【内蒙古自治区人民政府金融工作办公室】 

主  任：宋  亮

副主任：李毅刚 李雅兴 李国俭

【扩大资金投入】2009年12月末，全区各家金融机构贷款余额达6 293亿元，同比增长39%；全年新增贷款1 784亿元，已经超额完成年初自治区党委、政府提出的全年新增1 500亿元的奋斗目标。2009年贷款增量是2008年的2.3倍，贷款增幅居全国第7位，增幅和增速均创下历史最高水平，贷款增长实现“三个超过”：即贷款增速超过存款增速，超过全国同期贷款增速、超过全区经济增长速度，信贷投放有力地支持自治区经济增长继续在全国保持领先地位。

【引进金融机构】继续向区外各家金融机构宣传自治区经济发展的良好态势和金融发展的良好政策环境，渣打银行呼和浩特分行已经筹建，实现了自治区引进外资银行零的突破。兴业银行呼和浩特分行已经开业，是自治区引进的第6家区外股份制商银行。光大银行、民生银行等股份制银行先后在自治区考察洽谈设立分支机构事宜，近期将上报中国银监会审批。中国进出口银行多次来自治区考察，举办银政企项目座谈会，并将考虑设立内蒙古分行。针对自治区资源型产品较多，受国际市场期货影响大的问题，积极引进期货公司，2009年先后引进大华期货公司、民生期货公司和首创期货公司，期货机构达5家，全年代理成交额463亿元，同比增长85%。

【支持地方性金融机构发展】至2009年12月末，自治区地方金融机构存款余额达2 186亿元，占全区金融机构存款余额的26%；贷款余额达1 223.5亿元，占全区金融机构贷款余额的19%。包商银行总资产突破800亿元，在区内七个盟市设立分支机构，在包头固阳、呼伦贝尔鄂温克旗发起设立村镇银行，在宁波、深圳和成都设立分行，正在向全国性股份制商业银行迈进。呼和浩特市商业银行已正式更名为内蒙古银行，2009年末其资产突破200亿元，资本净额达26亿元，正在筹备在全区设立分支机构，向全区性商业银行方向发展。农村信用社改革基本完成产权改革任务，2009年末农村合作金融机构总资产达1 473亿元，89家旗县农信社完成票据兑付15.8亿元。金融办农村信用社改革和小额信贷发展项目被亚洲开发银行、财政部评为第二届优秀政策咨询/能力建设技术援助项目唯一制度创新奖。

【小额信贷试点】在实践中探索形成了依托产业集团、物流集团、担保集团组建小额贷款公司的新模式，形成了民间资金汇集支持中小企业融资的有效途径。金融办将小额贷款公司客户信息纳入“内蒙古自治区信用信息基础数据库”，采取奖惩并举的措施，鼓励诚信、惩戒失信，防范道德风险，为小额贷款公司培育信用客户提供了一个重要的平台。金融办下发《关于统一小额贷款公司会计凭证和合同文本的通知》、《内蒙古小额贷款公司会计核算暂行办法》，同时，针对监管中出现的新问题与新情况，下发了《关于加强小额贷款公司监管的通知》，使监管工作更加细化、有针对性。大力支持小额贷款龙头企业跨区域设机构，开展业务，建立自身的小额贷款服务网络，目前自治区已有4家小额贷款公司以子公司或分公司的形式跨盟市或旗县设立分支机构。成立小额信贷协会，主要职能是促进会员的互动与交流，维护行业利益，加强行业自律，促进小额信贷试点工作规范、健康、可持续发展。同时，其门户网站—“内蒙古小额信贷协会网”已正式开通。举办小额贷款公司财务人员及信贷人员培训班，累计培训近700余人次，有效提高小额信贷行业从业人员的素质。2009年12月底，全区已批准开业243家小额贷款公司，注册资金总额达到212亿元，已经覆盖90%的旗县区，成为全国小额贷款公司家数最多、规模最大的省区。

【倡导普惠金融服务】与银监局加快推动农村新型金融机构发展，全区已经有14家村镇银行、贷款公司和资金互助社开业和批准筹建。积极支持中国银联内蒙古分公司开发“银联惠农支付通”项目，通过手机和银行卡绑定实现交易双方资金实时划转，已经在自治区三个盟市试点推广。金融办与财政厅、农牧业厅、保监局继续扩大农业政策性保险覆盖面，全区累计实现农业保险保费收入14亿元，同比增长31%，受益农户289万户，农业保费收入在全国各省区中列第2位，占到全国的11.3%。金融办积极协调各家金融机构加大对农牧业生产和居民消费支持力度，创新金融服务。农业贷款新增额达138亿元，是2008年的1.8倍；个人消费贷款新增额达190亿元，是2008年新增额的2.6倍；农村小额人身保险试点已在全区44个旗县开展试点，覆盖10万人，承保风险金额达14.8亿元。

