【领导名录】

市委书记：韩宪军（蒙古族 10月任职）

人大常委会主任：郭锦铭

市长：杨博（10月任职）

政协主席：郭承民（蒙古族）

武装部长：杨靖峰

政委：孙胜强

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，西起东经117°12′～117°53′，南起49°19～49°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦接壤。满洲里市是呼伦贝尔市的一个准地级市，为内蒙古自治区计划单列市。是中国著名的边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。下辖中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，代管扎赉诺尔区，总面积为732.44平方公里。全市总人口30万人，常住人口25万人。其中，户籍人口为173255人（公安口径），增长1%。总户数73946户，增长1.3%。男女性别比例为50∶50（总体为100）。按行政区划分，市区人口为75838人，增长2.6%，扎赉诺尔区人口90379人，下降0.2%，东湖区7038人，下降0.7%。全年出生1364人，下降20.1%。人口自然增长率4.8‰。全市生产总值达212.4亿元，增长8.5%（按可比价格计算，下同）。其中：第一产业增加值完成3.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值完成57.2亿元，增长9.4%；第三产业增加值完成151.4亿元，增长8.3%。三次产业结构比例为2∶27∶71（总体为100，下同）。全市人均地区生产总值达8.5万元，增长8.9%。万元GDP能耗下降2.3%。地方财政总收入21亿元，增长7.3％；地方财政支出38.4亿元，增长3.7％。国税收入6.8亿元，增长6.3%；地税收入13.3亿元，下降5.8%。公共财政预算收入13.9亿元，增长8.8%。其中：增值税完成1.2亿元，增长16.4%；营业税完成3.2亿元，增长16.7%。居民消费价格总体趋于平稳，总指数102.3%。其中：八大消费品价格指数呈现“三升两平两降”的发展态势，食品类、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务和居住的涨幅分别为4.8、1.9、4.4和0.9个百分点；烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类与去年同期持平；衣着类和医疗保健个人用品类分别下降0.7和0.4个百分点。

【农牧业】经济作物总播种面积1029公顷；蔬菜及食用菌产量2.5万吨、瓜果类0.2万吨。年末，牲畜总头数5.9万头（只）。其中：大牲畜和羊合计3.6万头（只）；生猪存栏2.3万口。2014年，肉类产量3383吨。其中：猪肉产量2060吨，牛肉260吨，羊肉823吨，禽肉240吨，奶类产量3600吨，禽蛋2060吨。全年销售肉类3252吨。

【工业】2014年，满洲里市工业经济保持快稳定长态势。规模以上工业总产值增长9.1%。规模以上工业增加值同比增长12%。主要规模工业生产情况如下。煤炭行业煤炭产量完成1426万吨，增长1.5%，实现产值21.3亿元，降低6.7%。木材行业木材企业深加工增多，木材企业用电量7814万千瓦时，增长13.3%，木材落地交付量585万立方米，同比增长14.5%。实现产值104.2亿元，增长12.6%。热电行业实现产值8.7亿元，增长9.2%。2014年满洲里市规模以上工业企业主要产品产量一览统计表产品名称单位2014年比2013年±（%）原煤万吨14261.5发电量万千瓦时2122920.4鲜冷藏肉吨467-33.4活性炭吨89207.7水泥万吨70.215.1商品混凝土万立方米5.1-27.5砖万块13342-9.8【城市建设管理】2014年，开工总面积234.3万平方米。其中，新建工程59项，增长22.9%，面积100.14万平方米，转接工程76项，面积134.16万平方米。办理施工许可的112项工程，办理竣工验收备案工程36项，备案工程面积48.8万平方米，办理合同备案315项。房地产开发项目共62项,建筑面积181.31万平方米,计划总投资40.47亿元，本年度计划投资18.81亿元。新办商品房预销售许可证84项，批准预售面积152.36万平方米20890套。商品房销售系统显示，已签署买卖合同商品房8555套；面积67.56万平方米。新增租赁补贴34户，扎区新增租赁补贴50户，累计新增84户，已发放租赁补贴5.2万元，实物配租保障1800户。累计筹建公共租赁住房390套、1.39万平方米。完善2006年以后退休职工的住房补贴发放方案。维修市区道板8960平方米、补修沥青路面400平方米、路边石217米、车围挡532个，维修公园广场道板1760平方米。对11公里污水管线和298座污水检查井进行疏通维护，彻底清理井底的淤沙及杂物，保证管线畅通。保证管辖区内4座泵站正常运转，组织工作人员每月进行淤沙清掏工作。总计填埋处理垃圾22607车，捡拾垃圾场周围白色垃圾3043袋。完成胪膑公园园林景观工程，外交会馆内及周边绿化工程，外交公园景观绿化工程，市区街道、公园广场、机场绿化补植工程等绿化工程施工任务，总计完成栽植乔木1.1万余株、灌木（含绿篱）129.8万余株、花卉59.1万株、草坪53.3万平方米。

