【领导名录】

旗委书记：阿拉坦敖其尔（蒙古族）

人大常委会主任：白云海（蒙古族）

旗长：姜天虎

政协主席：高崇文

武装部长：赵家泉（蒙古族 3月离任）孙佳磊（3月任职）

政委：郑新（蒙古族）

【概况】扎赉特旗位于内蒙古自治区兴安盟东北部，东与黑龙江省龙江县接壤，南与黑龙江省泰来县、吉林省镇赉县交界，西与科尔沁右翼前旗相连，北与呼伦贝尔市扎兰屯市毗邻。地处大兴安岭南麓，嫩江右岸，属大兴安岭向松嫩平原过渡地带。地理坐标为北纬46°04′～47°21′，东经120°17′～123°38′。东西宽210公里，南北长143公里，总面积11155平方公里。旗下辖音德尔镇、巴彦高勒镇、新林镇、胡尔勒镇、图牧吉镇、巴达尔胡镇、阿尔本格勒镇，巴彦乌兰苏木、宝力根花苏木、阿拉达尔吐苏木，好力保乡、努文木仁乡、巴彦扎拉嘎乡、国营呼和吉勒图牧场。苏木乡镇场下辖196个嘎查村10个社区20个居民委员会。驻旗单位有自治区监狱管理局东部分局、图牧吉戒毒所、八一牧场、五七农场。旗人民政府驻地音德尔镇距乌兰浩特市108公里。全旗汉族为多数，回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、藏族、鄂温克族、壮族、苗族、彝族、锡伯族等17个民族构成。2014年，出生人口4794人，出生率12.19‰，人口自然增长率3.12‰。年末，全旗户籍人口391989人，蒙古族人口167526人，其他少数民族人口9358人，男性202217人，60岁以上老年人口45572人。常住人口389626人，其中城镇人口132730人，城镇化率34.11%。2014年，全旗地区生产总值完成840115万元，按可比价计算，同比增长8.9%。其中：第一产业增加值355091万元，增长6.9%；第二产业增加值255417万元，增长13.2%；第三产业增加值229607万元，增长7.2%。完成地方财政总收入28255万元，同比增长26.13%。粮食总产量22.2亿斤，比上年增加0.1亿斤，实现“十一”连增；牧业年度全旗牲畜存栏头数达269万头（只），比上年增长14.9%。完成全部工业增加值223693万元，按可比价计算，比上年增长13.2%。其中，规模以上工业增加值194941万元，同比增长15.4%。全社会固定资产投资总额901576万元，同比增长21.5%，增幅比上年回落4.7个百分点。全年社会消费品零售总额262478万元，同比增长12%。其中，限额以上消费品零售额9743.8万元，增长30.5%。全年引进资金47.25亿元，比上年增加2.86亿元，增长6.44%。全年交通运输仓储及邮政业实现增加值14679万元，同比增长5.2%。城镇常住居民均可支配收入19247元，增长9.7%；农村常住居民均可支配收入7172元，增长14.2%。

【自然资源】扎赉特旗土地资源丰富，土壤有机质含量高，适宜农作物生产。全旗农用地913816.23公顷，建设用地38049.7公顷，未利用地154040.9公顷。598万亩草原，载畜量达100万头（只），有着牧业资源开发得天独厚的优势。天然次生林主要分布在西北低山区，主要树种为柞树、桦树、松树、杨树等。人工林集中分布在音德尔镇西山林场和青山林场及各地，主要树种有杨树、落叶松和樟子松。灌木林绝大部分分布在低山区和丘陵区、主要树种有棒子、胡枝子、红毛柳、青皮柳、苕条、山杏等。野生动物有马鹿、野猪、狍子、猞猁、水獭、狐狸、草兔、灰鼠、丹顶鹤、白天鹅、飞龙、沙鸡等。境内有大小河流74条，年径流量5.79亿立方米。地下水总储量2.79亿立方米。绰尔河盛产鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼、草根等38种鱼类，芦苇面积6.6万亩，年产芦苇近万吨。全旗养殖水面20万亩。矿藏有铁矿石、大理石、石灰石、水涮石、石榴石、花岗岩、煤、石油、金等10余种矿产。　　

