【领导名录】

市委书记：任宇江

人大常委会主任：崔学斌

市长：栾天猛

政协主席：张福志

武装部长：沃晓东

政委：顾青友

【概况】扎兰屯市位于呼伦贝尔市南端，北倚大兴安岭，面眺松嫩平原，地理坐标北纬47°5′40″～48°36′34″，东经120°28′51″～123°17′30″。东以音河为界与阿荣旗相依，东南及南以金长城为界与黑龙江省甘南、龙江两县及兴安盟扎赉特旗为邻，西及西北以哈玛尔山和漠克河为界与阿尔山市、鄂温克族自治旗为邻，北以阿木牛河为界与牙克石市接壤。市境东西顶端直线距离210公里，南北顶端直线距离160公里，总面积16926.3平方公里。下辖成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、大河湾镇、哈多河镇、浩饶山镇、柴河镇，萨马街鄂温克民族乡、达斡尔民族乡、南木鄂伦春民族乡、洼堤乡，兴华街道办事处、正阳街道办事处、繁荣街道办事处、向阳街道办事处、河西街道办事处、铁东街道办事处、高台子街道办事处。年末，全市总人口421528人。其中：农业人口254811人，非农业人口166717人。总人口中少数民族人口61784人。有民族20个，主要有蒙古族、汉族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族、满族、回族、朝鲜族等。2014年，全市地区生产总值完成1780117万元，比上年增长8.9%。其中：第一产业增加值完成448790万元，比上年增长5.6%；第二产业增加值完成925865万元，比上年增长10.0%；第三产业增加值完成405462万元，比上年增长9.5%。三次产业结构比为25.2∶52.0∶22.8。人均地区生产总值为42217元，比上年增长8.8%。全市地方财政总收入完成91417万元，比上年增长29.1%，其中地方公共财政预算收入完成45727万元，比上年增长0.7%。全年全市地方公共财政预算支出完成299088万元，比上年增长26.1%。全市城镇新增就业5300人，城镇登记失业率3.63%。农村劳动力转移就业31059人，实现劳务经济收入9.9亿元，人均劳务收入3.2万元。

【农业】2014年，扎兰屯市农作物播种面积209166公顷，比上年减少504公顷，下降0.2%。其中粮食作物播种面积192051公顷，比上年增加211公顷，增长0.1%。全年粮食产量21.66亿斤，比上年增长1.5%。在粮食作物中，玉米产量19.21亿斤，比上年增长3.9%；大豆产量0.61亿斤，比上年下降22.2%；马铃薯（折粮）产量0.59亿斤，比上年下降37.2%。

【黑木耳产业】2014年，扎兰屯市培育黑木耳栽培户168户，栽培菌袋1506.88万袋，总产量150万斤，总产值7000万元；有菌厂52个，其中新建（扩建）26个；食用菌研究所建成投入使用；黑木耳交易市场开工建设。聘请友好食用菌研究所的技术力量和相关专家学者举办各种形式的集中培训班，举行大型培训班6次，座谈会2次，培训人数达800余人（次）。

【十个全覆盖】2014年，扎兰屯市“十个全覆盖”工程按计划完成8项，超计划完成2项。全年计划投资15742.5万元，实际完成投资16169.94万元，完成计划投资的102.7%。其中：党中央投资完成2080万元，完成计划投资的100%；自治区投资完成3888.9万元，完成106%；呼伦贝尔市配套投资完成2462.08万元，完成102.1%；本级配套投资完成3718.41万元，完成101.5%；其它投资完成4020.55万元，完成102.5%。农村危房改造工程按计划完成投资2003.4万元，实施47个村318户危房改造。农村饮水安全工程按计划完成投资2903万元，涉及78个村23638人。村街巷硬化工程按计划完成投资5031.3万元，硬化26个村79.7公里。农村电网改造升级按计划投资完成1960万元，建设166公里，惠及15个村3250人。村村通广播电视工程按计划完成670.14万元。其中：广播电视户户通投资514.5万元，完成10500户；地面数字覆盖3个工程投资155.64万元。校舍建设与安全改造工程按计划完成投资1726.93万元。其中：幼儿园恢复改造5667平方米，投资1217.27万元；新建校（园）舍1859平方米，投资399.31万元；加固改造校（园）舍860平方米，投资110.34万元。村标准化卫生室工程按计划完成投资168万元，建成21所、受益人口33666人。村文化活动室建设工程计划投资17.5万元，实际完成投资235.85万元。其中：自治区投资完成22万元，完成计划的125.7%，其它投资完成213.85万元，累计投资超出计划的218.35万元。建成村文化活动室44个，受益人口94636人。便民连锁超市及配送中心工程计划投资768万元，实际投资完成988万元，完成计划投资的128.65%。其中：便民连锁超市投资完成18万元，建成连锁超市30个；1个配送中心投资750万元。农村社会保障工程按实际完成483.33万元。其中：提高社会养老保险投资完成165.09万元，享受农村社会养老保险28656人（年末数）；高龄津贴按计划完成投资318.24万元，有2652位80岁以上老人享受到此项津贴。

