——我区电子商务产业发展研究报告

电子商务是指在互联网、企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易和相关服务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。电子商务产业是转变经济发展方式的一个重要着力点，国家“十二五”规划明确将电子商务产业提升为国家战略层面的产业。近年来，我区电子商务产业发展速度很快，但与沿海发达省市甚至中西部一些省市相比，仍然有着较大的差距。进一步做大做强电子商务产业，是推动我区产业结构转型升级、提高经济运行质量、促进全区经济社会持续健康发展的重要举措，应当给予高度重视。

一、发展电子商务产业的必要性

（一）是拉动经济增长的新引擎。商务部数据显示，2013年我国电子商务交易额超过10万亿元，同比增长25%以上，占GDP的比重超过17%，其中网络零售总额为1.8万亿元，增速为38.5%，占社会消费品零售总额的7.7%；预计到2015年，电子商务占GDP的比重将接近20%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重将超过10%。电子商务产业已经成为拉动我国经济增长的新引擎，对引导消费、促进投资、扩大国际贸易具有重要意义。在引导消费方面，电子商务使人们无需前往商店就可以购买商品，能够不受时间空间的限制挑选海量的产品，极大地降低了交易成本，提高了人们的消费意愿与消费需求。2013年“双11”，仅淘宝网的销售额就达到350亿元，占当日社会消费品零售总额的比重超过50%。在促进投资方面，电子商务不仅带动了仓库、机器设备、物流运输工具、IT基础设施等固定资产方面的投资，也带动了物流、支付、信用、广告、云计算等相关产业的大规模投资。在扩大国际贸易方面，电子商务打破了国家之间的时空障碍，简化了国际贸易流程，减少了贸易成本，拓宽了贸易渠道，降低了中小企业开展国际贸易的门槛，成为中小企业开拓国际市场的重要手段。2013年我国跨境电子商务交易额超过2.5万亿元，增长速度远远高于外贸增速。

（二）是促进经济转型升级的新抓手。以信息技术为核心的电子商务在传统产业的渗透和应用，可以促进企业内部信息化转型，提高企业管理、服务及流通等环节的效率；可以促进产业链优化组合，提升资源配置效率，促进传统产业转型升级，加快“两化融合”步伐。特别是电子商务在服务业领域的应用能大大提高服务业的服务能力，加速传统服务业向现代服务业转型。电子商务作为产业关联度、敏感度及带动性都很高的新兴产业，不仅可以直接拉动信用、物流、支付、标准、云计算等支撑服务发展，还可以促进与电子商务相关的技术、运营、培训等衍生服务的发展，带动物流配送、电子支付、电子认证、IT服务、数据挖掘、网络营销、客服外包、教育培训等多种现代服务业的发展，催生了一大批新兴业态，加快了传统服务业转型升级步伐。

（三）是增加就业、改善民生的新平台。因为门槛相对较低，电子商务已成为创业和就业的新渠道，给普通人尤其处于社会底层的弱势群体提供了更多的就业选择。中国社科院调查显示，使用电子商务的中小企业每增加1%，就可带来4万个新增就业机会，电子商务每一个直接就业又可以带动约2.85个间接就业，目前仅淘宝网就已经创造了300万个直接就业机会和近2000万个间接就业机会。

目前，绿色农畜产品价格呈现不断上升的趋势，但是我区农牧民却很难享受到价格上涨带来的经济效益，大部分利润都沉淀在冗长的销售链条中。如果通过网络销售，跨越了各销售层级，不仅降低了成本，扩大了销量，也必将大大增加农牧民的收入。浙江省临安市白牛村通过发展电子商务，每年为当地农民人均增收4000余元，占到该村人均收入的30%。从改善民生来看，电子商务使广大消费者足不出户就可以进行网上购物、网上娱乐、网上缴费，极大地方便了人们的生活。对于我区而言，不少旗县地理位置偏僻、经济发展落后，很多物品在当地很难买到，而通过电子商务的交易平台，让边远地区的群众也可以随时获得需要的商品，既方便又快捷。

