【内蒙古自治区残疾人联合会领导名录】

理事长：杨志民

副理事长：乔晓勇 张志新 冀育青（蒙古族）

【概况】全区共有残疾人152.5万，占总人口的6.39%，涉及470万家庭人口。内蒙古自治区残疾人联合会自1988年7月30日成立以来的二十多年里，制定并实施了《内蒙古残疾人事业五年工作纲要》、《内蒙古残疾人事业“八五”计划纲要》、《内蒙古残疾人事业“九五”计划纲要》、《内蒙古残疾人事业“十五”计划纲要》和《内蒙古残疾人事业“十一五”发展纲要》。2004年11月26日，内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《关于修改〈内蒙古自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法〉的规定》，对残疾人就业工作提供法律保障；2005年12月27日，自治区人民政府发布《内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法》，全区各级人大和政府都相继制定出台扶助残疾人的有关规定和优惠政策。自治区政府出台《内蒙古自治区扶持保护残疾人若干规定》、《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》。自治区残联与有关部门共同出台《内蒙古自治区聋儿康复机构设置规范》、《内蒙古自治区听力语言康复教师执业资格准入管理办法》、《内蒙古自治区地方税务机关征收残疾人就业保障金管理办法》等，2008年中共中央、国务院出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》，2009年自治区党委、政府出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，文件明确发展残疾人事业的目标：到2020年，使残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人生活状况得到根本改善，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有九年义务教育，残疾人教育文化水平明显提高，就业更加充分，社会参与更加广泛，普遍达到小康水平。

内蒙古残联会党组和理事会树立和落实科学发展观，团结和带领全区残疾人工作者，积极开展残疾人的康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、宣传文体、资金募集、残疾人组织建设等方面的工作。先后建立了内蒙古自治区聋儿听力语言康复中心内蒙古自治区聋儿听力语言康复中心、残疾人职业技术培训中心（也称残疾人特殊职业技术学校）、残疾人劳动就业服务中心、残疾人辅助用具资源中心等为残疾人服务的机构。同时，还成立了内蒙古自治区残疾人福利基金会、内蒙古残疾人法律援助中心内蒙古残联工作站、残疾人事业新闻宣传促进会、残奥委员会、特奥委员会、聋人体育协会和肢残人、聋人、盲人、精神病亲友协会等为残疾人服务的组织和专门协会。通过20年的奋斗，使残疾人事业纳入全区发展大局，与全区经济和社会事业同步实施，共同发展；全社会扶残助残的文明风尚更加普及深入；残疾人事业法规体系、组织体系和工作体系日臻完善，工作环境和条件明显改善，工作者队伍素质逐步提高，综合服务能力不断增强；残疾人逐步摆脱封闭和处于社会边缘的状态，参与社会的能力明显增强，自身素质有了很大提高，生活状况有了明显改善, 残疾人事业得到社会的广泛认同。

【社会保障体系建设】一是积极配合自治区人大开展执法调研工作，推动出台《自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，为全区残疾人的平等、共享，提供了法律依据；二协调自治区党委、政府，起草并出台了《促进残疾人事业发展的意见》，并初步建立起贯彻落实《实施意见》的定期报告和检查督促制度。同时，推动各盟市、旗县（市区）按照“符合地区实际、指标细化量化”的标准制定出台《促进残疾人事业发展实施意见》，已有7个盟市出台《实施意见》，其余5个盟市已在最后审议中；三是研究制定专项社会保障政策措施，落实最低生活保障、五保供养、医疗救助、康复救助、教育救助等社会救助政策，全区已有147 892名残疾人享受低生活保障，8 264人享受五保供养，40 458人获得临时救济、12 472人享受定期补助；四是积极协调各级政府和有关部门出台残疾人保险补贴制度。推动农村牧区残疾人全面参加新农村合作医疗保险和新农村养老保险，确保残疾人参保率不低于正常人参保率；五是积极协调各级政府落实城镇贫困残疾人个体工商户养老保险补贴政策，对于生活在低保边缘的城镇残疾人个体工商户策，参加养老保险所需缴纳费用，由政府全额补贴。

【服务体系建设】保障残疾人康复积极协调卫生部门，将残疾人社区康复工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健工作规划，初步建立起以社区为载体、家庭为依托的社区残疾人康复工作体系。推动各级政府加大对残疾人康复事业的投入，各盟市按覆盖人口每人每年不少于一元钱的经费投入于康复服务。2003年以来，累计投入康复工作专项经费2 600多万元，为28万多名残疾人提供了不同程度的康复服务。

