2015卷

  • 乌拉特前旗
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    【领导名录】

    旗委书记:***

    人大常委会主任:乔平

    旗长:巴图(蒙古族)

    政协主席:胡毕斯哈拉图(蒙古族)

    武装部长:刘永强

    政委:李锁

    【概况】 乌拉特前旗(以下简称乌前旗)位于内蒙古自治区西部,河套平原东南端,东与重工业城市包头市毗邻,南与鄂尔多斯市杭锦旗隔黄河相望,西与五原县相连,北与乌拉特中旗接壤,总面积7476平方公里。地处呼包鄂经济区域带,区位优势突出。包兰铁路、京藏高速公路、110国道横贯旗境,交通十分便利。乌拉特前旗地域辽阔,既有肥沃的引黄灌溉区,又有广袤的山旱牧区,是重要的粮油糖生产基地和工业原料基地,也是一个以工业为主农牧业相结合且经济类型较全的旗县。隶属巴彦淖尔市。全旗共辖11个苏木镇。其中,农区镇8个,牧区镇1个,苏木2个,有村嘎查93个,总人口34.4万人,有蒙古、汉、回、满、壮、朝鲜、苗、达斡尔等16个民族,旗政府所在地乌拉山镇,总人口约9.38万人,是全旗的政治经济文化中心。2014年,在巴彦淖尔市委、市政府的正确领导下,乌拉特前旗紧紧围绕富民强旗的根本目标,团结带领全旗各族干部群众,坚定发展信心,统筹抓好改革发展稳定各项工作和党的建设。全年全旗生产总值完成142亿元,增长8%;财政收入完成16.65亿元,增长5.2%,固定资产投资完成137.7亿元,增长16.8%;城镇居民均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20069元和12877元,增长10%13%

    【自然资源】 乌前旗资源丰富。地形地貌可概括为“三山两川一面海,千里平原两道滩。”属阴山山脉的三山即乌拉山、查石太山和白音查汗山横亘在旗境东部;三大山脉之间形成明安川、小佘太川;乌拉山山前是蓿亥滩和中滩;西部是广阔富饶的河套平原;中部是全国八大淡水湖之一的塞外明珠乌梁素海。按地理地貌,全旗可划分为前山、后山、套内、牧区4个自然经济类型区,整个地形地貌和经济类型是内蒙古自治区一个完整的缩影。全旗现有耕地244万亩、草牧场636万亩。农区盛产番茄、小麦、玉米、油葵、莜麦、瓜菜、枸杞、土豆以及黄芪、亚麻等农作物和药材。牧区以饲养肉羊、绒山羊和奶牛为主。其中:二狼山的白绒山羊绒以光泽度好、纤维长而负有“纤维钻石”之美;乌拉山羊肉以其味道鲜美、肥而不腻而成为人们餐桌上的佳品。旗内有大面积的乌拉山原始森林,林木有松、柏、杨、柳、桦、椴等,有野生动物资源280属、503种。旗域内蕴藏着丰富的水资源,有大小湖泊65个,总面积58亩;黄河过境160公里,年引黄河水6.2亿立方米,而且地下水也十分丰富。境内已探明的各类矿床、矿点、矿化点及产地101处,矿产资源潜在价值达百亿元以上。主要有煤、铁、石英石、珍珠岩、白云岩、石墨、膨润土、石灰石等40多种矿藏,已有21种得到了不同程度的开发利用。

    【农业】 实施高标准基本农田建设20万亩、中低产田改造10.5万亩、山旱牧区滴灌配套22万亩、黄灌区排水改造308公里,历年积蓄的基础建设成效日益显现,农业综合生产能力明显增强,粮食总产量达84.41万吨,比上年增长9.6%。扎实推进设施农业、规模养殖、土地流转三项重点工作,加快农牧产业化发展步伐,新增设施农业6010亩。小拱棚种植面积达到3.2万亩。新增土地流转面积2.1万亩,累计完成60.1万亩。重点打造了先锋瓦窑村、萌业公司、白彦花圣田果业等一批设施农业示范点。2014年,乌前旗被确定为全国新型职业农牧民培育示范旗县。