（四）是加快非公经济、县域经济发展的新动力。通过电子商务，中小企业可以获得过去只有大企业才能获得的信息、资源和知识，包括营销手段、分销系统和零售网络等，进一步提高其经营水平；通过电子商务，中小企业可以直接与消费者、供应商、分销商进行沟通、交易，减少了大量中间环节，降低了生产销售成本。电子商务消除了地域界限，克服了经济落后、位置偏僻等不利因素，对县域经济的拉动作用日益凸显。近年来，浙江、福建、河北等省市利用电子商务助推县域特色经济快速发展，打造了许多销售额上亿的“淘宝村”、“电商村”。我区的许多旗县都有特色产品，受经济发展水平和交通状况等因素的影响，大都只能在本地和相邻地区销售，对当地经济的贡献很小。如果将这些产品通过网络平台进行品牌打造和宣传销售，不仅可以扩大销售范围、大幅度提高销量，还可以进一步增加特色产品的品牌知名度和影响力，从而带动当地经济增长。

（五）是扩大商品销售的新渠道。在国内经济不景气的情况下，各省市都开始积极探索新型销售渠道，利用网络等新媒介扩大本地商品的销售。为解决棉花滞销问题，去年新疆生产建设兵团尝试利用淘宝“聚划算”销售棉被，结果短短几天销售10万多套，销售额超过700万元。我区巴彦淖尔市巴美养殖开发公司在淘宝“聚划算”销售羊肉，上线仅4天时间，就有超过9000人购买，销售额达到110万元。除特色产品外，一些大宗商品、原材料产品也可以利用互联网实现跨地域销售。像阿里巴巴等电商组织的钢材、橡塑、化工三大行业、50多家生产商参与的网上原材料特供会，由于跨越了供应商层级，销售成本大幅下降，产品价格极具竞争力，带动销量大幅增长。

二、我区电子商务产业发展现状

目前，我区电子商务产业仍处于起步阶段，由于缺乏引领产业链协同发展的电子商务平台和骨干龙头企业，电子商务产业在拉动经济增长、促进转型升级、提高现代流通水平等方面的作用尚未显现出来。存在的主要问题有：一是电商企业的数量较少。2012年，我区在淘宝和天猫上注册的电商只有3万家，而浙江义乌仅一个市的电商就超过9万家。二是电子商务的交易规模偏小。2012年，我区在淘宝网的交易规模为200亿元，而浙江的交易规模达到1000亿元，是我区的5倍，广东的交易规模达到1200亿元，是我区的6倍。三是第三方电子商务平台发展缓慢。目前，我区已投入使用的电商交易平台不足10个，运营状况都不理想，一些企业自建的平台更是惨淡经营、赔本支撑。四是物流等相关产业发展滞后。我区物流体系建设进程缓慢，导致物流速度偏慢，价格偏高，增加了区内电商的成本。同时，电子商务的发展还需要网店装修、客户服务、产品拍摄等第三方服务商支撑，目前我区仅有2家第三方服务机构，一些电商不得不花高价到杭州、广州等地进行产品拍摄和网店装修。五是电商人才缺乏。我区从事电子商务的人才较少，尤其是缺乏网络营销推广、网络平台设计等专业人才。目前，区内的一些高校虽然开设了电子商务专业，但是由于教学体系落后，导致学用脱节。六是行业协会等社会中介组织发展不健全。自治区和部分盟市虽然成立了电子商务行业协会，但仍处于初创阶段，对产业的推动和促进作用还没有发挥出来，表现在对全区产业发展状况不掌握，产业基本数据不清楚，上下游企业地对接协调力度不够等方面。

电子商务产业的滞后对我区经济社会发展产生一系列不利影响。一是导致我区部分消费流失。据不完全统计，2012年，我区企业在淘宝网卖出商品的成交额为18亿元，而我区网民买入的商品为180多亿元。二是导致部分电商企业“外逃”。人才的缺乏和相关支撑产业发展的滞后，导致区内的一些大型电商纷纷“外逃”，鄂尔多斯、伊利、蒙牛、科尔沁牛业等区内大型企业纷纷把电子商务业务布局到北京、上海、杭州等地。三是导致特色产品的利润大量流失。由于我区本土电商企业较少，一些特色产品只能依靠区外电商销售，使得销售环节的利润和税收大量流失。

