【内蒙古自治区邮政管理局领导名录】

局长：张子旗

副局长：吴邦柱（蒙古族）

党组成员：索聪明

【概况】内蒙古自治区邮政行业平稳较快发展。2014年，业务总量完成19.47亿元，同比增长11.12％；全行业业务收入完成25.89亿元，同比增长13.2％。全区规模以上快递服务企业业务量完成4363.63万件，同比增长53.7％；业务收入完成10.32亿元，同比增长60.24％。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升，邮政机要通信运行稳定。邮政业消费者申诉处理满意率达到97.5％，圆满完成了各项任务目标。

【行业改革任务】认真贯彻落实国家邮政局关于职能转变和邮政改革工作部署。政府职能转变明显加快，建立快递业务经营许可“绿色通道”制度，优化许可备案流程，实行形式审查与实地核查相结合，许可变更及备案平均用时显著缩短。贯彻落实国家邮政局关于明确和下放邮政管理部门层级职权的要求，盟市邮政局专有职权和主要行使职权基本下放到位，实现了执法重心下沉。行业营改增工作顺利，新旧税制整体上实现了平稳转换，做到了“应纳尽纳、应改尽改”。全区12个盟市邮政企业全部完成更名挂牌。

【发展环境不断改善】大力推动邮政业发展政策出台，将“加强邮政系统服务‘三农三牧’综合平台建设”、“加强农村牧区邮政基础设施建设”纳入自治区党委政府全面深化农村牧区改革加快推进农牧业现代化的实施意见中；在《自治区电子商务发展规划》和《加快电子商务发展若干政策规定》中写入加强快递基础设施建设和促进“快递下乡”等内容。经争取将“加大农村牧区邮政局所改造，加快嘎查村邮站点建设，推动农村牧区快递基础设施建设和快递服务向苏木乡镇、嘎查村延伸，促进农村牧区邮政快递服务与电商协同发展。”写入自治区党委2015年1号文件。盟市邮政局争取地方支持效果明显。抓紧部署邮政业发展规划研究工作，编制自治区邮政业“十三五”规划编制方案，启动“十三五”规划编制工作，与自治区发改委等有关部门进行沟通协调，就与自治区“十三五”规划提出初步衔接建议。不断优化舆论环境，举办“3·15”国际消费者权益日宣传活动。开展旺季生产宣传报道，充分利用报纸、网络、广播电视等媒体加强行业法律法规标准及行业发展形势宣传。推动企业加大分拣自动化设备等科技成果使用力度，扩容和升级改造查询系统、生产作业管理系统，生产效能不断提升。

【设施建设持续加强】邮政普遍服务基础设施建设继续实施西部和农村地区邮政普遍服务及全国邮政机要通信基础设施建设项目，完成营业网点改造100处、车辆更新99辆。“村邮户箱”工程稳步推进。以“参与竣工验收”为主要抓手，重点抓好新建城镇居民住宅楼信报箱设置和已建居民住宅楼信报箱补建工作，确保增量、推进存量。12个盟市邮政局全部发文将信报箱建设列入规划条件，成为小区配套建设的“必建内容”。充分发挥邮政企业作用，推动邮政企业以便民服务站形式建设村邮站，取得明显成效。截至2014年底，已建成村邮站（便民服务站）2667个。空白乡镇邮政局所补建工作取得重要突破。截至2014年底，全区146处补建的空白乡镇邮政局所中已全部竣工，竣工率为100%；已验收134个，验收率91.8%；运营125个，运营率85.6%，超额完成“补建竣工率100％、运营率80％”的年度目标。乌海、赤峰、呼伦贝尔、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、兴安盟、锡林郭勒、阿拉善9个盟市全部完成补建运营目标。

快递基础能力建设2014年，各快递企业改扩建处理中心30余处，增加作业场地3万多平方米、网运车辆150台以上，增加了快递专用货机线路和合作航线，新增从业人员3000余人。各地加快推进快递园区建设，鄂尔多斯市、乌兰察布市和赤峰市3处快递园区已投入运营。快递车辆通行证制度有效运行，全区已发放通行证1141张。

末端能力建设加大对企业在苏木乡镇、校园、社区、工业园区等设立末端服务网点的支持力度。积极与院校、物业、超市及专业第三方合作，探索智能快件箱建设有效途径。冷链快递服务稳步发展。