【畜牧业】2014年，扎兰屯市牧业年度牲畜总头数440.96万头（只），比上年增长1.9%。其中：大牲畜存栏36.5万头，比上年下降15.6%；羊存栏344.4万只，比上年增长4.6%；猪存栏60.1万口，比上年下降0.3%。全年肉产量5.36万吨，比上年增长4.7%。奶牛存栏6.3万头，比上年下降49.2%，全年牛奶产量19.6万吨，与上年持平。

【林业】2014年，扎兰屯市完成重点区域绿化造林33724亩。其中：公路绿化5351亩，村屯绿化15940亩，城镇周边11988亩，厂矿园区445亩，新扎高速公路、河西新区、中和福泉新村、岭东工业园区精品工程完成837亩。完成育苗面积2300亩。其中：新育面积750亩，容器育苗550万袋，成吉思汗国有苗圃培育云杉、樟子松、杨树、垂柳等优势林木种苗1000万株，培育丁香、玫瑰等观赏苗木254万株；完成中幼林抚育3万亩。完成494.16万亩公益林保险投保工作。生态公益林管护面积277.96万亩。其中：国家级公益林217.86万亩，地方级公益林60.1万亩；浅山区国有次生林归户承包管护80.44万亩。

【水利】2014年，扎兰屯市新增高效节水灌溉面积12万亩，玉米膜下滴灌面积8万亩，新增水土保持治理面积8万亩，新增生态保护面积60万亩；解决农村安全饮水人口3.0万人，总取水量控制在3.0亿立方米以内，实际取水总量为1.8亿立方米；万元工业增加值取水量不大于65立方米，实际万元工业增加值取水量为63立方米；农业灌溉水利用系数≥0.56，实际为0.57；列入国家和自治区监测范围水功能区个数5个，达标2个，实际完成达标2个；关闭机电井任务2眼，完成关闭3眼；水资源费征收任务190万元，完成水资源费征收195万元。争取到位国家资金1.13亿元，利用扬旗山水库，成功发债3亿元，完成各项水利投资2.5亿元。

【扬旗山水利枢纽工程】2014年，扬旗山水利枢纽工程完成投资5878万元。其中：大坝主体完成2678万元，移民安置完成1200万元；临时供水管线完成2000万元，长度4公里。水库主体工程完成。11月2日，通过自治区水利厅下闸蓄水前阶段验收，可以下闸蓄水；永久供水管线预计总投资3亿元，正在申请呼伦贝尔市发改委立项，争取2015年3月开工建设。

【扎兰屯民用支线机场】扎兰屯机场的性质为国内支线机场，本期工程按满足2020年旅客吞吐量28万人（次）、货邮吞吐量1400吨的目标设计，飞行区等级4C。主要建设内容包括：建设1条长2500米，宽45米的跑道和1条垂直联络道，跑道主降方向设置I类精密进近灯光系统和仪表着陆系统、次降方向设置B型简易灯光系统；新建航站楼、4个机位的站坪（3C1B）、停车场、综合楼、综合业务用房；新建1座塔台、航管楼；配套建设通信、气象、消防救援、供电、给排水、供热、供冷、供气、供油等设施。拟使用B737系列、A320系列、EMB-145等飞机，飞往北京、呼和浩特等城市。2013年6月9日，获得国务院和党中央军委的立项批复。2014年9月28日，可研获国家发改委批准。10月15日，根据国务院发布的《地名管理条例》、《民用机场使用许可规定》，扎兰屯市人民政府批复同意机场命名为扎兰屯成吉思汗机场，并上报民航局。11月13日，中国民用航空局综合司以《关于扎兰屯机场命名的复函》（民航综机函〔2014〕73号）文件，同意扎兰屯机场命名为扎兰屯成吉思汗机场，并在民航局备案。