三、我区电子商务产业发展模式与发展方向

经历了“十一五”期间的快速发展，我国电子商务产业已经进入密集创新和快速扩张的新阶段，阿里巴巴、淘宝、京东、亚马逊、唯品会等成熟电商平台的交易额已占到网络零售总额的90%以上，引领着我国电子商务市场的发展方向。我区电子商务产业起步晚、发展慢，软件、物流等相关支撑产业发展也不充分。在当前产业相对成熟、竞争日益激烈的市场环境下，要实现电子商务产业快速发展，必须立足我区实际，遵循产业发展规律，按照“借助区外平台、分销零售结合、线上线下互动、发展外包模式”的思路，重点发展绿色农畜产品电子商务、跨境电子商务和大宗商品电子商务。

借助区外平台。目前，国内大型电子商务平台已经发展成熟，新建电商平台投入较大且进入的时间节点已经太晚。因此，推动我区电子商务产业发展，不能再走大规模自建平台的老路，应采取“借船出海”的策略，加快与国内大型电商合作。自治区政府应尽快与国内大型电商企业对接，力争在国内各大平台都建立“内蒙古特色产品馆”，鼓励区内电商和企业入馆，统一宣传销售，借助这些成熟的平台，迅速汇聚人气,提高我区特色产品的知名度和影响力。同时启动建设地方品牌宣传平台,主要作用是汇聚区内企业及产品信息，统一宣传推介。鼓励区内有条件的企业建立行业平台，如钢铁平台、煤炭平台等，鼓励传统大型商贸企业建设网上商城,实现线上线下互动发展。

分销零售结合。目前，国内电商平台可以分为分销平台和零售平台。我区的主要产品均为初级产品和中间产品，更适合在分销平台上出售。应鼓励区内生产企业利用阿里巴巴等批发分销平台，跨越各销售层级，大幅降低产品价格，提高产品销量，开拓市场空间。同时，对于区内的一些终端产品尤其是绿色农畜产品还应坚持分销与零售并重，一方面利用各类零售平台，迅速聚集人气，提高品牌的知名度和影响力；另一方面，通过分销平台将我区产品销售到全国各地。

线上线下互动。线下展示、体验、消费和在线预约、销售相结合，是未来电子商务产业发展的方向。我区应学习借鉴这种新型模式,一是通过“网交会”实现生产企业和电商企业互动。建议自治区商务厅、农牧业厅联合有关盟市旗县政府定期举办“网交会”，加快特色产品生产商（包括农牧民）与区内外电商的沟通对接，开展针对区外电商的招商活动，尤其是面向销售规模过亿元的超级网商进行有针对性的招商，尽快做大我区电子商务产业规模。二是通过举办各类展会实现生产企业和各地网络分销商的互动,通过线下宣传，进一步提高线上销量。三是通过建立内蒙古特色产品展示店实现生产企业与消费者互动。建议自治区商务厅、农牧业厅牵线搭桥，整合区内特色产品生产企业，在全国各地统一建立内蒙古特色产品展示店，同时为每件产品加上二维码，使得消费者能在线下了解体验我区的产品，并通过线上平台进行购买。

发展外包模式。电子商务外包是指企业委托专业电子商务服务商提供网站建设、推广和网上贸易等服务。我区大多数企业缺乏电子商务的经验和技术，投入大量的时间和精力可能也得不到满意的效果，如果把部分或全部电子商务外包给专业的电商服务企业，可以降低成本、提高效率，把主要的精力放在企业的核心业务上。应鼓励引导区内电商企业利用专业技术、销售渠道、网络平台等优势发展电子商务外包服务，不断提高我区各类企业运用电子商务的水平。

