【内蒙古自治区党委政府信访局领导名录】

局  长：王晓成

副局长：白占先 连存宝 傅仲宇

【概况】自治区党委政府信访局为内蒙古自治区人民政府直属机构。局机关内设8个业务处室：办公室（人事处）、综合处、办信处、来访接待一处、来访接待二处、督查一处、督查二处、投诉受理处（人民群众建议征集办公室）和3个事业单位(信息中心、内蒙古自治区联合接访办公室、机关事务服务中心)，共有编制69名。行政编制46名，其中局长1名、副局长3名，处级领导职数22名；事业编制23名，处级领导职数6名（3正、3副）。

到2009年底，自治区党委政府信访局实有工作人员42名，其中女性9名，占21.4%；少数民族干部18名，占42.8%；大学以上文化程度40名，占95.2%；29岁以下工作人员1名，30岁至39岁13名，40岁至49岁14名，50岁以上14名。工作人员平均年龄为45.3岁。

【组织领导】自治区党委政府分管信访工作领导自治区党委分管信访工作领导：自治区党委副书记、政府常务副主席任亚平，自治区党委常委、秘书长符太增。

自治区人民政府分管信访工作领导：自治区副主席连辑、自治区政府秘书长乌兰巴特尔。

总体思路  以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观统领信访工作全局，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，以确保新中国成立60周年首都和全区社会和谐稳定为目标，全力推动 “事要解决”，狠抓基层基础和长效机制建设，进一步以畅通信访渠道、解决群众实际问题、化解人民内部矛盾、预防和处置群体事件、控制群众越级上访、构建大信访工作格局为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解和非正常上访整治工作，切实加大信访事项查办督办工作力度、信访工作责任追究力度、信访法规宣传力度、信访信息系统工程建设速度，进一步加强信访局机关及各处领导班子建设和理论、法律及业务知识的学习，带动队伍整体素质的提高，为自治区改革发展构建和谐的社会及稳定的社会环境而服务。

【信访活动】信访分布2009年，全区三级党政信访部门共受理群众来信来访327 746人次，比上年增加9.3%。其中受理群众来信16 895件次，比上年减少38.2%；接待群众来访43 845件次310 851人次，分别比上年增加12%和14.1%，其中接待集体访14 451件次260 037人次，同比分别增加16.2％和52.8％。自治区群众越级进京非正常上访1 399人次，同比下降34.6%，其中个体访959人次，同比下降7.2%，集体访44批次、440人次，同比分别下降56%和60.1%。

2009年，自治区党委政府信访局共受理群众来信来访33 819件（人）次，与上年同期相比减少4%。其中，受理群众来信8 401件次，同比减少13%；接待群众来访2 966件次25 215人次，同比分别减少0.9%和1.4%。来访中，集体访961件次21 723人次，同比件次增加6.1，人次减少1.5%。

盟市党政信访部门受理群众来信来访113 695件次，占全区信访总量的34.6%，与上年同期相比增加11.4％，其中受理群众来信4 943件次，同比减少42.2%；接待群众来访13 518件次108 853人次，同比分别11.1%和16.4％。来访中，集体访4 826件次93 553人次，分别增加22.5％和66.5％。

旗县（市区）党政信访部门受理群众来信来访180 232件次，占全区信访总量的54.9%，与上年同期相比增加11％，其中受理群众来信3 551件次，同比减少61%；接待群众来访27 361件次176 783人次，同比分别增加14％和15%。来访中，集体访8 664件次144 761人次，同比分别增加14％和58％。

信访内容主要集中在企业改制遗留问题、企业军转干部问题、军队退役人员非正常上访问题、“五七工”老有所养问题、水库移民问题、大中专院校定向毕业生问题、城镇房屋拆迁问题、农村土地征用问题、法院判决后执行不到位或执法不公问题、国有商业银行改制问题等直接涉及群众切身利益的几个方面。

此外，反映各级干部违法违纪问题也比较普遍。

信访特点全区信访总量增幅减小，赴京非正常上访总量大幅下降，群众赴自治区非正常上访得到有效遏制，依法信访的格局正在形成，但面临的信访形势仍不容乐观。一是信访总量仍在高位运行，形势依然严峻。二是重信重访居高不下，信访问题解决难度不断增大。三是过激行为时有发生，组织化倾向更加明显。四是信访重点地区问题仍很突出，信访隐患大量存在。

【信访信息】信访统计启用信访信息系统对全区群众来信来访情况进行统计分析，并与上年同期进行比较，全面、及时、准确地掌握全区各级信访情况和信访动态。

信息传递在坚持以《信访动态》、《信访专报》等形式报送信息的基础上，对突发紧急信访问题及时以《信访信息》、《要情通报》向自治区党委、政府和中联办、国家信访局报送情况。全年编发专报、动态、信息、通报等300余期，多数引起有关领导的重视，为党和政府决策提供了翔实的参考依据。

