【领导名录】

人大常委会主任：沙元月(回族）

市长：阿晋勒（蒙古族）

政协主席：赵卫忠

武装部长：黄伟（12月离任)戴宣成（12月任职）

政委：鞠爱民

【概况】额尔古纳市位于内蒙古自治区大兴安岭西北麓、呼伦贝尔草原东北端、额尔古纳河右岸。南北长约600公里，东西宽最窄处50公里，边境线长671.4公里。该是西部和北部隔额尔古纳河与俄罗斯相望，东北部与黑龙江省漠河县相连，东部与根河市为邻，东南及南部与牙克石市、陈巴尔虎旗接壤。全市总面积28444.64平方公里。辖拉布大林街道办事处、上库力街道办事处，莫尔道嘎镇、黑山头镇、恩和哈达镇，三河回族民族乡、恩和俄罗斯民族乡，蒙兀室韦苏木，奇乾乡。2014年，额尔古纳市落实自治区“8337”发展思路，认真贯彻全市经济工作会议精神，围绕全年工作目标，积极谋划，全力以赴保增长、积极稳妥促改革、狠下决心调结构，全市市经济在新常态下保持了平稳增长。2014年末，全市户籍总户数33047户，总人口83166人，全年出生人口531人。在总人口中，男性人口42142人，女性人口41024人，各占总人口的50.7%和49.3%；农业人口5772人，非农业人口77394人，各占总人口的6.9%和93.1%。全市共有20个民族。其中：汉族61804人，蒙古族7930人，回族6715人，俄罗斯族2611人，其他少数民族4106人。2014年，全市地区生产总值完成44.3亿元，增长8.4%。其中：第一产业增加值完成15.6亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值完成12.8亿元，同比增长11.2%（其中：全部工业增加值完成10.3亿元，同比增长11.6%）；第三产业增加值完成15.9亿元，同比增长7.7%。三次产业结构由上年的35.5∶28.9∶35.6，调整为35.1∶28.9∶36，人均GDP53159元，增速8.6%。财政收入实现小幅增长。全市地方财政总收入完成40845万元，增长12.2%。其中地方公共财政预算收入完成22862万元，增长6.0%。财政总支出完成133357万元，增长4.5%。其中地方公共财政预算支出123519万元，增长5.2%。

【农牧业】全市农林牧渔业总产值完成255982万元，同比增长6.49%(可比速度)。全年粮食作物总播面积65703公顷，增长5%。其中：小麦播种面积60363公顷，大麦播种面积5029公顷。全年粮食产量43.5万吨，比上年增长8.5%。其中：小麦产量40.74万吨，大麦产量2.59万吨。农牧业基础更加坚实。全面落实惠农惠牧政策，投资7450万元，实施项目12个。积极培育绿色品牌，14个产品获无公害认证，2家企业获绿色产品认证。春蕾麦芽公司收购大麦4.6万吨，实现产值7430万元。农牧业综合生产能力有效提升，产业化进程不断加快。畜牧业，奶牛规模化养殖取得长足发展。2014年末，该市牲畜存栏头数358310头（只），比上年增长21.77%。其中：牛存栏8.9万头，比上年增长4.85%；羊25.14万只，比上年增长32.27%；猪0.98万头，比上年下降10.85%。肉类总产量8201吨，比上年增长10.7%。其中:猪肉产量1010吨，牛肉产量3763吨，羊肉产量2111吨。牛奶产量12万吨。推进奶业转型升级，投资1亿元新建28个规模化养殖场。雀巢公司无水奶油生产线升级改造完工，收购鲜奶18.8万吨，发放奶资6.4亿元。总体来看，农牧业经济正逐步走向绿色、健康、规模化发展轨道。