【农业】2014年，农作物种植面积259049公顷，比上年增加1443公顷。其中，粮食作物种植面积250004公顷，比上年增加499公顷。全年粮食产量22.2亿斤，比上年增加0.1亿斤，实现“十一”连增，连续9年被评为全国粮食生产先进县。全年油料产量9824吨，蔬菜产量21250吨，水果（果用瓜）产量2117吨。年末，机耕地面积24.7万公顷，机电井数量78203眼，增长1.3%。新增有效灌溉面积118.21千公顷，新增节水灌溉面积7.67千公顷；全年综合治理水土流失面积7.33千公顷。全旗农牧业机械总动力147.4万千瓦。全旗大中型拖拉机3.2万台，小型拖拉机1.26万台。农用运输车180台，农用排灌动力机械3万台，农用水泵3.4万台，节水灌溉类机械3176套。全年农村用电量6318万千瓦时，增长32.2%；化肥施用量（折纯）12.9万吨，比上年增加63.3%；农用塑料薄膜使用量1543吨，增长263.1%。农业基础建设高标准实施农田水利项目9项，新打机电井1873眼，完成旱田改水田3.5万亩。绰尔河下游灌区项目可研报告获得国家发改委批复，“引绰济辽”工程文得根水利枢纽项目建议书通过国家发改委审批立项，耿家屯水利枢纽工程进入建议书评审阶段；优化种植结构：建设绿色农业基地421万亩，落实工业原料基地75万亩。种植特色经济作物32万亩，有机农业面积11.4万亩。盘活闲置蔬菜大棚102栋，盘活率97%。现代农业发展完成15万亩现代农业科技示范园区建设，启动现代农业水稻科技示范园区项目。培育秸秆颗粒饲料燃料加工厂6家，实施高产创建等科技项目6项，引进新品种110个，科技贡献率61%，综合机械化水平达80%，被确定为国家农业科技创新与集成示范基地。有效整合现代农业要素全区率先成立助农物权融资公司，发放物权收益保证贷款4150万元。组建粮食集团，代表兴安盟成立国家级粮油质检中心。启动实施土地承包经营权确权登记颁证试点工作。培育新型职业农民400人，流转土地183.2万亩，发展订单农业120万亩，种植业投保面积达428万亩，大宗作物保险实现全覆盖。被确定为国家现代农业示范区农业改革与建设试点25个旗县之一。

【畜牧业】2014年，全旗牧业年度家畜存栏268.7万头（只、口），较上年纯增34.7万头（只），同比增长14.9%；牲畜总增158.6万头（只），牲畜总增率67.8%。牧业年度良种及改良种牲畜总头数234万头，比重87.3%。全年肉类总产量7.8吨，比上年增长8.9%；牛奶产量11.3吨，增长1.9%；山羊绒产量104吨，增长18.2%；禽蛋产量2514吨，增长1.5吨；水产品产量3820吨，增长19.4%。实施“1235”工程，肉羊养殖示范带建设初见成效，建成区级种羊繁育基地3处、万只肉羊养殖场5个，新建和改扩建标准化肉羊养殖场34个，规划建设百万只肉羊交易市场1处；建设万头肉牛养殖场2个，启动自治区财政现代农业肉牛养殖园区项目建设。稳定生猪产业发展，生猪存栏61万口。建设标准化牲畜改良站点300个，改良大小畜52.1万头（只）。盘活1000平方米以上闲置牲畜圈舍83处，盘活率65%。引进蒙羊牧业、君和糖业等一批农牧业产业化项目。扶持培育新谷园、保安沼农工贸等龙头企业扩大生产经营规模。注册农牧民专业合作组织297个，20家企业及合作社注册商标29枚，绰勒银珠荣获自治区著名商标，绰尔蒙珠三安稻米专业合作社获全国绿色食品示范企业称号。