【为解决政府投资项目资金需求提供服务】根据自治区政府主要领导的指示，为了解决当前政府投资项目资金缺乏的迫切需求，参照四川、重庆、甘肃等省市组建政府融资平台的做法，结合我区实际，提出了投融资平台组建思路和方案。目前已经成功组建内蒙古水利投资公司作为第一产业服务的专业投融资平台，元盛投资担保公司作为全区中小企业信用担保平台，与有关银行的信贷融资正在具体操作中。综合投融资平台方案经过多次研究修改基本可行，等待政策时机提交政府研究决定组建。与国家开发银行、建设厅、财政厅、教育厅等部门研究，在解决城市垃圾和污水处理、廉租房建设、中小学校舍安全工程建设融资取得了重要进展，开发银行已经为垃圾污水处理和廉租房建设承诺贷款69亿元。

【加大对中小企业的融资服务力度】积极寻求解决中小企业融资难问题，向自治区党委、政府提出《关于促进我区中小企业融资若干政策建议的报告》，会同经委起草并以自治区政府文件出台《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》。会同银监局积极促进各家银行进行金融组织创新、机制创新和产品服务创新，建立和完善适合中小企业的信贷工作机制，2009年，各家银行支持中小企业融资的力度普遍加大。至2009年12月末，全区各家银行中小企业贷款余额1 859亿元，占全部企业贷款余额的43%；中小企业贷款比年初增加583亿元，占全部企业贷款增加额的45%。努力打造和壮大多层次中小企业信用担保体系。经过比较深入的前期研究，并经自治区政府常务会议确定，自治区本级投入20亿元壮大中小企业担保体系，出资3亿元参与组建东北中小企业再担保公司，成立内蒙古分公司，使自治区成为全国中小企业信用担保资金总量最大、担保能力最强、担保和再担保体系双覆盖的省区。全区共有112家中小企业信用担保机构，其中41家为地方政府控股和参股担保机构。至2009年末，全区担保资金总额达51亿元，累计为中小企业融资担保251亿元，在保余额96亿元，2009年新增担保额98亿元。小额贷款公司全年累计放贷171亿元，支持了近2万户小企业、个体工商户和农牧民的融资需求。全区金融支持中小企业的做法受到党中央媒体的关注，新华社在9月14日出版的内参第1 327期专门报道了自治区创新金融服务加快中小企业发展。

【拓宽直接融资渠道】为加快推动自治区中小企业改制上市并积极赴海外上市融资，联合内蒙古证监局先后为企业举办“内蒙古资本市场创业与融资论坛”、“内蒙古自治区矿业企业赴伦敦上市融资研讨会”及“内蒙古自治区企业赴香港上市融资研讨会”，组织企业参加由证券时报举办的“创业企业上市融资研讨会”、“中国企业国际融资洽谈会”，联合发改委、经委、科技厅、证监局、工商联、青联、内大等部门共同举办“内蒙古首届风险投资与私募股权投资高峰论坛”。协调呼市金创投资公司、太西煤集团及平安创新三家股东出资创建规模为3亿元的股权基金，重点培育拟上市中小企业。经过多方努力，自治区进入上市后备名单的企业近70家，福瑞制药在深交所正式上市融资，实现融资5亿元。伊泰集团增发H股预计将于今年上半年完成。包钢集团申请发行30亿元中期票据计划已经在中国银行间市场交易商协会注册，并发行融资10亿元。内蒙古电力公司、集通铁路等大型企业发行短期融资券和企业债85亿元。永业科技从美国纳斯达克OTC市场转入主板交易。包头市发行中小企业集合债也在组织进行中。

【完善社会信用体系建设】内蒙古自治区信用信息基础数据库系统已经开通，首期汇集来自各行政主管部门和金融监管机构所掌握的19万户企业的627万条信用数据，为政府行政监管、金融机构贷款、企业政策扶持、经济风险防范等决策起到重要的参考作用。将与小额贷款公司、担保公司发生业务关系的企业信用信息进行收集整合，为中小企业融资、银行授信提供了权威的第一手信用资料，同时也加强了对全区小额贷款公司和担保机构的监管，更好地发挥了它们在扶持和促进中小企业健康发展中的重要作用。推动大公国际资信评估有限公司和联合资信评估公司等征信机构开展中小企业信用评级工作，促进中小企业信用融资。

【国内外金融交流合作】2009年，中国农业银行和国家开发银行在自治区新增贷款分别为207亿元和241亿元，分别为上年新增额的3.8倍和2倍；中国人保集团将在政策性保险、商业保险、资本合作、保险资金运用及保险服务创新等领域全面开展合作。为了促进全国各省区市金融办工作交流，发起第三届省级金融办主任圆桌会议，促进各地金融办之间交流、沟通和合作。与天津市和东北三省就加强金融合作达成初步协议。成功举办小额信贷国际峰会,小额贷款公司试点受到国际专家和与会省市金融办的高度关注和好评。