【工业建筑业】全市累计完成规模以上工业总产值28.73亿元，同比增长16.8%。其中：轻工业完成23.96亿元，同比增长16.7%；重工业完成4.77亿元，同比增长17%。规模以上工业增加值10.8亿元，可比价增速12%；销售产值25亿元，同比增长0.2%；实现产品销售率87%。生产乳制品26071吨，同比增长38.5%；发电量达到9062万千瓦时，同比下降35.3%。新型工业化稳步推进。煤炭行业彻底淘汰落后的炮采工艺，实现综合机械化开采。大西山煤矿获得资源配置许可。得尔布煤矿正在编制矿区总体规划。于里亚铁矿井巷建设进展迅速。光明煤矿120万吨增储扩能及洗煤厂、下护林铅锌矿、小伊诺盖沟岩金矿项目均取得实质性突破。2014年，全部投资中建筑安装工程投资完成359983万元，比上年增长26.6%，实现建筑业增加值2.5亿元，比上年增长9.8%。城镇建设步伐加快。投资1.6亿元，完成新水源厂扩建、市区砼路、巷道硬化、供暖管网、污水管网和建筑节能改造等市政工程。老年体育活动中心和“四馆”附属设施投入使用。完成630套城市棚户区危房改造。推进土地集约利用，土地出让28万平方米，房地产开发26.5万平方米。坚持建管并重，加强城市管理，完成重点区域绿化1864亩。投资1100万元完成景观路沿线改造、市区南出口改造和哈撒儿路沿街改造，一条贯穿城区南北的景观带初步成型。基础设施有力夯实。强力推进重大基础设施建设，为长远发展打下坚实基础。海—拉—黑铁路确定线路走向，室—莫铁路进入前期论证阶段。根河—拉布大林、白鹿岛—奇乾公路建成通车。室韦—拉布大林等4条公路进展顺利。黑山头大桥改造项目开工建设。电网建设有序推进，海拉尔—拉布大林220千伏、拉布大林—黑山头110千伏输变电工程开工，莫尔道嘎—于里亚110千伏、于里亚—白鹿岛35千伏输变电工程竣工。

【生态保护优化环境】生态环境持续改善。投资1.4亿元，实施14个生态项目。完成哈乌尔河小流域治理、国家矿山公园地质灾害治理、拉场八队生态搬迁和市区防洪工程；完成土地复垦72.5公顷,土地整理1327公顷。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，有效巩固生态保护成果。完成环境监测站改造，填补了水、空气、噪声等指标监测的空白，各项约束性指标全部达标，荣获“2014中国深呼吸小城100佳”称号，成为全国第二批生态文明示范工程建设试点地区。

【节能降耗】2014年，额尔古纳市在工业经济稳步增长的形势下，高度重视节能工作，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。全市12家规模以上工业企业完成工业总产值28.73亿元，综合能源消费总量为4.1万吨标准煤，万元产值综合能耗为0.14吨标准煤，同比下降3.2％。全市万元GDP能耗降低率为2%，完成上级下达的责任指标，节能降耗成效显著。

【固定资产投资】2014年，全市固定资产投资完成360364万元，同比增长23.1%。第一产业投资完成14420万元，同比增长3.52倍；第二产业投资完成87510万元，同比下降22.34%；第三产业投资完成258434万元，同比增长46.2%。当年投资仍主要集中在二产、三产，并加大了一产投入。集中突破一批重点项目，带动经济快速增长。房地产开发投资额达9899万元。

【国内贸易】消费市场繁荣活跃，供销两旺。社会消费品零售总额完成12.9亿元，增长11.6%。从销售地域看，城市社会消费品零售总额完成11.1亿元，增长11.6%；乡村社会消费品零售总额完成1.8亿元，增长11.4%；城镇消费放缓，乡村消费开始提速。

【对外经济】口岸经济活力增强。中国国际贸促会授权开展ATA单证册注业务，边境经济合作区获批。编制完成黑山头和室韦电子口岸规划，室韦口岸新建客货联检大厅竣工。境外资源开采项目取得突破，诺永达拉果铅锌矿首次进口铅锌精粉1.1万吨，别列佐夫铁矿进口矿石5.2万吨，荣程鑫源公司进口板材1.2万立方米。外贸进出口总额完成8634万美元，增长102.5%。其中：进口额完成6712万美元，增长117.5%；出口额完成1922万美元，增长63.2%。口岸过货量28.1万吨，同比增长9.4%。全年招商引资完成120269万元，全年实施招商引资项目15个。其中：引进资金超亿元的项目1个，引进资金5000万元以上亿元以下的项目5个，引进资金万元以上5000万元以下的项目9个。按行业划分，采掘业5个、35100万元，制造业1个、969万元，房地产7个、22200万元，住宿餐饮2个、62000万元。

