【领导名录】

市委书记：张晓兵（1月离任）***（1月任职）

人大常委会主任：齐振华（蒙古族）

市长：张锦明（蒙古族）

政协主席：董德福

武装部长：李存明（3月离任）陈明（3月任职）

政委：李兆顺（3月离任）罗志华（3月任职）

【概况】锡林浩特市地处锡盟中部，东邻西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与正蓝旗接壤、东南与赤峰市的克什克腾旗相连、北同东乌珠穆沁旗毗邻。是锡盟行署所在地，全盟政治、经济文化中心。土地总面积为14780.18平方公里。属于NE—SW向高原、丘陵地形，海拔970米～1326米。常住人口总户数9.6万户，人口26.02万人，有蒙古、汉、回、满达斡尔、鄂伦春、鄂温克等30个民族，是汉族占多数、多民族聚居的少数民族地区。2014年,地区生产总值完成207.5亿元，增长8%。一产增加值完成14.2亿元、增长4.7%；二产增加值完成120.2亿元、增长8.8%，其中，工业增加值完成105.1亿元、增长9.2%，建筑业增加值完成15.1亿元、增长4.6%；三产增加值完成73.1亿元、增长6.8%。全社会固定资产投资完成174.3亿元，增长14.5%。地方财政总收入完成41.9亿元，其中公共财政预算收入完成24.5亿元,增长9.1%。社会消费品零售总额完成52.3亿元，增长11.6%。全体居民均可支配收入完成31845元，增长9.4%。城镇常住居民均可支配收入完成33461元，增长9.1%。牧区常住居民均可支配收入完成19036元，增长13.4%。

【农牧业】整合投入涉农涉牧资金12亿元，集中投向规模化养殖、饲草产业、棚圈等项目。建设规模化养殖场6处，累计达46处。建成标准化种羊场5处、家庭牧场210户，舍饲养殖规模70万头只，牧业年度牲畜总量148万头只，出栏牲畜83万头只，加工活畜260万羊单位。以毛登牧场肉羊繁育基地为中心，建成标准化种羊场5处，推动全市种羊提纯复壮、舍饲育肥，带动牧民增收。优化牧草资源配置，打造优势品牌，新建饲草加工配送中心3处，注册“草都香饽饽”“草原香饽饽”两个商标，草颗粒加工能力17万吨。新建暖棚2.25万平方米、储草棚3.46万平方米，全市22个嘎查储草棚全覆盖，完成储草2.6亿公斤，其中政府以补贴方式集中储备抗灾饲草2000多万公斤，确保牲畜安全过冬度春。引进培育大庄园、小肥羊等产业化龙头入驻绿色畜产品园区，提升畜产品精深加工水平，新建牧民专业合作社30家，构建企业和牧民的利益联结机制，带动牧民转变生产经营方式，牧民来自产业化收入占58%。羊肉全产业链追溯体系完成15.8万只羊二维码信息录入上传工作，加工溯源羊15万只。强化农畜产品商标培育工作，年内培育驰名商标1个、著名商标9个。

【工业】81户规模以上工业企业实现产值178.9亿元，利税18.9亿元。能源工业实现产值96.3亿元，占规模以上工业总产值53.8%。装备制造业快速发展，实现产值24亿元，增长73.4%。重点工业项目开复工63项，完成投资155亿元。鲁地锌锡矿、鑫科风光电节能设备制造等项目建成；明阳风光电气装备制造产业一体化等项目开工建设；神华、大唐坑口电厂，锡盟至江苏泰州±800KV特高压直流输电工程换流站等重大项目前期工作稳步推进。加大招商引资力度，引进资金103亿元，增长9.7%；签约项目11项，签约总金额172亿元。

【第三产业】维多利、尚都国贸两大商业广场运营，麦当劳、必胜客、大润发等知名连锁品牌入驻，红星美凯龙、兴建广场、明珠广场等商业项目加快推进。物流业不断壮大，现代物流园区加快建设，签订入园意向企业18家，安快、民禾等物流园区功能进一步优化。文化旅游业蓬勃发展，完成中国马都马文化博物馆、马文化广场主体工程和演艺厅建设，草原牧民传统那达慕景区项目投入使用；举办“守望相助·吉祥草原”2014锡林浩特牧民那达慕、第三届中国马术大赛、“蒙草杯”中希女篮对抗赛、寻宝—走进锡林浩特、“大庄园杯”全国汽车场地越野锦标赛等大型赛事活动，推出马文化精品剧目《千古马颂》。全年接待游客和旅游收入360万人次和56.9亿元，增长14%和28%。金融机构存贷款余额分别为240.8亿元和285.3亿元，占全盟的44%和49%，金融服务实体经济的能力不断提升。锡林浩特市被选定为农村牧区金融改革试点地区，牧区金融服务体系进一步完善。