【工业】2014年，扎兰屯市贯彻落实自治区“8337”发展思路，围绕“五个基地”建设，不断调整优化产业结构，推动传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的发展格局，工业主导地位不断加强。全年实现工业增加值773605万元，比上年增长10.4%，占地区生产总值的比重为43.5%，大幅领先于其它行业。全市规模以上工业企业60家，实现现价产值2201328万元，比上年增长16.6%。其中：轻工业实现现价产值1774641万元，重工业实现现价产值426686万元，分别比上年增长16.1%、18.7%。规模以上工业企业产品销售率为100.4%，比上年提高2.3个百分点。规模以上工业企业实现利润总额49305万元，比上年增长129.3%。依托绿色农畜林产品生产加工基地的建设，特色产业不断优化壮大，年末有农畜林产品生产加工企业46家，占全部规模企业的76.7%，实现现价产值1850506万元，比上年增长12.6%；农畜林产品生产加工产值占全部规模以上工业产值的84.1%，比上年提高3.1个百分点。全年全市单位GDP能耗降低率为2.3%。

【城镇建设】2014年，扎兰屯市建筑业稳步发展，全年实现建筑业增加值152261万元，比上年增长7.9%。全市具有资质等级的建筑业企业9家，完成产值238029万元，比上年增长19.9%。城市设计主体成果确定，河西新区新建路网12.1公里、铺设管网20公里，南北互通顺利通车，雅鲁街等3条市区重要通道实现贯通，城市线条更加清晰。市政配套设施加快完善，新增供热面积60万平方米，新区水厂投入运行，天然气储存输配中心主体完工。建成中东铁路历史文化广场，改造周边建筑墙体立面4万平方米。房地产业运行平稳，新开发50万平方米。新区景观一期工程主体完工，新增绿地4万平方米，国家园林城市创建通过自治区评审。巩固提升自治区文明城创建成果，获得县级全国文明城市提名资格。小城镇和新农村建设步伐进一步加快，成吉思汗、蘑菇气、柴河成为国家级重点镇，蘑菇气成为全国文明镇。“十个全覆盖”工程完成投资1.58亿元，47个村（林场）实现全覆盖。实施财政“一事一议”项目69个，成为自治区美丽乡村重点推进旗县。

【河西新区建设】2014年，扎兰屯市河西新区共计开工、复工项目45个，完成投资8.55亿元。其中续建项目37项，完成投资5.28亿元。其中布特哈大桥、三横一纵道路竣工通车；物流园区道路路基完成，部分路段雨水管网铺设完成；城市第二热源项目竣工，已向新老城区供热；自来水厂主楼及附属工程建设完成；供水、排水、供热、燃气、通讯等管网配套工程基本完成“三横一纵”沿线管网铺设；公、检、法、武装部、档案馆、职工之家、执法局办公用房、食品检测中心办公用房完工，待验收；党校综合办公楼、交警队业务用房主体工程完工，正在进行室内外装饰装修；党政综合办公楼主体完成，正在进行外墙干挂龙骨施工；雅鲁河西岸防洪堤坝主体工程基本完成；S302具备通车条件，正在进行附属设施施工；客运站竣工；物流园区开工建设10个项目，远东物流三栋办公楼封顶；蒙东医药配送中心、小杂粮交易市场合并建设，完成主体工程施工；蒙森森林食品厂房及厂区建设完成；一汽特约服务中心投入使用；首创建筑材料装潢市场、裕兴汽贸公司完成基础施工；宇辰建材市场2栋办公楼封顶；富大工程机械公司完成一层施工；黑木耳交易市场完成土地平整；特教学校教学楼竣工；地方病研究所主体工程完工；绿林家园、林苑二期部分楼房交付使用；尚品雅鲁小区正在进行小区景观建设，开盘销售；三家村小区8栋普通多层楼房和8栋别墅完成主体施工，商服楼主体完工。新开建项目8项，完成投资3.27亿元。其中：新区南北互通实现通车；新区新建道路：雅鲁街竣工，行政区域“五横两纵”完成工程量80%，清真街、灵山路沥青摊铺完成。新区景观一期人工湖、景观土方施工、景观砌筑及河道砌筑基本完成；绿林街供电线路改造工程投入运行。森工集团棚改项目开工建设17.5万平方米52栋住宅楼；中郎国际花园小区，开工建设17栋住宅楼；雅鲁御苑小区，开工建设13栋住宅楼；秀水湾小区（秀水华庭），开工建设10栋回迁楼，其中8栋完成基础施工。