发展残疾人教育完善以特殊教育为骨干、以残疾人少年儿童随班就读为主体、各类教育并举的特殊教育新格局。积极发展残疾少年儿童的学前教育和高中阶段的特殊教育，全区已建成特殊教育学校29所。制定并完善特殊教育岗位津贴政策，特教津贴标准由现行的15%提高到25%。保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，全面落实“两免一补”政策，五年来，累计向贫困残疾学生发放助学金997万元，计8 135人次。积极协调党中央电大，在我区成立党中央电大残疾人教育内蒙古学院，为残疾人接受高等教育了创造条件。随着教学设备的不断完善和教学水平的不断提高，残疾儿童少年的升学率也不断提高，全区视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率已分别提高到78.53%、82.84%和81.38%。

促进残疾人就业在全区推进残疾人就业服务机构建设，大力扶持社会力量兴办残疾人就业基地、福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业岗位。制定出台鼓励残疾人就业政策，将保障残疾人就业纳入政府民生工程。加强残疾人就业培训，特别是农村牧区贫困残疾人实用技术培训，增强残疾人就业和创业能力。科学规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理。积极探索按比例就业、集中就业、个体就业和自愿组织就业等多种形式和途径，2008年，全区新增城镇残疾人就业人数18 450名，城乡有劳动能力的残疾人就业率达86.3%，比2003年提高了11个百分点。

加大残疾人扶贫力度制定专项扶持措施，把残疾人脱贫致富纳入农村牧区小康村建设总体规划，把农村牧区低收入和绝对贫困残疾人纳入整体扶贫开发和“整村推进”扶持范围，把贫困残疾人危房改造工程项目列入各级政府民生工程的重点内容，初步建立起以政府为主导的多元化扶贫资金投入机制，充分发挥康复扶贫贷款和扶贫助残基地的作用，积极协调有关部门抓好贷款贴息直补改革工作。

发展残疾人文化体育事业积极组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、体育活动。借助农村、社区基层文化室建设，为基层残疾人提供浏览盲文图书和有声读物的场所，充分利用农村、社区基层活动场所建设的有利资源，带动残疾人参与到各项体育活动中。经过多方努力，基层残疾人各类文化、体育活动日趋活跃。2009年6月，承办了2009 年全国残疾人举重锦标赛，并获得圆满成功。同时，积极鼓励残疾人参与各类文艺汇演、摄影比赛、书画大赛等活动。带领残疾人参加残奥会、特奥会等大型体育赛事。全区已有38个残疾人文艺节目获得全国、赛区奖项，全区残疾人运动员在残奥会、特奥会、远南残疾人运动会、全国残疾人运动会等各大赛事中共获得了金牌78枚、银牌69枚、铜牌65枚，打破7项世界纪录的好成绩。

推进无障碍建设积极协调自治区政府出台《内蒙古自治区无障碍建设管理办法》。加大新建改建城市街道、建筑物无障碍建设的监督指导力度，加快推进住宅、社区、学校、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造。率先在呼和浩特市、包头市和满洲里市开展无障碍市建设。积极推进信息和交流无障碍，在内蒙古卫视开通了《这七天》手语新闻节目。

强化残疾人服务设施建设积极争取中残联和各级政府的政策、资金倾斜。加大盟市、旗县（市区）残疾人基础服务设施建设、改建力度，将残疾人综合服务设施建设列入公共建设总体规划和年度规划，将残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、就业、托养、文化体育等服务设施纳入城乡公益性建设项目。全区已建、在建各类残疾人服务设施110个，总投入1.13亿元，总建筑面积11.6万平方米，全年服务16.6万余人次，基本形成覆盖全区盟市、旗县（市区）的残疾人综合服务网络。

【统筹社会力量】建立健全残疾人工作领导机制积极推行党委、政府负责的残疾人工作领导体制，把残疾人工作列入各级党委政府的重要议事日程。明确各级政府残疾人工作委员会的职能职责，统筹协调促进残疾人事业发展的法律法规、方针政策的实施和落实。协调自治区有关单位和部门，将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，切实提高各部门为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。

