【领导名录】

市委书记：（蒙古族 11月离任）

***（蒙古族 11月任职）

人大常委会主任：李东辉（女 蒙古族）

市长：张华

政协主席：吕财

武装部长：吴铁明

政委：许浩

【概况】霍林郭勒市地处内蒙古自治区通辽市西北部，国道304线终端。总面积585平方公里。东西长38公里，南北宽28公里，周长113公里。西部、西北部和北部与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗接壤，西南部、东南部毗邻通辽市扎鲁特旗，东部、东北部与兴安盟科尔沁右翼中旗连接，处于“两盟一市五旗”交界处。距通辽市336公里，北距蒙古国直线距离120公里。境内已查明矿产5种，包括非金属矿产资源4种，能源矿产1种。其中煤炭资源地质储量约68.58亿吨，辖沙尔呼热露天区、西南详查区（霍市部分）和北部普查区（霍市部分）3个自然矿区，井田总面积约238平方千米，可采储量约37.127亿吨。辖5个街道办事处、22个社区。人口总数123883人。其中：汉族73589人，少数民族50294人；常住人口70624人，流入人口53259人，流出人口678人。2014年，实现地区生产总值368亿元，增长15%；全社会固定资产投资285亿元，增长55%；公共财政预算收入30.48亿元，增长17.4%，位居全区旗县第9位；城乡居民均可支配收入3.36万元，增长12%；社会消费品零售总额33.36亿元，增长12%；全市公路货运量450万吨，铁路货运量8878万吨；出口创汇1200万美元，增长40%；引进市外资金257.7亿元，增长50.7%；依托煤炭资源的传统产业正在深度向低碳、环保、循环为特征的煤电铝产业链条转型升级，正在探索和实践“霍林河模式”，三次产业结构达到1∶76∶23。综合发展实力位居全国中小城市科学发展百强县（市）第八十位，最具投资潜力中小城市百强县（市）第四十五位。成功列入第六批国家新型工业化产业示范基地，跻身国家首批循环经济示范城市创建地区，蒙东能源循环经济示范工程荣获联合国“今日变革进步奖”。

【工业】全年实施重点工业项目49个。其中，续建23个、新建26个，29个项目当年投产。列入自治区4个重点项目态势强劲，锦联一期2台20万千瓦机组并网发电，50万吨原铝投产，一期后50万吨原铝具备投产条件，累计上缴税金2.3亿元；二期4台66万千瓦机组今年3月陆续具备发电条件，铝厂4个系列厂房封闭。创源一期3台33万千瓦机组开工建设，45万吨铝厂厂房主体封闭。联晟一期35万吨连铸连轧、4万吨铸轧线进行设备安装。15万吨双零箔项目13.2万平方米厂房基础、设备承台出零米。锦联铝母线、精铝翅片箔等8个铝后深加工项目建成投产，铝后产品种类达到62个。蓝天伟业、华旭石膏等15个资源综合循环利用项目落地开工。恒祥机械、海利机械等13个装备制造及配套项目启动建设。出台稳定工业经济增长措施，为企业减免税费5000万元，金源里井工矿、巨日河煤矿复工生产，盘活恒大铝粉、国建铝材等11个停产半停产企业。全年发电量155亿度，增长13%，工业用电量99.7亿度，增长10%。生产原铝58.2万吨，增长30%。晋升规模以上工业企业9家，总数达到67家。规模以上工业增加值260亿元，增长11%。

【农牧业】农业方面，全市耕地播种总面积9.5万亩，全年粮食作物总产量2.3万吨。通过确定典型示范户140户、以资鼓励补助100户为激励措施，蔬菜种植面积达到2000亩，产量达6200万吨。畜牧业方面，牲畜存栏总数为13万头只（口），出栏率110%，肉、蛋、奶产量平稳增长。退牧还草工程方面，种植2万亩紫花苜蓿。

【服务业】编制完成物流产业发展规划，东外环综合物流园区顺利推进，中国铁物能源物流集运站、源源铁路装车线、静湖汽车物流园区投入运营，全市物流集散能力达到6500万吨，增长10%。举办第四届科尔沁草原旅游婚礼节，敖包相会可汗山草原旅游区晋升国家AAAA级景区，全年接待国内外游客105万人次，增长5%；实现旅游收入7亿元，增长7.7%。全年完成投资5亿元，新增建筑面积54.7万平方米。其中：新增住宅42万平方米、新增商业用房5.3万平方米、其他建筑7.4万平方米。落实加快民营经济发展各项政策，财政累计向“中小微企业池”和“民营经济发展基金”注入担保金3300万元，到位贷款2亿元。民营市场主体达到10566户，增长25.8%。全年融资到位资金13.7亿元，争取上级专项资金5.3亿元。金融机构存款余额63.7亿元、贷款余额124.1亿元。