    【畜牧业】 坚持“种养结合、小规模、大群体”和规模化养殖同步推进,新改建规模化养殖场55个、家庭生态牧场5个,全旗肉羊饲养量突破400万只。在加快规模化养殖发展的同时,不断提高畜牧业良种化程度。全年完成大小畜改良配种77.8万头(只);生猪改良配种完成10.56万口。

    【林业】 加强草原生态保护与建设。完成造林绿化8.1万亩,实施禁牧375万亩、草畜平衡192万亩。

    【新农村牧区建设】 大力加强牧区道路建设,新建通村公路11118.4公里,改造桥梁4座,投入养护资金812万元,农牧民生产生活出行更加便捷。新改建农网线路312公里,架设变压器120台,为农牧区经济社会发展提供了电力保障。

    【工业】 始终把工业园区作为集聚产业、引领发展的最大平台,强力推进基础设施建设,年内投资4亿元,实施了50万超高压变电站、24.1公里道路、铁路桥涵、黄河浮桥以及绿化亮化等工程,进一步构建完善“七通一平”的基础建设格局,基本具备了承接大项目、大产业的能力。围绕“扩增量、攒后劲”,紧抓项目建设不放松,实施重点工业项目35项,完成固定资产投资90.7亿元,包钢庆华20万吨甲醇、同兴矿业9万吨金矿采选、三峡2万千瓦光伏发电、3个天然气液化等31个项目建成投运。预计全年引进资金53.4亿元,新华龙300万吨钳矿采选冶一体化、东立7500MW太阳能电池组件等项目进展顺利,特别是中鑫400万吨煤制油已上报国家发改委,有望成为前旗优化产业结构、实现跨越发展的重要支撑。全力应对经济下行压力持续加大的不利影响,千方百计“保运行、稳增长”,规模工业企业全年平均开工率84.5%,同比提升13个百分点。

    【城乡建设】 以构建宜居宜业环境为目标,着力实施特色城镇和美丽乡村两大工程,完成了乌拉山镇总体规划修编和苏木镇、行政嘎查村两极规划编制。全力推进城市建设盘点完善工作,有效保障回迁安置,城市功能日臻完善。打通断头路512公里,九纵十一横的城市路网框架基本形成,特别是投资7000万元,新建了全长37公里的西出口旅游通道,铺设完成热电联产集中供热主网管道15公里,实施了老旧小区节能改造、城市电网、排污管网、街景亮化等工程,市政基础保障力明显提升。继续抓好“水、绿、文化”3篇文章,累计投资3亿元,完成了全长10.6公里的东河改造工程;实施卧羊台城市森林公园、农业综合生态示范园造林绿化4500亩,城市园林绿化515亩,城市绿地率达到31.6%,人均公共绿地达到14.8平方米,获评自治区级园林县城。美丽乡村建设扎实有效,以农村牧区“十个全覆盖”工程为依托,完成了危房改造3280户、安全饮水工程25处、嘎查村街巷硬化141公里等建设任务,33个嘎查村、17个农牧分场实现“十个全覆盖”,极大地改善了农牧民群众的生产生活条件。按照“拆建整围”思路,深入推进农牧区环境综合整治,打造了公田村、红明村、阿日齐嘎查等一批村容整洁、环境优美的新农村牧区示范点,公田村获评“中国最美休闲乡村”。

    【环境保护】 根据大气污染防治目标任务要求,对乌拉山镇“四堆”(煤堆、灰堆、料堆、砂堆)进行了苫盖或喷淋洒水抑尘;完成26家燃煤锅炉的停用及淘汰工作;完成6家油气回收治理工程;乌拉山镇现有建筑施工场地均完成了全封闭围挡墙;镇内555辆公交车和出租车,其中92.8%的车辆改为双燃料车辆,燃油车辆均符合环保标准,无“黄标车”车辆;新购置4台机械清扫车,乌拉山镇区机械清扫率达到65.4%;工业企业大气污染防治中,完成两台发电机组脱硝工程,完成了23家工业企业的物料堆场的抑尘设施建设,全面完成大气污染防治年度目标。2014年,共完成监测任务139项,获得有效监测数据共12451个,据监测结果,乌拉山镇区空气环境质量状况良好,功能区昼夜噪声值均符合《声环境质量标准》,通过对乌拉山镇区生活饮用水的监测,水质符合《生活饮用水源水质标准》一级标准要求。