【环境保护】2014年，全年空气质量均在二级以上，其中空气一级质量178天。对“两高一资”、环境污染严重、污染物超标排放的项目一律不予审批，对全市重点建设项目实行全程跟踪监管，环评执行率和“三同时”执行率均达100%。明确各重点企业的年度环保目标，并将考核结果作为环保“一票否决”的重要依据。

【邮电通信业】全市邮电通信业务总收入实现2.6亿元，增长6.2%。固定电话用户4万户；手机用户37万户，增长2.1%；互联网用户普及率48.8%。

【口岸】2014年，口岸货运量累计完成3011万吨，增长0.2%。其中，进口1432万吨，下降19.8%；出口302万吨，下降5.6%；转口1277万吨，增长44.1%。

【外贸】口岸外贸进出口总值288.7亿元，下降9.2%。其中，进口193亿元，同比下降14.2%，出口95.7亿元，增长2.5%。上缴关税及代征税29.7亿元，下降11.2%。市外贸进出口总值50.4亿美元，增长20%。其中：进口19.8亿美元，增长3.0%；出口13.1亿美元，增长229.4%；旅游贸易17.5亿美元，增长7.0%。

【旅游】全年边境旅游人数64.9万人，增长1.0%。其中：中方出境10万人，与上年持平；俄方入境54.9万人，增长1.2%（全年出入境旅游人数130万人次，增长0.8%）。国内旅游人数530.1万人次，增长7.8%。旅游总收入45.6亿元，增长3.8%（含1日游）；旅游创汇2.9亿美元，同比增长1.7%。

【金融保险业】2014年，全市金融机构存款余额174亿元，增长1.7%；贷款余额102亿元，增长11.8%；居民储蓄存款余额116亿元，增长3.1%。全年保险行业实现保费收入4.4亿元。其中：财险收入1.2亿元，增长14.3%；人险3.2亿元，增长51.3%。

【科技】成功举办第十一届中国（满洲里）北方国际科技博览会，邀请国内21个省市自治区政府代表团和450多家科研院所和企业前来参展，共定购特装展位8个，标准展位500个。俄罗斯、蒙古国、乌克兰、白俄罗斯及摩尔多瓦等国外参展科研院所和企业近350多家，人数近500人，共占据5个特装展位和100个标准展位，其规模、层次和水平均取得重大突破。博览会共签署各类合作协议96项，金额达29.6亿元。引进“独联体国家科技项目和专家数据库”，进行数据库的深度开发和建设，新增各类科技项目和专家信息227项，数据库中的项目、科研院所、专家等信息总量已达1735项。

【教育】全市现有幼儿园45所，增加1所。小学12所，减少1所。普通中学14所。其中，初级中学6所（减少3所变更为九年一贯制学校）、高中5所，九年一贯制学校3所。普通中学专任教师共计1116人。小学在校学生8444人，下降3.8%；当年招生1867人；专任教师736人。初中毕业学生参考率100%。幼儿园在园4186人，离园1028人。2014年全市普通中学在校学生情况一览表单位初级中学高级中学合计在校学生数人6640427910919当年毕业生人数人181214493261【文化】举办首届中国·满洲里国际文化艺术节。其中代表呼麦艺术最高水平的国际呼麦大赛、代表国际马戏领域最高水平的俄罗斯国家大马戏表演、与内蒙古民族艺术剧院深度合作推出的驻场演出“情动满洲里·梦幻之旅”大型杂技音舞秀、满洲里首届国际啤酒节、满洲里首届国际书画大赛暨首届“朋友眼中的满洲里”摄影大赛、达斡尔民歌展演、满洲里题材电影展播月等十几项活动吸引10多个国家和地区的参赛选手、演职人员、专业团队、艺术家的广泛参与，有力地推动中俄蒙三国毗邻地区文化、旅游和经贸发展，并以其国际化、专业化、市场化、融合化、惠民化的特点，实现多赢共利。举办城市广场舞培训班和广场舞比赛；举办达斡尔族民歌《古老的声音》首发仪式暨研讨会；举办“放飞中国梦”第十届市民文化艺术节；为艺术团、戍边官兵、扎区图书馆及各社区书屋赠送文化共享资料，把精神文化食粮、文艺繁荣成果惠及全市人民。

