【呼和浩特海关领导名录】

党组书记关长：陈大进

党组成员 副关长：孙铁燕（6月退休）

党组成员 副关长 兼政治部主任（调任）：卢永嘉（9月离任）

党组成员 缉私局局长：周军

党组成员 纪检组长：何继军

党组成员 副关长：杨良勇 雷海涛 田新强

党组成员 政治部主任：杨艳斌（女）

【概况】2014年，呼和浩特海关监管进出口货物3493.9万吨，同比增长14％；监管进出口货物总值520亿人民币，同比增长14.3％；监管进出境运输工具132.9万辆（架）次、人员276.6万人次，同比分别增长5.6％和0.3％。

【务实推进习近平总书记访问蒙古国成果落实】通过呼和浩特海关党组理论学习中心组学习、集中封闭培训、自学等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉用讲话精神武装头脑、统一思想，坚决落实“守”的责任，牢固树立“望”的意识，认真贯彻“转”的发展理念，为自治区外向型经济发展提供思想保障。高度关注并积极推进跨境电子商务示范城市申办、地方电子口岸建设、边境经济合作区建设、二连开发开放实验区建设、盟市国际空港建设、内陆无水港建设等重点项目。8月，中共中央总书记习近平访问蒙古国后，呼和浩特海关从促进中蒙友好双边发展的关键处着眼，从繁荣中蒙边境贸易的紧要处抓起，第一时间启动支持满都拉等口岸常年开放、抓紧落实中蒙《载货清单》数据电子化传输方案、进一步完善口岸边民自驾车辆服务管理等7项落实推进工作，将总书记访蒙成果落到实处。

【口岸建设】集宁海关实现开关运作，乌海海关得到中编办证式批复，辖区盟市海关机构实现全覆盖。克服困难保障鄂尔多斯伊金霍洛机场和二连浩特赛乌素机场国际航线连续2年实现临时通航。根据中蒙经贸合作和人员往来的需求，稳妥推进甘其毛都、策克口岸升格为国际性口岸，满都拉口岸扩大为常年开放口岸，支持推进乌力吉口岸开放。2014年，向海关总署争取特殊政策倾斜，着力提升口岸通关监管科技化水平，配发86台（套）查验设备，总价值5369.17万元，上述设备均调拨至边境口岸投入使用。取消甘其毛都口岸午休时间，实现全天候通关作业。积极参加自治区口岸办与蒙古国口岸总署建立的定期联合检查，共同推进双边口岸管理建设。

【陆港建设】在人力特别紧张的情况下派驻科级机构进入包头陆港现场作业，使包头钢铁（集团）有限责任公司和内蒙古北方重型汽车股份有限公司两家大型企业享受到在“家门口”就能办理通关手续的便利，减少了货物在口岸滞留时间。目前，呼和浩特海关正积极协调开通铁路专用线，完善包头陆港综合配套功能。从隶属额济纳海关抽调人员组成监管组到距驻地700公里外的阿拉善陆港办理海关业务。批准设立巴彦淖尔市临津物流海关监管场所并派驻办事机构和人员，推动巴彦淖尔陆港建设取得阶段性成果。

【特殊监管区建设】全力支持鄂尔多斯空港综合保税区、乌兰察布市综合保税区申建；完成关区首家出口监管仓库——二连环通物流有限公司出口监管仓库（出口配送型仓库）的通关验收。推动呼和浩特出口加工区向综合保税区转型，在区内复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度，开展14项海关监管创新制度宣讲，并成功复制推广“批次进出、集中申报”和“简化无纸通关随附单证”2项政策。

【开展“三个服务”工作】主动服务按照“政策解繁，务实解难”的工作理念和要求，结合实际及时出台促进外贸稳定增长若干措施，为外贸企业发展壮大保驾护航。与内蒙古自治区商务厅就自治区对外贸易数据建立了数据采集传输系统，为地方党政部门提供更全面的海关统计数据服务。2014年，向自治区党政部门提交专业统计分析和调研报告等30余篇、10余万字，提出意见建议90余条。举办各类企业培训班、政策宣讲会40余次，开展企业问卷调查和实地调研走访20余次，征集的46条企业意见全部落实。