【邮电旅游业】全市邮电业务收入完成8080万元，增长7.5%。全市固定电话用户14848户，移动电话用户达92831户，互联网用户15160户。旅游业稳步发展。圆满承办呼伦贝尔市旅游大会，旅游品牌更具吸引力。蒙古之源蒙兀室韦民族文化园完成蒙古族源博物馆主体工程和部分景观建设，莫尔道嘎国家森林公园小火车投入运营，自兴旅游驿站、贝加尔会馆一期投入使用，引入呼伦贝尔旅业旅游集团开发湿地景区冰泉度假小镇；哈乌尔河景区晋升为2A级景区。引导撬动社会投资1.5亿元，新建宾馆25家，新增床位3000余张，旅游从业人员达到5000人，间接带动就业2万余人。全年接待游客402.3万人次，旅游收入突破40亿元，分别增长136.5%和163.5%。

【金融保险业】金融市场稳健运行。全市金融机构存款余额363689万元，同比增长13.1%；金融机构贷款余额130038万元，同比增长15.1%；城乡居民储蓄存款余额252141万元，同比增长9.4%。保险事业稳步发展。2014年，全市共有7家保险公司，比2013年新增1家保险公司。全年合计保费收入完成11561.78万元，各项理赔款合计5594.8万元。

【文化教育卫生】文化事业稳步发展。2014年，全市共有文化馆1座，文化站6个，图书馆2个，文化演出团1个，广播电台1座，广播覆盖率98.16%；电视台1座，电视综合覆盖率99.61%；有线电视用户近2万户。全市共有普通中学5所，教职工498人，在校学生3454人。全市共有职业中学1所，教职工31人。全市共有小学10所，教职工562人，在校学生3242人。学龄儿童入学率100%。幼儿园9所，教职工238人，在园幼儿1365人。全市有医疗卫生机构94个，病床448张，各类卫生技术人员618人。

【人民生活社会保障】2014年，全市城镇居民均可支配收入完成20545元，同比增长10.1%；城镇居民均消费支出14709元，同比增长6.1%。其中，食品、衣着和居住支出占主要份额，分别是3800元、2474元和2063元；农民人均纯收入完成19526元，同比增长12.8%。民生福祉大幅改善全年用于民生事业支出达8.5亿元，占公共财政支出的68.4%。创业就业成效显著，新增就业1552人，城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障体系不断完善，全年发放低保资金3022万元，4个乡镇就业和社会保障服务平台投入使用。启动“金种子”扶贫增收工程，提高贫困人群自我“造血”能力。大力实施民生工程，十件为民办实事全部兑现。投资1.4亿元，完成“十个全覆盖”注年度任务，农村生产生活条件得到明显改善。社会事业繁荣发展启动义务教育基本均衡县创建工作，民族学校开工建设，市幼儿园投入使用。加强公共卫生基础建设，中蒙医院急救中心投入使用，市医院门诊楼改扩建、卫生监督所及血液透析中心主体工程完工。临江村被纳入第三批中国传统村落名录，中俄界河大舞台吸引党中央电视台等国内主流媒体关注。以撤旗设市20周年为契机，开展丰富多彩的文体活动，博物馆完成布展并免费向公众开放，成功举办哈撒儿国际传统射箭节、国际搏克争霸赛和中国流动科技馆额尔古纳巡展等活动。争取俄罗斯族聚居区帮扶工作取得成效，得到自治区15个厅局对口帮扶，争取帮扶资金1.3亿元。社会保障事业不断发展2014年末，全市参加基本养老保险职工40769人，其中：企业单位参保25157人，机关、事业单位参保1059人，离退休人员14553人，城镇居民为4680人，农村居民1325人。参加失业保险职工14050人，城镇登记失业人员1546人，城镇登记失业率3.9%。基本医疗保险参保60750人。其中：城镇职工参保30374人，城镇居民参保30376人。参加新型农村合作医疗保险4992人。工伤保险参保18659人，生育保险参保20107人。城镇居民享受最低生活保障的人数达5109人。社会福利事业稳步发展年末，社会福利院床位数125张，收养人数63人。