【“快递下乡”工作】克服地广人稀、物流成本高等困难和不利条件，认真贯彻落实国家邮政局“鼓励将第三方合作模式作为网点建设的有益补充”这一指导意见，扎实推动快递下乡，加快农村牧区快递网络布局和设施建设，全区快递服务网络均衡度持续改善。截至2014年底，全区641个乡镇苏木中已有223个乡镇苏木设立了快递服务网点，快递网点覆盖率为34.8%。通过“快递下乡”有效发挥了快递末端投递功能，使农牧民享受到了更便捷顺畅的电商快递服务，有效发挥了行业在助力广大农民利用网络打开市场、增加收入等方面的作用。

【履职能力显著增强】加强行政执法制度建设，明确市场监督检查工作制度，建立重大案件督办工作制度。加强依法行政能力培训。先后分别分区域举办了邮政普遍服务和市场监管专项培训，行政执法能力有效提升。加强邮政普遍服务监督，开展两项邮政普遍服务审批和监督检查，对邮政企业下达责令改正通知书166份，通报50份，约谈企业负责人4人次；依法查处违法违反普遍服务标准案件1起，罚款4万元。完成全国邮政基础设施普查并上网公布。不断强化邮票发行、邮政机要通信监督工作规范快递市场秩序，开展“规范市场秩序，提升快递服务水平”等专项执法活动。规范快递电子面单使用。开展集邮市场专项执法检查。加强邮政用品用具市场监管。严格执行快递市场年度监管报告制度。全年共检查快递企业及分支机构1158家，约谈企业负责人57人次，立案处罚快递企业违法违规案件78起，罚款31.38万元。充分发挥12305申诉中心作用。实行申诉受理情况周汇总月通报制度，建立快递申诉与市场监管联动机制和快递申诉与盟市邮政局联动机制。2014年，申诉中心受理有效申诉1574件，为消费者挽回经济损失17.8万元。调整优化邮政特邀监督员队伍，有效发挥社会监督作用。全年全区邮政特邀监督员共开展社会监督活动904人次，反馈各类存在问题535个。

【安全监管与应急能力扎实提升】认真贯彻落实党中央9个部委下发的《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，采取多种方式深入生产一线对全区邮政企业和快递企业安全生产情况进行了全面彻底的检查。对全区化工生产和销售企业的原料、产品运输渠道进行了摸底调查。积极开展专项整治，强力推行收寄验规章制度，加强寄递服务信息安全管理。严格执行邮政业安全信息报告制度。强化企业安全主体责任落实，印发《快递服务企业安全生产主体责任规定》，明确快递服务企业安全生产主体责任。全年各级邮政管理部门分别分层次对企业开展安全培训42次，增强了企业安全责任意识。继续发挥“错峰发货、均衡推进”核心机制作用，在“双11”业务量同比增长60%的情况下，圆满实现了“保畅通、保安全、保平稳”目标。成功保障“春运”、“两会”和“亚信峰会”等重大活动期间的寄递安全，圆满完成旺季服务保障和应急处置工作。强化行业安全监管联动机制，推动寄递渠道安全监管综合治理。配合自治区公安、国家安全、安监、质检、海关、新闻出版等部门开展寄递渠道信息安全、反恐、禁毒、扫黄打非等工作，开展联合执法检查71次，自治区邮政区局连续4年被评为自治区“扫黄打非”先进集体。

【干部和人才队伍建设】加强盟市邮政局干部队伍建设，盟市邮政局后续人员补充工作基本完成。截至2014年底，全区盟市邮政局干部到位113人，到位率为96.6%，名列全国前茅。按照国家邮政局要求开展了超职数配备干部、领导干部在企业兼职任职和副处级以上“裸官”3项重点整治工作。加大干部教育培训力度，2014年参加全国邮政系统内培训处级干部25人次，科级干部26人次；利用地方资源培训处级干部21人次；全区邮政系统各类专业培训175人次。加快邮政业人才培养，组织全区各企业、院校的1738名考生参加了全国职鉴统考，同时受海南省局委托组织1297人参加了考试。

【党风廉政和作风建设】深入开展党的群众路线教育实践活动，通过加强领导、精心组织、上下联动，第二批教育实践活动取得明显成效，盟市邮政局广大党员干部经受了一次严格的党内生活锻炼，思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进，为推进行业改革发展提供了可靠政治保证。第一批教育实践活动整改措施落实到位，文风会风显著改进，“三公”经费明显下降，慵懒散浮问题得到有效整治，群众用邮“最后一公里”等问题得到有效解决。编制了内蒙古自治区邮政管理局机关廉政风险防控手册，强化了源头治理。强化节日期间纪律要求，严防“四风”反弹。依法依规处理群众来信来访，对苗头性倾向性问题早发现早提醒早处理。廉政教育活动广泛开展，党员干部廉洁自律意识明显增强。盟市局纪检监察组织建立完成，纪检监察干部队伍素质进一步提高。工会和老干部等群团工作稳步推进。