务实服务积极做好减免税政策的宣传报道，为乌兰察布市政府、企业专题讲解海关减免税优惠政策，通过《内蒙古日报》、《国际商报》等媒体介绍海关减免税政策、信息等。做好减免税政策的解读分析，形成多篇分析材料报送自治区政府。用足用好减免税政策，全年为企业减免税款3.41亿元人民币。其中：为科教科研项目减免7074.26万元，为农牧企业引进良种减免4585.86万元，为新能源、新材料、清洁能源基地建设减免3800万元。

便捷服务开通新浪及腾讯官方微博、微信公众平台、互联网官网“微发布”等新媒体栏目，充分利用其服务面广、宣传速度快等优势，不断拓展对外交流与咨询渠道。目前，呼和浩特海关“12360”热线官方微博累计关注数达168162人、累计发布微博1279条。成立海关“12360”热线专家后援团，与关区所有AA类企业签订共建合作协议备忘录，不断完善服务规范和行为准则。全年“12360”热线共接听咨询电话5910个，当场答复率达到98.77％。

【改革工作】不断扩大区域通关改革范围以区域通关一体化改革为契机，加强与天津、青岛等沿海海关联系，扩大转关过境货物范围。加强与郑州、重庆等内陆关联系沟通，助推郑欧、蓉欧班列顺畅运行，扩大自治区影响。积极协调首都航空公司实现空运货物区域通关，进一步便利了自治区羊绒、稀土等体积小、重量轻、价值高的空运进出口商品贸易。全年监管“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”进出口货物310.3万吨，同比增长133％。

通关作业无纸化改革在2013年试点的基础上，2014年6月1日全面推行通关作业无纸化改革并于当年覆盖关区所有业务现场，报关单比例占到全年报关单总量的80.11%，提高了通关效率。

全面推广分类通关模式继续完善“守法便利、违法惩戒”差别化措施，分类通关改革取得实效，报关单比例占到全年报关单总量的99％。

【全力支持东北振兴】按照国家振兴东北发展战略要求，发挥轮值单位作用，完善东北及内蒙古地区海关合作机制，丰富合作内容。积极深化关检合作“三个一”工作，推进东北及内蒙古地区海关反走私综合治理和职能转变、简政放权，开展各关区隶属海关间的友好共建工作，优化区域海关监管查验机制和边贸规范发展等重点项目不断推进。

【关检合作“三个一”全面推进】牵头会同自治区出入境检验检疫局、满洲里海关制定《呼和浩特海关、满洲里海关、内蒙古出入境检验检疫局全面推进关检合作“三个一”实施方案》。11月11日，在二连口岸正式启动关检合作“三个一”，对改善通关环境、提高通关效率，促进贸易便利化具有重要作用。

【不断深化中蒙边境海关合作】在二连和甘其毛都口岸统一中蒙《载货清单》的基础上，扩大至策克和珠恩嘎达布其口岸，实现了中蒙联合监管在呼和浩特海关辖区常年开放口岸的全覆盖。中蒙海关间《载货清单》数据电子化传输工作已完成业务论证，进入到技术实施阶段。

【设立快进快出绿色通道】在辖区二连等对蒙重点口岸开辟水果、蔬菜及易腐烂农产品绿色通道，快速审核、快速放行。为神华巴彦淖尔能源有限责任公司开辟运煤“绿色通道”，实现“快装快卸、快进快出”，降低企业仓储费用。为中铝内蒙古商贸有限责任公司开通运输车辆“直通车”模式，减少换装成本及中途煤炭损耗。白塔机场国际空港海关监管部门对鲜活农畜产品、文化产品等国家扶持产业进出口商品提供通关便利，快速加班验放进口活畜包机和自治区政府与台湾两岸珠宝文化交流活动展品，实行无假日通关。