【环境治理】推进和谐矿区和绿色矿山建设工作，落实矿区复垦绿化、排土场治理、道路硬化等措施，胜利矿区完成绿化投资7534万元，治理到界排土场191万平方米。加强环保执法监管，开展环保整治“百日行动”，锡林热电厂和新绿源污水处理厂2户挂牌企业顺利摘牌，依法取缔43台不达标燃煤锅炉，完成中水厂改造升级工程，扎实做好PM2.5、PM10监测工作，完成全年节能减排任务。继续落实草原生态保护补助奖励机制，补奖面积2027万亩，发放补贴6405万元。实施重点区域绿化2.23万亩、京津风沙源治理5.1万亩、造林补贴试点项目1万亩、废弃采坑地质环境治理4.3平方公里。锡林河国家湿地公园保护、生态水系治理等重点生态建设工程稳步推进。

【基础建设】以交通、水利、电力、通讯为重点，投资1.1亿元，建设旅游公路4.5公里，新续建变电站5座，改建电力路线151公里，铺设通讯光缆438公里，新建通讯基站156个。加大路网建设支持力度，丹东至锡林浩特高速公路建设进展顺利，锡林浩特至北京客运专线和锡林浩特至二连浩特铁路建设加快推进，锡林浩特至赤峰铁路前期工作进展顺利。全面启动锡林郭勒经济技术开发区、绿色畜产品园区、现代物流园区基础设施建设。实施察哈尔大街道路拓宽改造工程，新续建城市道路6公里，配套三水管网3公里，改造小街巷23条，完成绿色畜产品园区内5条街路和配网工程。推动北车供热二期工程投入使用，改造供热二次管网19处，新增供热能力160万平方米。启动运行中水厂，提高中水供水能力。新改建水冲式公厕31座、压缩式垃圾转运站9座。启动四号湖景观提升工程，实施植物园南区绿化提档升级工程，完成城区园林绿化65公顷。开工建设返迁楼9598套，完工8000套；完成300套公租房主体工程，推进锡林浩特煤矿棚户区改造工程。改造老旧小区3个，改造面积6万平方米。建立便民市场和夜市10处，划设停车泊位1.9万余个，提升改造牌匾800余块，打造牌匾标准示范街。投资1.1亿元，建设旅游公路4.5公里，新续建变电站5座，改建电力线路151公里，铺设通讯光缆438公里，新建通讯基站156个。加大路网建设支持力度，丹东至锡林浩特高速经棚至锡林浩特段、锡林浩特至北京客运专线、锡林浩特至二连浩特铁路加快建设，锡林浩特至赤峰铁路前期工作积极推进。投入2000万元，完善公交基础设施建设，新购置公交车25辆，优化延伸公交线路2条、新开通3条。出台物业扶持奖励政策，推进物业管理向标准化、规范化、市场化方向发展。开展过渡期综合执法工作，遏制城市建设管理中的违法违规事件。牧区基础设施建设扎实推进。启动牧区“十个全覆盖”工程，年内完成投资1.99亿元。全年改造牧区危房500套、垦区危房640套；新打水源井312眼，建设储水窖100座，解决2700人和20万头只牲畜的饮水安全问题；硬化嘎查街巷2万平方米，建设道路66公里；升级风光互补设备2200余套，接通牧区网电130户；安装广播电视“户户通”设备3000套；开工建设牧区幼儿园5所；新建嘎查卫生室4所，全市22所苏木镇嘎查卫生室全部达到标准化；新改建嘎查文化活动室6所；提档升级苏木镇场所在地便民连锁超市7处；落实牧区常住人口养老医疗低保等社会保障政策，基本实现政策落实全覆盖。7月13日，G1013锡林浩特至张家口高速公路锡盟段全线贯通，该公路为内蒙古自治区及锡盟通往京津冀地区的重要出口通道。锡盟党政军领导出席通车仪式。同日，G16丹东至锡林浩特高速公路经棚至锡林浩特段公路项目开工建设。锡盟党政军领导出席开工仪式。

【社会民生】全年财政用于民生和社会事业领域支出14.3亿元，占公共财政预算支出52%。创建自治区级创业型城市，设立创业发展基金和创业园区建设扶持资金，建立香榭丽舍、康盛基业和银座3个创业园区，发放担保贷款1.35亿元，新增创业实体4709户，征集开发公益性岗位1098个，高校毕业生就业1300人，蒙古语授课和贫困家庭高校毕业生基本实现就业。城镇登记失业率控制在3.3%以内，实现零就业家庭动态脱零。运用产业、项目、教育、金融等扶贫措施，开展部门单位、领导干部“一助一”定点扶贫活动、“百企帮百户”活动，实施规划、项目、干部“三到村三到户”，整合各类扶贫资金1.6亿元，实现脱贫401人。安排580万元扶贫互助资金，全市36个嘎查分场扶贫互助社全覆盖。安排资金1100万元，实现嘎查集体经济发展扶持资金全覆盖，贫困人口自我发展能力有效提升。城乡低保、五保户、城镇三无、孤儿等特殊群体的补助标准均提高10%，全年发放救助资金4627万元。社会保险新增扩面1.1万人，城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合报销封顶线分别提高到30万元、14.5万元、23.5万元。推动牧区养老、机构养老、社区养老协同发展，锡林颐和苑养老中心一期工程进展顺利，爱祺乐牧民养老园区入住牧民240户，“12349”便民服务平台全面推开，日间照料中心达到7处，爱心慈善超市10处。3月13日，锡林浩特市投入1.6亿元，新建8所幼儿园，其中7所为公办幼儿园，1所为民办幼儿园，年内交付投入使用，近4000名适龄幼儿入园问题得到解决。投入1.38亿元，建设学前教育、标准化学校、特殊教育、职业教育等工程22项，教育基础设施进一步完善。优先发展民族教育，投入5000万元用于民族中小学项目建设，教育基本建设维修项目中民族教育学校50%以上。年内招录优秀教师221名，师资力量进一步充实。完成6所基层卫生室标准化建设，配备基层医疗卫生流动服务车11辆，实现嘎查标准化卫生室全覆盖。试点实行医疗双向转诊和家庭责任医生制度。老年体育文化活动中心投入使用。