    【交通建设】 农村公路建设步伐进一步加快。2014年,投资2.05亿元,完成新修油路118.5公里,完成了沙后——西小召和永丰——新安镇、永丰——打拉兔、三顶账房——黑柳子乡等11条通村公路的改建和新建工程;完成了X711圐新公路乌加河桥、二黄河金星中桥、二黄河鸿同补隆桥、八排干红圪卜桥和苏木图浮桥工程。解决了为当地农牧民出行问题。实施48个行政村街巷硬化项目共141.108公里,完成投资9939.15万元。

    【旅游业】 2014年,乌拉特前旗重点旅游景区(点)实现投资5550万元,全旗旅游业接待游客69万人次,比上年同期增长12.5%,实现旅游总收入5.85亿元,旅游直接收入9926.3万元,比上年同期增长17.8%,旅游企业达到45家,从业人员1419人。

    【社会保障】 乌拉特前旗坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。截至11月底,投人民生资金18.5亿元,占财政支出的86%,最大限度地让老百姓分享改革发展红利。加快创业型旗县创建步伐,建成创业园孵化基地5个,发放创业贷款2600万元,带动城镇失业及就业困难人员2000余人、农牧区富余劳动力3.4万余人实现就业再就业。不断提高社会保险统筹层次和保障水平,城乡居民和城镇职工基本养老保险参保人数达到14.7万人,新农合、城镇居民医保基本实现全覆盖。社会救助体系进一步完善,城乡低保、五保供养标准稳步提高,持续加大对困难群众、贫困学生、孤残、“三无”等弱势群体的救助力度,发放各类救助保障资金1.3亿元。深入推进脱贫攻坚,发放金融扶贫富民工程贷款1亿元,实施“三到村三到户”精准扶贫项目32个,惠及贫困农牧民4700余户。

    【医疗卫生】 健全完善医疗卫生服务体系,启动了中蒙医院迁建工程,完成旗医院附楼主体建设,新建农牧区卫生院3所、卫生室15所,招聘卫生专业技术人员80名。

    【文体广电】 安装“户户通”设备3780套,为30个嘎查村文化活动室配发乐器设备,有效解决了6个农牧渔场的收视问题。建成农牧区敬老院和幸福互助院3个。

    【教育】 加快城乡教育一体化均衡发展,民族教育园区、长胜中学主体工程已完成,旗第三幼儿园和两所农村幼儿园建成投用,公开招聘53名缺科教师,选派48名城乡中小学校长、教师进行交流轮岗,推进教育资源向农牧区倾斜。不断完善办学思路,有力提升教育教学质量,高考实现历史性突破,旗一中本科上线率同比提高20个百分点,一本升学率、600分以上上线率居巴彦淖尔市第一。

    【信访维稳】 乌拉特前旗深入开展社会矛盾排查化解和信访积案攻坚化解专项行动,就地及时解决了一批信访突出问题。加强和创新社会治理,坚持不懈抓好平安创建工程,进一步完善了立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。健全食品药品安全监管机制,加大专项查处整治力度,有力保障了群众生命财产安全。

    【党的群众路线教育活动】 乌拉特前旗深入开展了党的群众路线教育实践活动,全旗626个党组织、15600多名党员积极踊跃参加,认真学习了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神,自治区党委九届十一次、十二次全委会、“8337”发展思路和市委重要会议精神,广泛征求了意见建议,切实查摆梳理存在问题,召开了高质量的民主生活会,并积极抓好问题整改,三个环节各项任务圆满完成,广大党员干部普遍接受了一次深刻的群众路线教育,批评与自我批评的优良传统得到发扬,一批“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决,作风建设常态化、长效化制度陆续制定出台。特别是活动中创新推行的“九小警务”、“诉调对接、司法确认”、苏木镇政府流动服务等一批务实管用的群众工作机制,得到了上级肯定和群众赞誉。