【卫生】2014年，全市累计建立居民健康档案190647份，增长4.4%，电子建档率80％；高血压患者规范管理率50％；糖尿病患者规范管理率40％；传染病疫情及时报告率100%。完成鼠疫、流感、布病、手足口病、不明原因肺炎等重点传染病监测工作。共报告传染病1769例，无甲类传染病发生。强化免疫规划，疫苗种接率达95％以上，重点传染病防治工作，全年无重大疫情发生。举办埃博拉出血热防控诊疗等培训班3期。组织埃博拉出血热等应急演练3次。先后参加应急救援、反恐、防暴、核辐射、食品安全事故等应急演练5次。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均为5.25‰，孕产妇和儿童系统管理率达95%以上。妇女病筛查人数23747人。婚检工作前移，市妇幼保健所工作人员进驻婚姻登记处实行一站式办公，婚检率达到58.33%。

【体育】举办各级各类比赛56项，组织参加上级比赛15项，赴俄交流比赛8次。举办社会体育指导员培训班（现社会体育指导员共801名，平均每万人拥有44.5名），5人获自治区优秀社会体育指导员。打造“500米健身圈”规划为社区安装和维护健身器材。历时8年的体育场项目于9月竣工投入使用，举办首届城市运动会。先后成功承办自治区首届全国艺术体操冠军赛、8.8全国国民体质监测（满洲里站）启动仪式、自治区首届中俄蒙国际飞镖邀请赛、2014“谁是球王”中国足球民间争霸赛、首次承办国家体育总局“助力申奥，燃情冰雪，同心共筑中国梦”中国大众冰雪季——国际青少年冰球邀请赛等体育赛事活动。首次迎来澳门体育记者代表团参观考察满洲里市体育工作，并承办国家体育总局政策法规研讨会。

【招商引资】2014年，实施招商引资合作项目313项，引进资金147.3亿元,增长8.7%。其中，新建项目212项，引进资金78.1亿元，续建项目101项，引进资金69.2亿元。2014年满洲里市招商引资分项目一览表项目个数引资额（亿元）占总引资额%制造业10354.637.1房地产2714.39.7基础设施13248.633商贸旅游3718.612.6仓储物流1411.27.6【社会保障】2014年，养老、医疗（职工和居民）、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到5.7万人、16.5万人、3.5万人、5.3万人、4.3万人，各项保险基金征缴分别为25944万元、24709万元（职工医保）、1022万元、1500万元、4133万元。城镇居民养老保险参保1961人，征收养老保险费5.1万元。为全市18767名企业退休人员调整基本养老金，人均增加182元，人均养老金达到1796元。

【居民生活】城镇居民均可支配收入2.73万元，增长7.7%。年末，全市居民储蓄存款余额116亿元（不含外币），增长3.1%；居民均储蓄存款达6.8万元，增长6.2%。居民年人均消费性支出1.9万元，增长6.7%。其中，食品支出仍占主要份额，占28%（恩格尔系数）。

【再就业】2014年，全市城镇新增就业5320人，增长3.5%。完成自治区任务的106.4%；失业人员实现再就业1517人，增长49%，就业困难人员实现就业3535人，城镇登记失业率3.76%。开发公益性岗位44个，支付岗位补贴25.8万元。全市39个社区中，已有33个社区达到自治区级充分就业社区标准，达标率为85%。举办创业培训班26期，培训学员644人，新创造就业岗位1573个，开展各类就业技能培训班45期，培训2016人。发放小额贷款363笔，共1942万元。

【最低生活保障】低保标准由520元提高到540元，增长3.8%。全年共救助低保对象7641人，下降6.6%、4408户，下降3%，累计发放低保救助金4079万元，下降4.8%。医疗救助积极推行“一站式”结算工作，实现“随来随治、随走随结”的目标。救助913人次，支付医疗救助金364万元。资助参加医疗保险7182人，支出参保金41万元。创新推进申请救助家庭核对工作。全年共救助233人，发放临时救助资金26.2万元；为31人提供医前救助和住院担保，支付资金7.5万元；集中开展流浪乞讨救助工作，救助流浪乞讨人员132人，护送返乡12人。

【荣誉】6月3日，满洲里边防检查站司令部副参谋长杨春燕被国家公安部授予“十大边防卫士”称号。

【重要活动】5月8日，全市总投资额达330多亿的102个重点项目举行集中开工仪式。6月12—16日，全国艺术体操冠军赛在满洲里市体育馆举行，体操名将邓悦森参赛。7月4日，俄、日、韩科技外交官项目推介会在满洲里举办。7月5日，第十一届中国（满洲里）北方科技博览会暨国家重点开发开放试验区项目合作推介会召开，7个项目集中签约，投资总额月32.4亿元。8月22日，2014中国（满洲里）中俄蒙国际机械建材博览会召开。同日，中国贸易促进会与满洲里市政府联合举办“草原丝绸之路经济带暨中俄、苏满欧班列合作发展论坛”。8月23日，以“跨国牵手相聚边城”为主题的中俄青年大学生文化交流活动在满洲里火热上演。10月20日，“利剑-2014”中国内蒙古、俄罗斯后贝加尔边疆区警方反恐防暴联合演练在满洲里市举行。