完善残疾人事业发展经费保障机制把残疾人事业经费纳入各级财政预算，并随国民经济发展和财政收入的增长逐步增加。自治区、盟市、旗县每年按照不低于彩票公益金本级使用部分的15%划出专项资金，用于社会福利和慈善事业。在各盟市按每人每年不少于一元钱的表针落实投入经费，用于残疾人康复工作。

完善残疾人组织运行机制积极推动落实《关于加强基层残疾人组织建设的意见》。以社区和嘎查、村为平台，以基层残疾人专（兼）职委员为主体，建立“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系。强化残联系统领导班子和干部队伍建设。大力培养高素质的残疾人事业专业技术人才。初步形成组织健全规范，服务功能完善的残疾人组织运行机制。

建立社会力量协调统筹机制积极协调各级党委和政府，将残疾人工作列入的重要议事日程。努力争取民政、教育、卫生、建设、社会保险等部门的全力支持。有效利用宣传、文化、新闻、出版等部门的宣传作用。发挥工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会的组织优势。合理利用红十字会、慈善协会、残疾人福利基金会等慈善团体以及爱心企业事业单位的慈善资助。整合各类社会资源，建立起政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众的工作机制。

【重要活动】1月14日，自治区残联、呼和浩特市残联资助贫困残疾大学生发放救助金仪式暨座谈会在呼和浩特市残联举行。自治区残联副理事长乔晓勇出席发放仪式。20名2008年被驻呼地区高等院校录取的贫困残疾大学生接受了救助。随后，自治区残联副理事长乔晓勇与呼和浩特市和玉泉区残联负责人对玉泉区所辖的1个镇、8个社区的贫困残疾人家庭进行了慰问。

3月10日至19日，全区残疾人人口基础数据库“二代残疾人证管理系统”软件培训班暨第二代残疾人证换发工作会议分两批在呼和浩特举办。自治区残联党组书记、理事长杨志民出席会议并讲话，副理事长张志新主持会议。12盟市和101个旗县（市区）残联的235名复审员、初审员和业务员参加了培训。

4月27日，内蒙古促进残疾人事业发展领导干部专题培训班在中国残疾人奥林匹克运动管理中心开班。全区12个盟市，101个旗县（市、区）的48位分管残疾人工作的盟市长和旗县区长参加了这期培训。中国残联党组书记、理事长王新宪，中国残联主席团副主席吕世明，内蒙古自治区副主席，中国残联研究室、组联部、内蒙古自治区党委组织部等有关方面的负责同志出席了开班式。

5月4日，自治区纪念五四运动90周年大会在内蒙古人民会堂召开。自治区著名残奥冠军边建欣被评为第九届内蒙古十大杰出青年，储波、巴特尔、任亚平、 **、伏来旺、郑传福、乌兰、符太增、柳秀、王长聚等自治区领导出席了表彰大会

6月30日，“爱心永恒·启明行动”内蒙古项目启动仪式在呼和浩特市举行。中国残疾人联合会副主席、中国残疾人福利基金会理事长汤小泉、副理事长邢建绪、内蒙古自治区副主席、自治区政协副主席郭子明等领导参加了启动仪式。

10月28日，《三月风》杂志“阳光爱心基地”，挂牌暨捐赠仪式在自治区聋儿语训康复中心隆重举行。自治区党委副秘书长张守孝、自治区残联党组书记、理事长杨志民、副理事长乔晓勇、张志新、冀育青，《中国残疾人》杂志社社长、总编倪林、副总编张和勇，中进医疗器材有限公司经理杨燕，乌兰察布市残联理事长郑富有出席了仪式。

10月31日，由自治区残疾人联合会、自治区残疾人福利基金会主办、内蒙古医院协办的“慈依爱心行动”向内蒙古贫困聋儿捐赠人工耳蜗仪式在内蒙古医院举行。

【发放福利基金】9月20日，自治区残疾人福利基金会将价值100万元的服装陆续发放到全区12个盟市及满洲里、二连浩特市残联，并将通过各地残联转发到贫困残疾人手中。

【荣誉】8月7日至8月12日，由教育部、民政部、广电局和中国残联共同举办的第七届全国残疾人艺术汇演（大连赛区）在大连开幕，自治区选送的七个节目中，声乐作品《梦·草原》获得二等奖，声乐作品《辽阔的草原》、马头琴演奏的器乐作品《初升的太阳》和排箫演奏的器乐作品《家乡》及舞蹈《鲁日格勒》、《呼唤》和小品《残疾人阳光服务热线》分别获得三等奖。