【固定资产投资】2014年，扎兰屯市固定资产投资平稳增长，全年固定资产投资完成1660215万元，比上年增长10.7%。其中：城镇项目完成投资1631392万元，比上年增长14.2%；房地产开发完成投资28823万元，比上年下降59.7%。投资按三次产业分：第一产业完成投资123535万元，比上年增长8.1%；第二产业完成投资643511万元，比上年增长23.1%，全部来源于工业投资；第三产业完成投资893169万元，比上年增长3.5%。

【项目争取招商引资】2014年，扎兰屯市实施招商引资项目102个，引入资金126亿元。全市出口创汇1.04亿美元，同比增长253%；对俄劳务输出4369人（次）。非公经济持续发展壮大，增加值占全市地区生产总值的56%，税收增长51.4%。公共财政预算支出达到29.9亿元，增长26.1%。金融机构支持企业力度加大，发放贷款17.42亿元。担保公司等融资平台和“四台一会”融资模式效果明显，成功发行呼伦贝尔市第一支中小企业私募债，各融资平台直接融资5.35亿元。农村经营体制不断创新，流转土地170万亩，新增农民专业合作社240个。全市新增公司制经济主体316个，“松鹿”成为中国驰名商标。

【非公经济】截至2014年9月，扎兰屯市个体私营等非公经济组织总户数为20168户，同比增长18.77%。其中个体工商户19114户，私营企业1054户；个体私营经济从业人数为35802人，占地区从业人员总数47.23%；个体私营企业注册资金达18.99亿元。1—9月，非公有制经济增加值净增量完成55.4亿元，同比增长10%，占地区生产总值60.4%。全市非公有制经济固定资产投资完成70.9亿元，增速为20.67%，占社会固定资产投资比重的43.7%。有规模以上工业企业62户，批零住宿餐饮限额以上企业19户。全市非公有制企业项目开工数87个。非公企业完成融资12.25亿元。9月末，全市非公有制经济税收完成53165万元。其中：国税收入18884万元，同比增长145.91%；地税收入34281万元，同比增长9.68%。

【环境保护】2014年，扎兰屯市重点实施减排项目7个，即扎兰屯热电厂脱硫工程、阜丰公司脱硫工程、北疆水泥厂脱硝工程、玖龙浆纸公司脱硫工程和巴图村牛壮奶牛托牛所、振刚奶牛养殖场、河口种猪繁育基地农业减排工程。削减污染物排放3205.8吨，其中削减二氧化硫2346吨、削减氮氧化物440吨、削减化学需氧量417.8吨、削减氨氮2吨。扎兰屯市列入《松花江流域水污染防治规划（2011～2015）》项目6个，即城市污水处理厂二期扩建工程、嵩天薯业污水处理改造工程、新区饮用水保护工程、卧牛河镇镇区河道及周边生态保护工程、南木鄂伦春民族乡农村面源污染防治工程、蘑菇气镇生态修复工程，总投资2.23亿元，完成投资1.22亿元，其中嵩天薯业污水处理改造工程投入运行。

【交通工程】2014年，扎兰屯市组织开工建设“2路9线3桥1硬化”15项工程，总投资35.85亿元，累计完成投资32.4亿元。年内完成投资9.7亿元。其中：重点工程完成投资8.37亿元；农村公路完成投资1.33亿元。其中新林北至扎兰屯高速公路完成投资6.9亿元；省道302线金边壕至大兴一级公路完成投资1.47亿元。农村公路建设项目13项，其中农村公路10项，总里程174.36公里，桥梁3座180延长米，总投资1.51亿元，完成投资1.33亿元。

【邮电】2014年，扎兰屯市设置邮政支局（所）18个。开办函件、包件、电子汇兑、集邮、报刊发行、邮政储蓄、电子商务、代办保险、代发养老金等业务。市区邮政投递线路5条，农村投递线路62条，城区投递线路周长约500公里，农村投递线路约1800公里。全市乡镇、村、组全部通邮。有汽车邮运线路6条，即：扎兰屯—达斡尔，扎兰屯—浩绕山，蘑菇气—柴河，扎兰屯—大河湾，扎兰屯—成吉思汗，扎兰屯—南木。邮政各项业务累计完成收入1429万元，比上年增长2.66%。