【林业】2014年，围绕中华人民共和国北疆重要生态屏障建设，完成造林面积1200公顷，造林成活率80%；实有封山育林面积50098公顷，四旁（零星）植树80万株，育苗面积190公顷，当年苗木产量4790万株。完成中幼林抚育面积333公顷。年末，全旗森林面积254565公顷，森林覆盖率25.45%。开展森林草原防火和禁牧工作，严厉打击乱砍伐、滥开荒行为，有效保护森林草原资源和生态环境。完成重点项目环评审批7项，“三同时”执行率100%。

【工业经济】全旗完成全部工业增加值223693万元，按可比价格计算，比上年增长13.2%。其中，规模以上工业企业完成增加值194941万元，增长15.4%。在规模以上企业中，轻工业增加值87528万元，增长0.98%；重工业增加值107413万元，增长41.36%。全年规模以上工业完成总产值604810万元，比上年增长27.46%；实现主营业收入589304万元，增长27.51%，实现利税总额131322.5万元，增长24.3%，其中实现利润126609.6万元，增长21.93%；产品销售率97.05%，下降1.4个百分点。实施千万元以上工业重点项目21项，完成投资9.64亿元。鸿图管业、绰尔河酒业技改等项目调试生产，山水日产4000吨水泥熟料生产线、防渗地膜、嘉立铭管材等项目投产运行，华能光伏发电和深能风电项目顺利推进；逐步完善工业园区服务平台，绰尔工业园区收储土地1034亩，入驻企业22家；落实扶持企业发展系列政策措施，为多家企业解决土地、供电、融资等问题，金融机构投放中小微企业贷款22.56亿元，同比增长613%。上报品牌建设、技改扶持项目4个，盘活企业4家，新进规上企业7家；招商引资工作制定出台《扎赉特旗招商引资指导意见》和《扎赉特旗招商引资管理办法》，组建招商引资工作推进组25个，策划整理招商项目122个，引进实施招商引资项目66个，完成引资50亿元。

【城乡建设建筑业】推进重点工程，组织实施“十个全覆盖”工程，投入资金3.68亿元，完成危房改造2900户，街巷硬化302公里，输电线路升级改造24公里，解决安全饮水3.6万人，新建幼儿园44所、嘎查村卫生室51个、便民连锁超市44个，安装户户通3.5万套，为嘎查村文化室配套设备59套，44个嘎查村实现“十个全覆盖”。全面启动16个“美丽乡村”规划编制工作，被确定“美丽乡村”重点推进旗县。推进棚户区改造工程，完成拆迁1579户。实施阿敏河棚户区改造工程，回迁安置楼开工建设。全面完成第八期、第九期移民扩镇建设工程，提升城区功能。投入资金7500万元，完成木华黎广场建设工程。投入资金700万元，对音德尔镇主要景点进行亮化打造，供热、供水、污水管网改造等基础建设工程顺利实施，城市污水和生活垃圾处理率85%和100%。投资1650万元，改造音德尔镇繁荣路、山东街等主街路4条。投资350万元，改造巷道11条、砂石路27条。投入资金3亿元，建设通村水泥路19条、242公里。投资7000万元，实施新林镇等5个乡镇小城镇建设。完成11个苏木乡镇农贸市场建设，流通体系逐步完善。实施农网升级改造工程，新建66千伏变电站8座，新建和改建10千伏线路80公里。全年建筑业增加值31751万元，按可比价格计算，比上年增长13.3%。全旗具有建筑业资质等级的建筑施工企业2个，增加1个；全年房屋建筑施工面积19.02万平方米，下降6.4%；房屋竣工面积19.02万平方米，下降6.4%，房屋建筑竣工率100%。

【科技】全年科技经费支出368万元。年内，对农牧民进行科技培训3.9万人次，培训乡村技术骨干278人次，送科技下乡186人次，收益群众4.1万人次。年内，选派以专业技术人员、乡土人才、优秀大学生组成的科技特派员到农村田间地头，推广普及农牧业新技术12项新品种15个；巩固发展自治区科技示范园区、盟科技示范园区、科技示范村、科技示范户；建设推广科技网络视频系统，建立“12396”综合服务站，视频终端建设运营处，促进农牧业增效和农牧民增收。