我区电子商务产业的发展应主攻三大方向：

（一）加快推动绿色农畜产品上网销售。在我区绿色农畜产品生产加工输出基地建设中，输出应该说是一个很大的瓶颈。仅仅依靠传统的流通体系已经很难解决这一难题，必须大力发展电子商务等现代流通体系。2012年以来，国内电商纷纷进入农畜产品销售领域，淘宝、京东等都开始搭建销售平台。目前，我区已经与淘宝网合作建立了“特色中国·内蒙古馆”农畜产品销售平台，在此基础上还应进一步完善相关配套支撑体系。一是打造绿色农畜产品网络品牌。浙江、新疆等省区在通过网络销售农畜产品时，都形成了一些知名的网络品牌，如浙江的“越乡”茶叶、新疆的“楼兰蜜语”干果，而我区的一些农畜产品由于缺乏品牌意识，好东西并没有卖出好价钱。因此，一方面各级政府要为本地区通过网络销售的优质农畜产品建立质量保证体系，依靠政府信用帮助这些产品在网上打响品牌；另一方面要大力推广品牌授权机制，由政府出资收购一些本地的知名品牌，成立专门的品牌管理机构，对当地的各类品牌进行整合，采取“母子商标”的形式统一运作，聚集行业内所有企业的力量，借助电商平台打响品牌。二是建立我区农畜产品追溯体系。目前，在网上销售的农畜产品中有相当一部分打着我区的旗号，销售的却是假冒伪劣商品，不仅损害了我区绿色农畜产品的声誉，其“低廉”的价格也影响到了我区产品的销售。应借助二维码等物联网技术，为我区通过网络销售的商品建立“电子身份证”，完善绿色农畜产品质量追溯体系，在确保我区绿色农畜产品品质的同时，让假冒伪劣产品“现出原形”。三是完善物流、包装、仓储等配套支撑体系。大力引进发展第三方物流企业，鼓励物流企业在农村牧区设立配送网点，在各农牧业旗县建立新型物流配送中心；整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，优化业务流程，降低物流成本；大力发展冷链物流，扩大生鲜农畜产品销售。鼓励引导包装生产企业针对各种农畜产品的储存需要开发不同的产品包装形式。在北京、杭州、武汉、广州等物流发达城市建立我区绿色农畜产品分仓，缩短运输时间，降低物流成本。

（二）促进大宗商品电子商务快速发展。近年来，我区大宗商品交易市场发展迅速，交易品种涉及煤炭、化工、钢铁等十多个领域，数百个品种。应加快推动这些传统现货商品交易市场转型升级为集交易、物流、金融、信息于一体的电子交易市场，提升现货交易市场的整体运营效率和综合竞争力，促进资源合理高效配置。一是加快推进现货交易市场转型升级。以市场需求为导向，以产业链核心企业为依托，实现全供应链业务协同，向交易、结算、物流、金融全方位、集成化服务发展。通过线上与线下相结合，虚拟经济与实体经济相结合，形成规模化、立体化、多样化的服务体系，促进产业链的资源整合，提升产业链效率。二是加快推动交易服务模式创新。根据产业链各个环节的业务特点、市场定位、服务定位，支持多种交易模式并存，满足不同业务的需求。比如无锡的不锈钢电子交易中心，通过建立交易、信息以及仓储、运输和融资等完善的服务体系，为客户提供现货即期和现货中远期两种交易服务模式，实现了中远期到即期的自由转换，大大提升了交易的活跃度。

（三）大力发展面向俄罗斯的跨境电子商务。俄罗斯是我国跨境电子商务的主要输出地，去年以来，俄罗斯人在淘宝网购物的数量呈爆发式增长，数据显示，去年5月淘宝网每天有400万美元的货物发往俄罗斯，2012年俄罗斯电子商务交易额为150亿美元，预计到2015年将超过300亿美元，蕴藏着巨大的商机。目前，阿里巴巴全球速卖通、凡客等第三方平台是国内主要地对俄电子商务平台，阿里巴巴每天对俄贸易达到4万单，但是这些电商平台在物流、通道、结汇等方面还存在一定的瓶颈。我区是国家向北开放的桥头堡，对俄贸易拥有口岸、通道、物流、仓储、交易、支付、报关、报检体系等诸多优势，应充分发挥这些优势，加快与国内大型电商平台合作，整合各种资源，打造中俄跨境贸易电子商务产业基地。同时，还应鼓励区内外贸企业加快建立面向俄罗斯的集物流、仓储、交易、支付于一体的电子商务平台，培育一批集报关、退税、汇兑等服务于一体的外贸电商服务企业,全方位、多渠道的发展面向俄罗斯的跨境电子商务，为建设沿边开发开放经济带注入强大动力。