【社会管理】组织开展2次社会矛盾集中排查化解专项行动，排查矛盾纠纷310起，化解256起。严格落实处级领导定期接访制度和1328”市级领导带科级干部下访制度，全年接访111批次，下访接待群众240人（次），切实将矛盾隐患解决在基层，化解在萌芽状态。认真落实信访案件领导包案制度，建立部门联合解决重点信访案件机制，实行法律援助与信访工作对接制度，加大信访案件办理力度,集中解决重点信访案件45件。开展专项打击和集中整治活动，刑事案件和治安案件分别下降28%和39%。综合性应急指挥调度平台投入使用，提高社会管理应急指挥能力。开发应用社区人口信息查询系统，实现对全市42个社区居民基本信息网格化管理。试点安装4处牧区完成联防联网报警系统，提高牧区治安防控水平。开展各领域的安全生产大检查行动，未发生重特大安全事故。落实重大决策社会稳定风险评估制度，从源头上预防和减少社会矛盾。巩固全区文明城市成果，阿尔善宝力格镇荣获全区文明村镇称号。广泛开展“文明市民”、“文明之星”等评选活动和“道德讲堂”巡回宣讲活动，弘扬社会主义核心价值观。开展“六五”普法宣传教育和“法律六进”活动，被自治区推荐为全国法治旗县（市区）。

【深化改革】成立中共锡林浩特市委全面深化改革领导小组，设立6个专项小组和改革办，明确推进改革的主要方向和重点内容。行政审批事项精简比例达45%，审批事项全部进入政务服务中心，审批效率有效提高；工商注册登记制度改革，私营企业户数和注册资本同比分别增长173%和279%；政府机构改革和选人用人机制、纪检监察体制、集体林权制度、国库集中支付制度等改革有序推进。

【文化】6月10日，中国·锡林浩特第十一届国际游牧文化节在锡林浩特开幕。

【党建工作】全市472个党组织、9576名党员参加党的群众路线教育实践活动，深入系统学习，广泛征求意见，严肃开展批评与自我批评，扎实整改存在问题，不断加强制度建设。强化基层保障，嘎查、分场阵地全部达标，城区社区阵地74%达标。将社区民选书记、主任和副书记、副主任工作报酬分别提高800元、600元。嘎查、社区办公经费达8万元/年，分场每年3万元党建工作经费列入财政预算，落实基层党组织活动经费100万元。加强服务型基层党组织建设，巩固提升街道区域化大党建体系，推进社区党组织与网格化同步建设，创新推广牧区“党员中心户+网格”模式，开展下派“第一书记”工作，推动“双服务”工作上下延伸，着力整顿软弱涣散基层党组织，扎实推进“五个一”千村帮联行动。开展中心组学习、党政领导大讲堂、百名书记讲党课、宣讲团送学上门等活动790场次。坚持学用结合，开展“大调研、大走访”等活动，提高干部学以致用的能力。落实谈心谈话、诫勉、函询等制度，完善干部监督联席会议、干部请销假等制度，严格监督管理干部。坚持离任审计和任中审计相结合，对现任3年以上主要领导干部任中审计全覆盖。整治“三超两乱”问题，3名在企业兼职科级干部全部免去行政职务，消化超职数专职书记4名，转任非领导职务干部9名。落实关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，开展专项检查139次，整改问题34个。精简行政审批项目107项，清理办公用房5966平方米，压减会议14.3%，发文减少17.3%，“三公”经费下降42%。开展清理占用草牧场工作，收回违规占用草场36509亩。印发《关于整治“吃空饷”问题进一步加强机关事业单位人员管理的通知》，纠正财政供养人员“吃空饷”不正之风。围绕执法执纪、效能建设、公开公示等重点环节，开展专项调查活动，查找并整改问题132个。对新提任的46名科级干部进行集体廉政谈话和警示教育。受理信访举报93件，立案14件，给予党政纪处分15人。