     

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    【领导名录】

    旗委书记:***

    人大常委会主任:乔平

    旗长:巴图(蒙古族)

    政协主席:胡毕斯哈拉图(蒙古族)

    武装部长:刘永强

    政委:李锁

    【概况】 乌拉特前旗(以下简称乌前旗)位于内蒙古自治区西部,河套平原东南端,东与重工业城市包头市毗邻,南与鄂尔多斯市杭锦旗隔黄河相望,西与五原县相连,北与乌拉特中旗接壤,总面积7476平方公里。地处呼包鄂经济区域带,区位优势突出。包兰铁路、京藏高速公路、110国道横贯旗境,交通十分便利。乌拉特前旗地域辽阔,既有肥沃的引黄灌溉区,又有广袤的山旱牧区,是重要的粮油糖生产基地和工业原料基地,也是一个以工业为主农牧业相结合且经济类型较全的旗县。隶属巴彦淖尔市。全旗共辖11个苏木镇。其中,农区镇8个,牧区镇1个,苏木2个,有村嘎查93个,总人口34.4万人,有蒙古、汉、回、满、壮、朝鲜、苗、达斡尔等16个民族,旗政府所在地乌拉山镇,总人口约9.38万人,是全旗的政治经济文化中心。2014年,在巴彦淖尔市委、市政府的正确领导下,乌拉特前旗紧紧围绕富民强旗的根本目标,团结带领全旗各族干部群众,坚定发展信心,统筹抓好改革发展稳定各项工作和党的建设。全年全旗生产总值完成142亿元,增长8%;财政收入完成16.65亿元,增长5.2%,固定资产投资完成137.7亿元,增长16.8%;城镇居民均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20069元和12877元,增长10%13%

    【自然资源】 乌前旗资源丰富。地形地貌可概括为“三山两川一面海,千里平原两道滩。”属阴山山脉的三山即乌拉山、查石太山和白音查汗山横亘在旗境东部;三大山脉之间形成明安川、小佘太川;乌拉山山前是蓿亥滩和中滩;西部是广阔富饶的河套平原;中部是全国八大淡水湖之一的塞外明珠乌梁素海。按地理地貌,全旗可划分为前山、后山、套内、牧区4个自然经济类型区,整个地形地貌和经济类型是内蒙古自治区一个完整的缩影。全旗现有耕地244万亩、草牧场636万亩。农区盛产番茄、小麦、玉米、油葵、莜麦、瓜菜、枸杞、土豆以及黄芪、亚麻等农作物和药材。牧区以饲养肉羊、绒山羊和奶牛为主。其中:二狼山的白绒山羊绒以光泽度好、纤维长而负有“纤维钻石”之美;乌拉山羊肉以其味道鲜美、肥而不腻而成为人们餐桌上的佳品。旗内有大面积的乌拉山原始森林,林木有松、柏、杨、柳、桦、椴等,有野生动物资源280属、503种。旗域内蕴藏着丰富的水资源,有大小湖泊65个,总面积58亩;黄河过境160公里,年引黄河水6.2亿立方米,而且地下水也十分丰富。境内已探明的各类矿床、矿点、矿化点及产地101处,矿产资源潜在价值达百亿元以上。主要有煤、铁、石英石、珍珠岩、白云岩、石墨、膨润土、石灰石等40多种矿藏,已有21种得到了不同程度的开发利用。

    【农业】 实施高标准基本农田建设20万亩、中低产田改造10.5万亩、山旱牧区滴灌配套22万亩、黄灌区排水改造308公里,历年积蓄的基础建设成效日益显现,农业综合生产能力明显增强,粮食总产量达84.41万吨,比上年增长9.6%。扎实推进设施农业、规模养殖、土地流转三项重点工作,加快农牧产业化发展步伐,新增设施农业6010亩。小拱棚种植面积达到3.2万亩。新增土地流转面积2.1万亩,累计完成60.1万亩。重点打造了先锋瓦窑村、萌业公司、白彦花圣田果业等一批设施农业示范点。2014年,乌前旗被确定为全国新型职业农牧民培育示范旗县。