【商贸】2014年，扎兰屯市社会消费品零售总额完成562910万元（不含其它项），比上年增长11.9%。其中：批发零售业零售额完成468545万元，比上年增长11.5%，占社会消费品零售总额的83.2%；住宿餐饮业零售额完成94365万元，比上年增长13.9%，占社会消费品零售总额的16.8%。

【旅游业】2014年，扎兰屯市接待游客242.5万人（次），比上年增长10.5%；实现旅游收入20.7亿元，比上年增长23.2%。

【金融保险业】2014年，扎兰屯市金融机构各项存款余额870867万元，比上年增长13.6%。其中城乡居民储蓄存款余额669395万元，2年增长80.9%。人寿保险个险渠道完成保费收入1036.64万元。其中：10年期保费969.54万元，标保720.25万元。团险渠道收取保费239.73万元，意外险保费完成178.99万元。银保渠道完成趸交保费783.60万元，标保完成8.86万元，期交保费完成88.47万元。国寿财险完成保费626万元。其中：互动渠道272万元，个险代理渠道209万元，电销渠道102万元，银保渠道43万元。全年理赔2000余笔，理赔额830余万元。人保财险完成常规保费2310万，林险保费2205万，赔付率53.16%。

【科技】2014年，扎兰屯市新争取到上级科技计划项目14项，项目资金总额342万元。分别为自治区级科技计划项目4项，争取资金285万元，呼伦贝尔市科技计划项目10项，争取资金57万元。当年组织实施科技计划项目19项。其中，赤芍丰产无公害规范化栽培示范等国家级科技计划项目4个，沙果深加工利用与处理关键技术研究等自治区科技计划项目3项，獭兔、沼气、蔬菜生态循环养殖模式的示范推广等呼伦贝尔市级科技计划项目9项，玉米芯养殖黑木耳、玉米生物防治和沼渣养殖黑木耳等本市级科技计划项目3项，总投入项目资金388万元。举办乡镇工作团和工作站站长科特派工作现场经验交流会10场（次），集中调动110名科技特派员；开展“百场科技培训进农家”活动，完成农业科技培训125个班（次），直接培训农民1.94万人（次），印发宣传资料1.2万册（份）。全市已有本市级农业科技示范基地12家。其中，中和扎兰屯农业生态科技示范园区、河西獭兔育种及兔肉深加工基地等4家基地（园区）被认定为呼伦贝尔市级农业科技示范园区和科技产业化基地；中和扎兰屯农业生态科技示范园区和南木鄂伦春民族乡扎兰屯市富民葵花科技产业化示范基地2家单位，被呼伦贝尔市推荐申报自治区级科技示范园区（基地）。

【教育】2014年，扎兰屯市有小学44所，比上年增加10所；小学在校生17559人，比上年增长2.0%；小学专任教师1657人，比上年下降4.1%。初中19所（含九年一贯制10所），初中在校生8221人，比上年下降3.9%；初中专任教师1225人，比上年增长3.8%。普通高中2所（不包括岭东高中），在校学生3971人，比上年增长17.3%；专任教师261人，比上年下降11.8%。职业高中1所，在校学生642人，比上年下降12.5%；专任教师96人，比上年下降1.0%。特殊教育学校1所，在校学生81人，专任教师10人。幼儿园72所，比上年增加1所，在园儿童7175人，比上年下降1.3%；教职工552人，比上年增长16.2%。小学学龄儿童入学率100%。

【文化】2014年，扎兰屯市图书馆接待读者30061人（次），开展文化共享工程活动17场，参加1080人（次）。文化馆举办、承办大型文艺演出26项，以开展“党的群众路线教育好”为主题的党的群众路线教育实践活动进社区演出9场，完成社区辅导60余次，基层辅导、阵地活动、辅导200余天，全市群众文化活动观众达12万人（次）。乌兰牧骑全年完成演出142场。

【卫生】2014年，扎兰屯市拥有医疗卫生机构295个，其中医院9个，乡镇卫生院21个，社区卫生服务中心（站）13个。医疗卫生单位病床数1786张，比上年增加78张。其中：医院1378张，乡镇卫生院297张，社区卫生服务中心（站）79张。卫生技术人员2261人，比上年增加111人。其中：执业（助理）医师914人，注册护士811人。

【体育】2014年，扎兰屯市开展系列体育赛事，即：公路越野自行车赛、漂流赛、“迎国庆”登山挑战赛、第二届金秋湖库钓鱼大赛、大众滑雪赛事。成功举办2014年度全国单板滑雪