四、促进我区电子商务产业发展地对策建议

（一）完善支持电子商务产业发展的政策体系。为了助推电子商务产业发展，浙江、广东、上海、北京、江西、山西等省市陆续出台了促进电商发展的意见，江西省出台的《关于加快电子商务产业发展的若干意见》中明确提出，到2015年全省电子商务交易额要超过1500亿元，2020年突破1万亿元，把电子商务打造成为支撑经济快速发展的支柱产业。建议自治区政府按照商务部《关于“十二五”电子商务发展指导意见》要求，结合我区实际，借鉴兄弟省份的经验做法，尽快研究制定我区促进电子商务产业发展的指导意见。同时，要求工商、税务、发改、财政等职能部门进一步完善促进电子商务产业发展的市场准入政策、税费优惠政策、人才引进政策、资金扶持政策等。

（二）鼓励区内各类企业发展电子商务。支持制造业企业通过第三方平台开展在线采购和销售,发展网络直销、分销，网上订货等业务；鼓励大型骨干制造业企业发展供应链电子商务,带动产业链上下游企业共同发展；积极培育发展面向制造企业的电子商务外包服务，推动制造企业向“品牌运营+网络营销+标准化生产基地”的新型生产经营模式转型。支持传统大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势,通过自建、收购、兼并等方式建设网上商城。鼓励大中型批发市场的商户和小微企业依托第三方电子商务平台开展在线采购和网上销售。

（三）完善电子商务产业配套支撑体系。一是建设与网上销售配套的物流体系。建议自治区研究出台土地、财税等扶持政策，引进发展第三方物流企业，鼓励物流企业在区内广泛设立配送网点，在各盟市中心城区建设新型物流配送中心；依托区内各大物流园区信息平台，借助云计算、物联网、大数据等新一代信息技术构筑公共物流云，帮助企业优化业务流程，降低物流成本；引导企业内部配送中心向社会化发展，逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化物流配送机构；以区内大型物流企业为主导，电商广泛参与，在全国范围内建设高度信息化的仓储和配送物流基地，提高我区特色产品网上销售的物流响应速度。二是完善第三方服务体系。引进专业咨询中介服务机构，为电商企业提供创业咨询服务、法律咨询服务，资产评估、技术评估服务和会议、展示服务；引进技术服务机构，为电商提供网店装修、产品拍摄、客户服务、“网模”等专业服务。三是加大电子商务专业人才培养力度。充分利用现有高校电子商务专业，完善教学体系，加大对网络营销、网站技术、平台设计、在线客服、仓储调度等实用技能的培训，培养适合产业发展的实用型人才；在高等院校开展电子商务专业硕士的培养试点，解决电子商务高端策划、设计人才的不足；建立电子商务专业人才信息系统，出台引进电子商务高端人才的优惠政策，举办电子商务人才招聘对接会，解决企业电商人才缺乏问题。

（四）建立电子商务产业园，发挥示范引领作用。浙江、上海、广东、四川、河南等省市通过建立园区的方式促进电子商务产业发展，取得了显著的效果。建议我区在电商较为集中的呼和浩特市建立电子商务产业园，促进电子商务企业集聚，发挥示范引领作用。充分发挥呼和浩特云计算基地在网络、通信、存储等方面的优势，在园区内建立“电商宽带超市”和“电子商务云”，为电商企业提供硬件、软件、宽带等相关基础设施服务。引导物流、包装、金融、咨询中介等相关企业入驻园区，为电商企业提供完善的配套服务，努力降低交易成本。引导和推动第三方服务平台及公共技术服务平台建设，建立电子商务公共孵化平台，为创业者提供网店经营、营销、管理方面的培训以及技术方面的支持，降低电商企业创业、发展成本。鼓励商业银行入驻园区，开展面向电商的小额贷款业务，简化贷款流程，改革抵押机制，积极探索电子商务信用贷款等新型融资模式。

课题主持：文风   

课题组成员：智勇 高娃 孙宁   

执笔：孙宁