综合分析坚持信访形势分析制度，加强综合分析研判力量，准确把握苗头性、倾向性、政策性问题，及时进行综合分析，研究提出相应的工作建议。全年向中联办、国家信访局、自治区党委和政府以及有关地区、部门提供综合性情况分析126条，多次得到自治区主要领导和有关领导的批示和表扬，对领导责任制的落实和信访问题的解决起到了推动和促进作用。

领导批示自治区党委、政府及自治区党委办公厅、政府办公厅领导关于信访工作和信访问题的批示300余件，对切实做好信访工作，妥善处理和解决群众信访反映的问题，特别是对处理信访突出问题及群体性事件起到了很好的指导和促进作用。

【受理工作】群众来信受理工作程序进一步规范，加强对初信、联名信的交办，紧紧围绕带有全局性、根本性的问题，为自治区领导提供决策执行情况、落实情况。全年向自治区和盟市党政领导及信访部门呈转重要信件400余件，各盟市交办信访事项的办结率达到95%以上，年内受到自治区领导批示表扬25次。

群众来访接待一是重点加强初访接待工作，不断提高一次性接访工作水平；二是加强协调，妥善处理集体访，防止发生越级进京集体上访；三是加强对来访问题跟踪督查。四是劝返在京滞留上访人员。

党委政府信访热线电话进一步加强信访热线电话受理工作，及时协调督办群众反映的实际问题。全年通过“信访热线”电话受理信访事项280件，“主席信箱”受理1 437件，结案率88.9%，通过“网上信访”受理290件，答复216件。办理国家投诉办公室转送信访事项247件，交办18件，全部结案；自治区投诉受理办公室交办41件，结案率59%。

【工作会议】2月13日，召开自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议第十七次全体会议。会议对2009年信访形势进行研判，提出2009年信访工作总体思路和建议，研究审定自治区贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部定期接待群众来访意见》等3个文件的实施意见。

2月26日至27日，召开全区信访工作会议。传达贯彻2009年全国信访局长会议精神，通报2008年全区信访工作，安排部署2009年信访工作，总结交流信访工作经验，对完成《2008年重大活动期间盟市、企业进京非正常上访及重信重访专项治理工作目标管理责任书》的盟市和企业进行奖励，签订《2009年盟市、重点企业进京非正常上访和信访积案化解工作目标管理责任书》，表彰2006~2008年度全区信访系统先进集体及先进个人。

6月23日，召开全区信访信息系统建设推广应用工作调度会，听取各盟市信访信息化建设和信访信息系统建设推广应用的情况，通报全区信访信息系统建设及试运行以来的系统建设、人员培训、系统应用、业务办理、队伍建设等方面的情况。要求各地在充分利用现有资源的基础上，加大工作力度，加快工作进度，尽快实现信访事项网上办理、督办，减少重复受理、重复交办，以信息化手段全面促进信访工作提高效率和管理水平。

7月22日至8月12日，分别在呼和浩特市、兴安盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市、北京市等地区召开全区“三跨三分离”信访问题调度会和盟市、重点企业（单位）整治非正常上访推动积案化解工作汇报会。通报全区非正常上访面临的形势和政治非正常上访工作进展情况，安排部署了国庆期间驻京信访工作、赴京非正常上访人员稳控劝返工作和赴京非正常上访人员处置办法。

【工作措施】扎实开展领导干部接访和机关干部下访活动畅通群众信访渠道把领导干部定期接访和机关干部下访工作作为信访工作的重点来抓，制定出台有关领导干部定期接待群众来访、机关干部下访等3个制度性文件，并着力抓好督查落实。2009年，全区旗县（市、区）以上领导干部累计有10 633人次接待群众来访，接待群众127 684人次，回复办理8 327批64 321件（人）次，有效预防和减少社会不稳定因素。充分发挥综合协调、督查落实的职能作用，在积极配合党中央信访工作督导组工作的同时，先后组织三批下访督导组，进一步加大对重点地区、重点行业、重点领域的督导检查，带动全区960多名干部深入基层开展下访活动，解决一大批涉及群众切身利益的权益诉求。党中央信访工作督导组给予充分肯定。

深入开展矛盾纠纷排查化解工作成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，强化一系列相关工作措施，推动各级深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，有效促进了矛盾纠纷的化解。对容易引发重复上访、集体上访和群体性事件的苗头隐患，逐一落实包案领导、责任单位、化解时限和具体措施，切实把矛盾隐患消除在基层、消除在萌芽状态。2009年，共开展各类矛盾纠纷排查活动18次，对排查梳理出的7 334件矛盾纠纷，落实责任、包案到人、限期化解，共化解6 597件