    【畜牧业】 坚持“种养结合、小规模、大群体”和规模化养殖同步推进,新改建规模化养殖场55个、家庭生态牧场5个,全旗肉羊饲养量突破400万只。在加快规模化养殖发展的同时,不断提高畜牧业良种化程度。全年完成大小畜改良配种77.8万头(只);生猪改良配种完成10.56万口。

    【林业】 加强草原生态保护与建设。完成造林绿化8.1万亩,实施禁牧375万亩、草畜平衡192万亩。

    【新农村牧区建设】 大力加强牧区道路建设,新建通村公路11118.4公里,改造桥梁4座,投入养护资金812万元,农牧民生产生活出行更加便捷。新改建农网线路312公里,架设变压器120台,为农牧区经济社会发展提供了电力保障。

    【工业】 始终把工业园区作为集聚产业、引领发展的最大平台,强力推进基础设施建设,年内投资4亿元,实施了50万超高压变电站、24.1公里道路、铁路桥涵、黄河浮桥以及绿化亮化等工程,进一步构建完善“七通一平”的基础建设格局,基本具备了承接大项目、大产业的能力。围绕“扩增量、攒后劲”,紧抓项目建设不放松,实施重点工业项目35项,完成固定资产投资90.7亿元,包钢庆华20万吨甲醇、同兴矿业9万吨金矿采选、三峡2万千瓦光伏发电、3个天然气液化等31个项目建成投运。预计全年引进资金53.4亿元,新华龙300万吨钳矿采选冶一体化、东立7500MW太阳能电池组件等项目进展顺利,特别是中鑫400万吨煤制油已上报国家发改委,有望成为前旗优化产业结构、实现跨越发展的重要支撑。全力应对经济下行压力持续加大的不利影响,千方百计“保运行、稳增长”,规模工业企业全年平均开工率84.5%,同比提升13个百分点。

    【城乡建设】 以构建宜居宜业环境为目标,着力实施特色城镇和美丽乡村两大工程,完成了乌拉山镇总体规划修编和苏木镇、行政嘎查村两极规划编制。全力推进城市建设盘点完善工作,有效保障回迁安置,城市功能日臻完善。打通断头路512公里,九纵十一横的城市路网框架基本形成,特别是投资7000万元,新建了全长37公里的西出口旅游通道,铺设完成热电联产集中供热主网管道15公里,实施了老旧小区节能改造、城市电网、排污管网、街景亮化等工程,市政基础保障力明显提升。继续抓好“水、绿、文化”3篇文章,累计投资3亿元,完成了全长10.6公里的东河改造工程;实施卧羊台城市森林公园、农业综合生态示范园造林绿化4500亩,城市园林绿化515亩,城市绿地率达到31.6%,人均公共绿地达到14.8平方米,获评自治区级园林县城。美丽乡村建设扎实有效,以农村牧区“十个全覆盖”工程为依托,完成了危房改造3280户、安全饮水工程25处、嘎查村街巷硬化141公里等建设任务,33个嘎查村、17个农牧分场实现“十个全覆盖”,极大地改善了农牧民群众的生产生活条件。按照“拆建整围”思路,深入推进农牧区环境综合整治,打造了公田村、红明村、阿日齐嘎查等一批村容整洁、环境优美的新农村牧区示范点,公田村获评“中国最美休闲乡村”。

    【环境保护】 根据大气污染防治目标任务要求,对乌拉山镇“四堆”(煤堆、灰堆、料堆、砂堆)进行了苫盖或喷淋洒水抑尘;完成26家燃煤锅炉的停用及淘汰工作;完成6家油气回收治理工程;乌拉山镇现有建筑施工场地均完成了全封闭围挡墙;镇内555辆公交车和出租车,其中92.8%的车辆改为双燃料车辆,燃油车辆均符合环保标准,无“黄标车”车辆;新购置4台机械清扫车,乌拉山镇区机械清扫率达到65.4%;工业企业大气污染防治中,完成两台发电机组脱硝工程,完成了23家工业企业的物料堆场的抑尘设施建设,全面完成大气污染防治年度目标。2014年,共完成监测任务139项,获得有效监测数据共12451个,据监测结果,乌拉山镇区空气环境质量状况良好,功能区昼夜噪声值均符合《声环境质量标准》,通过对乌拉山镇区生活饮用水的监测,水质符合《生活饮用水源水质标准》一级标准要求。