【城市建设】结合第四轮城市总体规划修编，编制沙街控制性详规，完成工业园区C区物流园区、东外环综合物流园区控制性详规和绿地景观系统规划。投资6亿元，实施市政工程45项。修缮街路和新增硬化面积7.6万平方米，改造老旧管网22公里，房地产开发54.7万平方米。新城区梅林敖包大桥具备通车条件，敖包山公园、湿地公园竣工验收，三中、蒙中具备投入使用条件。重大基础设施建设顺利推进，民用机场土石方、航站楼及附属工程主体完工，航道道面完成1200米。霍阿公路、巴霍公路全面开工，可汗山旅游路、额仑草原旅游路具备通车条件。新建园区道路2公里、供电线路5.9公里、排水管线2.1公里，完成场平968万立方米，新增园区面积4.6平方公里。开工建设沙尔呼热污水处理厂，锦联27公里中水管线建成使用。投资2.2亿元，开工建设霍林河站台集装箱改造工程。新农村建设稳步推进，完成霍林河、河热木特社区“村民之家”、“幸福社区”工程。投资2100万元，涉农社区建设街道11.4公里，完成硬化、绿化和亮化工程。加强市政维护、环卫保洁，创新小区物业管理模式。强化城市综合执法，整治私搭乱建，清除违章建筑2.5万平方米。全市546辆出租车统一安装计价器，交通运营市场秩序进一步规范。投资2000万元，建设的智慧城市数字中心即将投入使用。

【环境保护】启动实施生态绿化“七大工程”，出台自然保护小区管理办法。完成矿山复垦2440亩、人工造林4000亩，城市新增绿化面积40万平方米，人均公园绿地面积11.9平方米。投资5.6亿元，实施鸿骏自备电厂、坑口电厂脱硫脱硝改造。开展环保百日专项行动，查处环境违法行为，强化在线监控、节能减排措施。主要污染物排放量持续下降，完成年度目标任务。

【民生工程】成立慈善总会，募集慈善款物1000万元。为600余名残疾人免费康复理疗。建成农畜产品质量安全检验检测中心、食品小作坊集中加工区（一期）。开工建设公共实训基地。投资9亿元，建设棚户区回迁安置楼82栋、3930套，交付使用70栋、3412套。投资9750万元，新建公租房13栋、539套。哲南等6个幸福社区投入使用。发放小额担保贷款4500万元，每月定期举办招聘会，全年新增就业6179人。通过分散式“孵化器”扶持216人成功创业，带动就业900人。城镇登记失业率控制在3.19%。低保月人均补助提高至410元。企业退休人员养老金月人均增加199元。为97名贫困大学生发放救助金336万元。为374户种养殖户发放金融扶贫贷款1905万元。

【社会事业】完成11所学校维修改造。教育教学质量明显提高，高考本科上线率56.8%、一本上线率16.8%，76人考入“211”工程院校。新农合参合率连续7年达到100%。人口计生工作获得通辽市“十一连冠”。开展各类群众文化活动78场次。公开考录引进专业技术人才54名。

【社会治理】群众来信来访下降44%，信访案件办结率91%。实现主城区“电子警察”视频监控全覆盖，查处治安案件840起、查处率100%，刑事案件立案404起、破案率72%，连续5年命案破案率100%。强化安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳，未发生重大安全生产事故。

【教育】河东新区三中、蒙中的基础建设完成，初步具备了搬迁条件，待设备采购、安装完毕即可完成搬迁任务，实现现有布局调整。达来胡硕苏木学校划归沙尔呼热镇中心校管理。为霍林河社区幼儿园配备学生桌椅28套，在学校布局调整时将为其配备两套办公桌椅和一套多媒体设备。投资1155万元，完成了第一幼儿园、第一小学等11项中小学校园维修改造工作。投资4638万元对新蒙中、新三中进行现代教育技术装备和部分学校教学设备进行补充。投资500万元的校园安全监控（技防）系统，正在进行前期准备工作。投资1.89亿元的霍林河职业技能公共实训基地暨职业技术学校建设项目主体工程完成。2014年，争取上级专项资金2398.679万元。