【教育】全旗公办各级各类学校47所。中等职业教育学校2所，当年招收学生426人，比上年下降2.7%；年末，在校生1025人，与上年持平，其中少数民族在校生341人，增长14.4%；当年毕业学生316人，增长10.8%。普通高中2所，当年招收学生1378人，比上年下降8.6%；年末，在校生3945人，增长7.6%，其中少数民族在校生2026人，当年毕业学生1142人，增长15.8%。普通初中14所，全年招收学生2572人，比上年下降0.7%；在校生7364人，比上年下降1.4%，其中少数民族在校生3411人；当年毕业学生2269人，下降5.4%。全旗初中阶段毛入学率100.96%，增长0.26个百分点。年末，小学26所，当年招收学生3522人，增长3.8%；在校生19447人，增长3.2%，当年毕业学生2586人，下降8.6%。全旗小学适龄儿童入学率100%。年末，幼儿园58所，在园幼儿9121人，增长13.1%。全旗预算内教育经费60155.7万元；事业收入1862万元。加强教育教学基础建设，推进鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园项目，启动旗幼儿园迁址重建和音德尔一中、二中品牌学校集中打造工程；购入校车35辆。旗职业高中与乌海职业技术学院签订联合办学协议，面向社会公开招录教师76人，增强师资力量。音德尔三中被评为“中国当代百强特色学校”。

【卫生】年末，公共卫生机构32个。其中，旗直医院3个，乡镇苏木场卫生院21个，疾病预防控制机构1个，妇幼卫生机构1个，结核病防治机构1个，新型农村牧区合作医疗管理机构1个，卫生监督所1个，健康教育所1个，社区卫生服务中心2个。截至年底，全旗医疗卫生机构病床1796张，增加150张。其中，旗直医院病床55张，乡镇医院358张，门诊部40张，诊所、村卫生室887张。全旗卫生技术人员1235人，旗直医院862人，乡镇卫生院373人；执业医师、助理医师576人，注册护士336人。农村牧区村级卫生室330人，拥有乡村医生和卫生员349人。2014年，门诊量177万人次，出院病人2.07万人次，业务收入1.63亿元。2014年，全旗新农合以村为单位覆盖率100%，参合农牧民278207人，参合率97.4%。年末，全旗为272609人次核销医药费用8309.24万元，其中住转院核销35994人次，核销医药费用7482.57万元，门诊统筹支出826.67万元；全旗基本药物网采1458万元，采购医用耗材338万元。鄂尔多斯援建蒙医院门诊病房楼项目建筑面积2万平方米，总投资10500万元，鄂尔多斯政府援建资金7000万元，党中央预算内投资1400万元，地方配套1600万元，自治区财政预算内投资500万元。乌海援建妇幼保健院项目占地面积8.9万平方米，建筑面积1.2万平方米，集医疗、保健、预防于一体的综合性医疗保健机构。

【文化旅游】年末，乌兰牧骑1个，从业52人，专业艺术团体送文化下乡演出100场次；图书馆1座，从业12人，藏书5.1万册，各种报刊70余种；文化馆1座，从业17人；文化站14个，从业17人；村嘎查草原书屋196个；文物管理所1个，收藏文物760余种；广播电台1座，广播综合人口覆盖率98.3%；电视台1座，电视综合人口覆盖率80%，“村村通”、“户户通”用户71000户，有线电视用户46000户，数字电视用户20000户。全旗苏木乡镇场普及文化站和文化广场，嘎查村普及“草原书屋”。全旗文化团体10个，体育社团12个，社会体育指导员216人。全旗文化产业经营户140家，经营项目发展到20余项。规模化以上经营户14家，实行连锁化经营3家，具备特色品牌经营户6家。全旗体育健儿在重大竞赛中获得自治区级金牌4枚。2014年，全年实现旅游总收入5.1亿元，增长16.7%；接待旅客61.5万人，增长15.6%。启动神山体育馆建设，完成工程基础部分和钢架结构安装。主体工程建筑面积2249.97平方米，附属工程269.42平方米。结合农村牧区“十个全覆盖”工程，为59个嘎查村配套文化体育活动设备。举办第六届绰尔河文化艺术节和全民健身“四个一”活动。音德尔二中足球队在全区首届雪地足球赛中获得亚军。“博格达乌拉祭”被列入国家级非物质文化遗产保护名录，伪满公署办公旧址、神山础伦浩特遗址列入自治区第五批重点文物保护单位。旅游业固定资产总投资1.3亿元。修建旅游公路4条91公里。实施神山景区保护工程，加强旅游宣传营销工作，国家２A和３Ａ级景区６家。