【推行大宗货物集中申报等便捷通关模式】针对关区大宗散装货物居多的情况，采取同一收（发）货人、同日（同一进出口日期）、同批（同一合同号项下同一商品品名）、同一口岸、同一运输方式（公路货运车辆）的进出口货物，采用一份报关单向海关集中申报模式，推动了大宗散装货物的快速、便利通关，大幅降低了企业仓储运输、制作单证的时间和成本。

【推进税费电子支付推广工作】建立与各大商业银行地对口联系人制度，辖区各主要商业银行全部开通海关税费电子支付业务，积极协调解决电子支付中遇到的问题，税费支付更加快捷。全年电子支付税款22.03亿元，占关区税收总额比例从2013年的33.60％提高至38％。

【加快海关企业信息管理体系建设】积极主动融入自治区社会信用体系建设，全力支持配合《自治区社会信用体系建设2014—2015年行动计划》中税务领域改革相关工作。定期为自治区企业信用体系建设平台提供信息支持与服务，促进企业诚信守法。加强与商务、国检、工商、外汇等部门的联系沟通，主动走访联络，拓展企业外部信息收集方式和途径，及时关注企业诚信守法情况，探索户籍式管理模式，为海关差别化管理创造基础。

【支持自治区新型贸易业态发展】支持跨境电子商务发展支持呼和浩特市成功创建第二批国家电子商务示范城市。成立课题组深入研究以呼和浩特市为支点加快内蒙古跨境电子商务发展的可行路径，形成课题报告上报自治区政府。积极发掘开展跨境电子商务所需要的实体支撑，大力宣传推介，全力推进国际快件业务落地发展，经多方努力，呼和浩特国际空港已建成国际快件专用监管场所。同时，呼和浩特海关积极协调北京海关就开展国际快件转运业务达成一致，并大力支持二连口岸开展国际邮件监管业务。

支持跨境经济合作区建设主动参与二连跨境经济合作区可行性研究，就跨境经济合作区的功能定位，战略方向等进行了深入调研分析，积极向自治区党委、政府建言献策。目前，《内蒙古自治区关于扩大向北开放加强与俄蒙经贸合作的意见》已将二连浩特与扎门乌德跨境经济合作区建设作为加强俄蒙合作、深化向北开放的重要内容，并由财政提供资金支持。

支持互市贸易区建设主动联系所在地地方政府、边民互市贸易区建设单位，在园区规划、布局方面提出合理化意见建议。提前做好驻区管理部门的岗位设置和作业流程设计，编制岗位职责、操作规范，为互贸区正式启用后顺利开展工作打好基础。根据当前电子商务发展形势，研究提出打造电子商务平台与边民互市贸易区有效对接的升级版“互贸区”建设思路，得到互市贸易区推进较快的二连浩特市政府采纳，该贸易区规划占地10万平方米，投入资金3.5亿元，预计今年年底投入运营。

【优化进出口环境】积极发挥自治区打私综合治理领导小组办公室职责，开展海关、部队、公安、国税、反洗钱、烟草、林业等多部门联合执法，部署开展了打击农产品走私“绿风”行动、打击濒危动植物及制品走私“守望者”行动，开展打击武器弹药走私、打击矿能产品及战略性物资走私、打击毒品走私等专项行动并取得重大成果，全年海关缉私部门办理各类案件816起，案值1.49亿元，涉税581.97万元。破获网络交易走私进境武器弹药大案，缴获步枪3支、子弹2575发、抓获犯罪嫌疑人4名，打掉1个通过美国、台湾“化整为零”网络走私入境武器弹药团伙；查获近年来最大1起走私黄羊角案件，缴获国家二级保护动物黄羊角1.4万余根、其它涉疫货物23.3吨。