【文化广播电影电视】引导吸纳社会资金举办“第四届草原婚礼节”、“群众路线教育文艺汇演”、“第二届全市健身操大赛”、“第四届重阳节文艺汇演”、红歌赛、才艺展等大型群众文化活动18场次，受益人数20万以上。指导社会文化团体独立开展群众文化活动，累计开展各类惠民活动60余场，受益群众15万以上。制定出台《霍林郭勒市社会文艺团体星级管理办法》，在原有的奇石、书画、音乐、作家、棋牌协会与夕阳红、草原情、常青艺术团等文化团体的基础上，会同文联先后成立诗词、自行车、马头琴、交谊舞、创业艺术团、百姓艺术团等文化团体6个，拿出资金15万元对开展工作困难、表现突出的文化团体进行了扶持。制定出台《霍林郭勒文艺作品名录管理办法》，成立5个收集整理小组，启动文艺作品收集整理，为城市综合馆展示准备了内容。同时接受北京晶鼎聚龙集团捐赠“中国龙”化石108条，准备建设“中国龙”馆1座，2015年正式投入使用。实施文艺创作精品工程，歌舞团年内创作完成《月光琴声》、《阿妈的心愿》等歌曲6首，创编《霍林河畔》、《茉莉花》、《苏力得》等舞蹈3支，创作《赞歌》、《新帅尔》等器乐作品6部，完成了大型《歌舞史诗剧-霍林郭勒》创作与编排，在第四届草原婚礼节上进行首演。文物保护工作，将金长城、马拉噶冰川遗迹列入人大出台的《霍林郭勒市自然小区管理办法》，年内共开展日常巡检20余次；对110余家企事业单位的文物收藏情况进行了摸排统计，完成全国第一次可移动文物普查阶段性任务。广播电影电视事业，新开辟“履职一年间”、“党的群众路线政策解读”、“我承诺您监督”等专栏7个，播出210期；制作播出《过年我最忙》、《记者走基层》、《重点工业项目建设》等系列报道12个，播出186期；对“第四届草原婚礼节”“康桥杯”才艺大赛等5场大型活动进行自主直播；外宣方面，霍林郭勒市电视新闻与广播新闻在上三级电视台共播出344条（通辽台286条、内蒙台56条、党中央台2条）。文化市场管理，文化市场综合执法大队年内共开展“网络市场专项整治”、“娱乐场所专项整治”、“扫黄打非”、“安全生产”等各类专项行动20余次、检查文化经营单位800家次，查处违规文化经营单位25家次、发出整改通知书7份。文化场馆建设，政府出资年内对文化馆办公场所进行修缮，决定为各社区服务站配备专职工作人员15人，已到位3人。图书馆购置新书15万元。

【卫生】研究制定《霍林郭勒市公立医院改革方案》；启动实施公立医院全部药品零差率销售制度，通过调整医疗服务价格、加大政府投入和医保支付方式等综合改革措施，切实根除“以药补医”病灶，把医药费用控制在合理区间，解决好群众“看病贵”问题；开展创建中蒙医先进市和中蒙医服务能力提升工程两项工作，2014年9月底已经顺利通过内蒙古自治区评审组的验收；启动中蒙医医院易址新建工作，新院拟占地面积4.8万平方米，建筑面积3万平方米，按三级医院标准建设；在通辽市率先开展家庭医生签约服务模式，通过组建家庭医师团队，与辖区居民建立固定服务契约，对居民健康实施动态监管和服务，签订3000份协议；依托沙尔呼热康复中心开展残疾人和慢性病人康复利民实事，政府共投资100万元，采购康复理疗器材470件，免费康复治疗8000余人次；以慢性病、妇女儿童、老年人重点人群为主体，进一步完善基本公共卫生考核方案，共建立基本健康档案9581份，规范化电子健康档案90550份；筹建了每年300万元的卫生人才培养专项基金，重点培养科学带头人、青年骨干和重点临床一线人才，已按计划完成130余人的培养任务；按照按需设岗、按岗聘用、合同管理的原则管理自聘人员，签约到岗41人；开展卫生高端人才“筑巢引凤”工程，对符合条件的卫生高层次专业技术人才开设绿色通道，简化录用程序，并落实相关优惠政策，以吸引和留住高层次卫生人才，引入高端人才3名；实施住宿业、沐浴业、美容业等公共场所卫生监督量化分级管理，共监督检查公共场所936户次，实行量化分级管理323家；开展打非治违专项整治活动，开展大型专项整治行动2次，监督检查各类医疗机构67家，警告23家，立案2起，罚款2家，罚款金额5000元；全力推进结核病、艾滋病、地方病、慢性病防治工作，一类疫苗接种率均在93%以上；完善卫生应急工作制度和预案，调整组建了4支卫生应急队伍，开展防控演练5场次。