【创业就业工程】截至年底，全旗在岗职工人数21870人，比上年末增加687人，增长3.24%。其中：国有单位18099人，减少233人，下降1.27%；集体单位81人，与上年持平；其它单位3690人，增加920人，增长33.21%。全旗职工年平均工资44646元，国有单位职工年平均工资44628元。落实就业援助政策，开发公益性岗位962个，发放小额担保贷款7070万元，高校毕业生实现就业996人，城镇新增就业2698人。农牧民转移就业33267人次，年末城镇登记失业率3.38%，控制在4.0%以内。城镇失业人员再就业553人。组织培训农牧民3.8万人次，劳务输出70464人次，农牧民劳务总收入5亿元，人均增收1150元。

【社会保障】2014年，全旗参加基本养老保险人数20607人，比上年增加3044人。其中，参保职工11802人，离退休人员8805人。失业保险参保人数12362人，增长7.38%；领取失业保险金1767人，增长98.32%。生育保险参保18521人，增长2.44%。工伤保险参保15505人，增长0.39%。全年城镇医疗保险参保77668人，增长0.35%。其中，在职职工参保22839人，退休人员8071人。农村牧区合作医疗参保农牧民278207人，增长0.79%，参合率94.7%；合作医疗基金支出9203.15万元，收益农牧民302409人次。全年得到国家最低生活保障救济45968人，比上年减少659人。其中，享受农村最低生活保障的居民37561人，发放农村低保资金7899.2万元；享受城镇最低生活保障的居民8407人，发放城镇低保资金3603万元。年末，全旗乡镇敬老院4个，床位690张，集中供养230人。城镇社区服务中心11个。2014年，投资3亿元，全面完成民生工程“十件实事”。投资7850万元，新建廉租房804套、公租房48套，发放城镇无房户住房补贴252万元。养老、失业等保险扩面、提标工作有序推进。为农牧户发放“一吨煤”补贴资金5696万元，为223名城乡低保家庭子女发放助学金825万元。投资243万元，用于保障城乡社区工作人员工资待遇。投资1600万元，建设完成巴彦高勒养老幸福家园。提升五保供养管理水平，承办全区敬老院服务管理建设现场推进会。城乡居民养老保险参保128509人，其中新农保参保119104人，城镇居民参保9405人。全年60岁以上享受城乡居民养老保险待遇32368人，发放养老金2453万元。为特殊人群25551人代缴最低档次城乡居民养老金。

【交通邮电通信电力】全年交通运输仓储及邮政业实现增加值14679万元，按可比计算，比上年增长5.2%。全年公路货运量458万吨，增长31.82%；货运周转量88834万吨公里，增长13.4%。全年完成公路客运量105万人，下降30.2%；旅客周转量16854万人公里，增长6.6%。年末，全旗公路通车里程2320公里，增长2.9%。其中，等级公路里程2320公里。公路建设完成固定资产投资33068万元，实际完成投资38962万元。完成建设通村水泥路15条241公里，国道111线至建设五队38公里水泥路工程施工期2年，年内完工通车。实施行政村街巷硬化项目78个234公里。乌兰浩特—新林北高速公路主线全长181公里，扎旗境内120公里，同步建设音德尔至高速公路连接线19公里，预算投资46亿元，年末完成投资39亿元。全年邮电业务总量22693万元，比上年增长6.4%。其中，邮政业务收入1397万元，增长22.12%。年末，本地电话用户13406户，下降14.14%；移动电话用户379041户，增长5.44%；全旗互联网宽带接入用户23238户，增长11%。2014年，售电量完成3.111亿千瓦时，完成10.73%；10千伏有损综合完成11.18%，同比下降0.78个百分点；购销差8921.4万元，同比增加1383.4万元。