    【交通建设】 农村公路建设步伐进一步加快。2014年,投资2.05亿元,完成新修油路118.5公里,完成了沙后——西小召和永丰——新安镇、永丰——打拉兔、三顶账房——黑柳子乡等11条通村公路的改建和新建工程;完成了X711圐新公路乌加河桥、二黄河金星中桥、二黄河鸿同补隆桥、八排干红圪卜桥和苏木图浮桥工程。解决了为当地农牧民出行问题。实施48个行政村街巷硬化项目共141.108公里,完成投资9939.15万元。

    【旅游业】 2014年,乌拉特前旗重点旅游景区(点)实现投资5550万元,全旗旅游业接待游客69万人次,比上年同期增长12.5%,实现旅游总收入5.85亿元,旅游直接收入9926.3万元,比上年同期增长17.8%,旅游企业达到45家,从业人员1419人。

    【社会保障】 乌拉特前旗坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。截至11月底,投人民生资金18.5亿元,占财政支出的86%,最大限度地让老百姓分享改革发展红利。加快创业型旗县创建步伐,建成创业园孵化基地5个,发放创业贷款2600万元,带动城镇失业及就业困难人员2000余人、农牧区富余劳动力3.4万余人实现就业再就业。不断提高社会保险统筹层次和保障水平,城乡居民和城镇职工基本养老保险参保人数达到14.7万人,新农合、城镇居民医保基本实现全覆盖。社会救助体系进一步完善,城乡低保、五保供养标准稳步提高,持续加大对困难群众、贫困学生、孤残、“三无”等弱势群体的救助力度,发放各类救助保障资金1.3亿元。深入推进脱贫攻坚,发放金融扶贫富民工程贷款1亿元,实施“三到村三到户”精准扶贫项目32个,惠及贫困农牧民4700余户。

    【医疗卫生】 健全完善医疗卫生服务体系,启动了中蒙医院迁建工程,完成旗医院附楼主体建设,新建农牧区卫生院3所、卫生室15所,招聘卫生专业技术人员80名。

    【文体广电】 安装“户户通”设备3780套,为30个嘎查村文化活动室配发乐器设备,有效解决了6个农牧渔场的收视问题。建成农牧区敬老院和幸福互助院3个。

    【教育】 加快城乡教育一体化均衡发展,民族教育园区、长胜中学主体工程已完成,旗第三幼儿园和两所农村幼儿园建成投用,公开招聘53名缺科教师,选派48名城乡中小学校长、教师进行交流轮岗,推进教育资源向农牧区倾斜。不断完善办学思路,有力提升教育教学质量,高考实现历史性突破,旗一中本科上线率同比提高20个百分点,一本升学率、600分以上上线率居巴彦淖尔市第一。

    【信访维稳】 乌拉特前旗深入开展社会矛盾排查化解和信访积案攻坚化解专项行动,就地及时解决了一批信访突出问题。加强和创新社会治理,坚持不懈抓好平安创建工程,进一步完善了立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。健全食品药品安全监管机制,加大专项查处整治力度,有力保障了群众生命财产安全。

    【党的群众路线教育活动】 乌拉特前旗深入开展了党的群众路线教育实践活动,全旗626个党组织、15600多名党员积极踊跃参加,认真学习了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神,自治区党委九届十一次、十二次全委会、“8337”发展思路和市委重要会议精神,广泛征求了意见建议,切实查摆梳理存在问题,召开了高质量的民主生活会,并积极抓好问题整改,三个环节各项任务圆满完成,广大党员干部普遍接受了一次深刻的群众路线教育,批评与自我批评的优良传统得到发扬,一批“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决,作风建设常态化、长效化制度陆续制定出台。特别是活动中创新推行的“九小警务”、“诉调对接、司法确认”、苏木镇政府流动服务等一批务实管用的群众工作机制,得到了上级肯定和群众赞誉。

     

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