【社会保障】城镇职工基本养老保险参保人数16267人，任务为16259人，完成任务的100%；征收养老保险费17163万元，任务为14500万元，完成任务的118.4%；企业离退休人员3918人，离退休遗属31人，发放养老金6593万元，按时足额发放率达100%。城乡居民社会养老保险应参保人数为7902人。其中，城镇社区6424人，农村社区1478人。城乡居民养老保险参保人数7381人，任务为6000人,完成任务的123%；征缴城乡居民养老保险费63万元；60周岁及以上领取待遇人数为2807人，发放养老金237万元。工伤保险参保企业204户，参保人数14746人，任务为13319人，完成任务的110.7%；征收工伤保险费958万元，受理工伤案件80起，认定69起。城镇医疗保险参保56716人，全年任务为56072人，完成任务目标的101%；城镇职工医疗保险核定征缴额12567万元。城镇职工生育保险参保16130人，任务为15560人，完成任务目标的103%，完成任务的核定生育保险征缴额894万元。

【就业创业】城镇新增就业人数2147人，计划任务为1700人，完成任务的126.3%；城镇失业人员再就业705人，计划任务300人，完成全年计划的235%，就业困难人员就业423人，计划任务400人，完成全年计划的105.8%（其中开发公益性岗位90个，安置就业困难人员90人）；城镇登记失业率控制在3.19%以内，年初计划控制指标为3.9%，低于控制计划0.7个百分点。发放小额担保贷款4500万元，年初任务数为2500万元，完成任务的180%。截至2014年末，共发放房屋租金补贴3008274元，2014年补贴个体工商户140人。创业培训全年任务为450人，完成26个班，共596人完成总任务的132.4%；农民工培训全年任务600人，已完成培训380人，完成全年任务的63%；城镇就业技能培训任务1240人，现已完成1003人，完成任务的81%。失业保险参保企业单位132家，新增15家；本年度上级计划核定征缴2875万元。截至2014年末，已征缴2875万元，提前两个月完成工作计划；计划参保人数为12500人，实际缴费17355人，完成上级下达任务的138%；共发放失业保险金474.98万元。全市失业保险基金滚存结余达到12681.65万元，全部纳入财政专户储存管理。

【霍林郭勒市2014年投资超亿元重点项目】年初以来，霍林郭勒市继续把项目建设作为调整优化产业结构、转变经济发展方式、拉动经济快速增长的着力点，千方百计抓招商、抓落地、抓开工、抓进度，共实施工业重点项目50个，已开工建设43个，总投资额近1300亿元。其中，续建项目11个，新建项目21个，整合、技改、盘活项目11个。霍林郭勒市当年实施的重点项目中，投资超亿元的有23个，特别是投资超百亿元的锦联、创源项目，总投资达1500亿元，累计完成投资约300亿元。投资100亿元的联晟200万吨铝板带箔项目、投资30亿元的霍煤600万吨井工矿项目、投资18亿元的联晟15万吨双零箔项目、投资10亿元的辽沈30万吨铝合金棒项目、投资10亿元的振发100兆瓦光伏电站项目均已启动建设，工业项目的投资拉动力和支撑力日益显现。

【年产50万吨腐植酸增效肥项目落户霍林郭勒市】10月22日，通辽奥林体育建筑公司与霍林郭勒人民政府就在霍林郭勒市开发建设年产50万吨腐植酸增效肥项目达成投资协议。项目总投资2亿元，建设年产50万吨腐植酸增效肥项目，计划2015年6月启动建设，2016年5月份投产运营，项目投产后年可实现产值8亿元，解决就业100人。项目投产后,将是霍林郭勒市规模投资最大的腐植酸深加工企业，对解决周边旗县农业的需求，实现霍林郭勒市褐煤产业的可持续发展及对全市经济的可持续发展具有重要的意义。

【总投资1.2亿元恒阳再生能源物流园区在霍林郭勒市开工建设】9月初，恒阳再生能源物流园区在霍林郭勒市东外环“天原物流”东侧开工建设，总投资1.2亿元，占地面积15万平方米，建筑面积8.3万平方米，是集废品回收、汽车拆卸、废旧橡胶加工、废旧塑料、废铁加工于一体的多功能物流园区。项目建成投产后预计能够实现年产值4000万元，实现利税500万元，安置就业人数200人。可将霍林郭勒市再生资源的143家收购站点由分散变为集中，有效解决当前存在的安全隐患、零散乱现象和影响小区居民正常生活等问题，对再生资源的合理开发与利用都将起到积极的推动作用。