【贸易服务业】全旗社会消费品零售总额完成262478万元，同比增长12.0%。总量在全盟各旗县市排名第二位，增速在全盟各旗县市排名第三位。其中，限额以上消费品零售额9743.8万元，增长30.5%。按消费地域看，城镇消费品零售额160306.6万元，增长14.8%；乡村消费品零售额102171.4，增长7.8%。按消费形态看，商品零售额241778.1万元，增长11.6%；餐饮贸易额20699.9万元，增长16%。全旗引进资金47.25亿元，增加2.86亿元，增长6.44%。全旗各类市场主体17505户，其中内资企业204户，私营企业779户，农民专业合作社1295户，个体工商户15227户。全旗注册商标总量71件，新增注册商标6件，著名商标3件。2014年，颁发粮食收购许可证23家，各粮食企业收购粮食130万吨，其中玉米125万吨。办理进出口登记备案企业12家，进出口登记备案企业26家。全旗11个乡镇苏木各建有集贸市场，占地面积2万平方米。

【金融保险】2014年，全旗金融业增加值13450万元，按可比价计算，比上年增长18.6%。年末，全旗金融机构各项人民币存款余额460845万元，比上年末增长5.37%。其中：单位存款余额136406万元，下降1.68%；居民存款余额289810万元，增长9.31%。年末全旗金融机构各项人民币贷款余额602595万元，比上年末增长69.65%。其中：短期贷款余额391095万元，同比增长87.44%；中长期贷款余额211499万元，增长44.31%。全旗开展保险业务保险公司10家。全年保险业实现保费收入25685.31万元，比上年增长10.48%。其中：财产保险保费收入15099.74万元，增长4.75%；人寿保险实现保费收入10585.57万元，比上年增长26.29%。全年保险业赔款和给付支出9322.74万元，增长35.2%。其中，财产保险理赔款7365.94万元，赔付率48.78%；人寿保险赔付款1956.8万元，赔付率18.49%。农业保险稳步推进，全年农业保险实现保费收入11243.07万元，赔付支付5314.35万元，7万户次农牧户收益。

【固定资产投资】全年全社会固定资产投资总额901576万元，比上年增长21.5%，增幅比上年回落4.9个百分点。其中，第一产业投资60110万元，增长66.8%；第二产业投资319808万元，增长26.1%，其中工业投资313465万元，增长23.6%；第三产业投资521658万元，增长94.5%。全旗固定资产投资中，国有投资471479万元，增长9.3%。其中：城镇投资870149万元，增长23.7%；房地产投资31427万元，增长0.8%。全年新开工项目165个，完成投资820134万元，占全部投资90.97%；续建项目26个，完成投资额81442万元，占全部投资9.03%。住宅施工面积370136平方米，同比下降20.8%；商品房竣工面积158280平方米，下降60.9%；商品房销售面积159380平方米，下降60.7%。

【人口人民生活】2014年，出生人口4794人，出生率12.19‰；死亡人口3567人，9.07‰；人口自然增长率3.12‰。年末，全旗户籍人口391989人。其中：非农业人口81361人，比上年下降1.14%；少数民族人口176884人，其中蒙古族人口167526人，比上年下降1.11%。男性202217人，女性189772人，性别比106.56。60岁以上老年人口45572人，占人口11.63%，比上年提高0.51给个百分点。常住人口389626人，其中城镇人口132730人，城镇化率34.11%。人口密度约33.92人/平方公里。2014年，全体居民均可支配收入10766元，增长11.9%，全体居民均消费性支出8149元，增长8.6%。城镇常住居民均可支配收入19247元，增长9.7%。城镇常住居民均消费性支出13341元，增长7.1%。城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为31.1%，下降0.3个百分点，城镇居民均住房建筑面积26.32平方米。农村常住居民均可支配收入7172元，增长14.2%。农村常住居民均消费支出6131元，增长9.7%。农村牧区居民家庭恩格尔系数为45.4%，下降2.5个百分点。农村居民均住房居住面积25.11平方米。全旗社会消费品零售总额完成262478万元，同比增长12.0%。城镇消费品零售额160306.6万元，增长14.8%；乡村消费品零售额102171.4，增长7.8%。