【党政军领导名录】

市  委

书  记：（蒙古族）

副书记：周纯杰

常  委：（蒙古族） 周纯杰 冯玉臻 *** 傅振坤（大校）陈凤珠（女） 兰  宇（蒙古族） 白  彦（蒙古族） 关成章

秘书长：白  彦

人  大

主  任：刘  彪

副主任：伊  英（蒙古族） 武文俊 沙日娜（女 蒙古族） 许宏然 关立武(满族）雍炳炜

政  府

副市长：冯玉臻 *** 甄晨岚(女) 徐德林(蒙古族) 李新征 康文胜 林  涛 施文学(8月离任)

政  协

主  席：韩琦运

副主席：金  奎（蒙古族） 杜建明 许惠和 *** 宋万强 王利春（女） 马万良 王永平 张建国

纪检委

书  记：周纯杰

政法委

书  记：陈凤珠（女）

法院

院  长：曹凤龙

检察院

检察长：宝孟和（蒙古族）

公安局长：孙  毅

军分区

司令员：张敬华

政治委员：傅振坤

副司令员：赵学峰（蒙古族 10月离任）

参谋长：高海峰

政治部主任：李  峰

后勤部长：阎庆钟（蒙古族）

【概况】乌海市位于内蒙古自治区西南部，鄂尔多斯高原西部，乌兰布和沙漠的东南缘。属北温带大陆性气候区，半干旱、半荒漠气候地带。东邻鄂尔多斯市，西连阿拉善盟，南界鄂尔多斯市、宁夏回族自治区石嘴山市，北接鄂尔多斯市、阿拉善盟。位于北纬39°02′30″~39°54′55″，东经106°36′25″~107°08′05″，东西相距约45公里，南北距离约100公里，总面积1 754平方公里。1976年1月，乌达市和海勃湾市合并正式成立乌海市，辖海勃湾区、乌达区、海南区，共有5镇、16个街道办事处。2009年末全市常住人口(在我市居住半年以上人口)48.76万人，比上年末增加0.49万人。全市人口出生率为9.2‰，死亡率5.11‰，自然增长率4.09‰。少数民族人口3.2万人，其中蒙古族人口1.83万人。城镇人口45.86万人,城镇人口比重达94.05％。

2009年，全市实现地区生产总值311.21亿元，比上年增长22.8%，连续14年实现两位数增长。其中，第一产业增加值3.11亿元，增长3.5%；第二产业增加值214.25亿元，增长27.7%；第三产业增加值93.85亿元，增长15.2%。按常住人口计算，人均GDP达64 147元（折合9 394美元），比上年增长21.5%。第一产业对经济增长的贡献率为0.2%，比上年降低0.41个百分点；第二产业贡献率为75.3%，比上年提高24.85个百分点；第三产业贡献率为24.5%，比上年降低24.44个百分点。三次产业结构由上年的1.2∶66.2∶32.6 调整为1∶68.8∶30.2。

全市完成地方财政总收入53.85亿元，比上年增长14.4%，其中，地方财政一般预算收入23.24亿元，比上年增长29.3%。财政支出总计46.52亿元，比上年增长47.8%。社会保障和就业支出10.55亿元，比上年增长140.96%；医疗卫生支出2.56亿元，比上年增长90.86%；教育支出5.3亿元，比上年增长15.77%。

【农牧业】2009年，实施村居整合，全市54个行政村、3个企业农场整合为13个行政村和6个涉农社区。进行农区土地使用权流转有益探索，扶持农牧业向社会化投资、公司化经营发展，集生产加工、生态建设和观光旅游于一体的农业科技示范园等一批项目加快建设。投资千万元以上在建农业项目15个，葡萄种植、温室建设公司化比例达90%以上，葡萄、蔬菜主导产业稳步发展，新增葡萄种植面积5 616亩，新建温室、大棚400亩。就业培训农区居民2 226人，农区居民纯收入的40%来自非农产业。名优品牌继续巩固发展，乌海葡萄、“巴音宝”乌鸡蛋在国内外评比中连续获得金奖。加快农牧业产业化发展，争取上级各类支农资金2 400万元，实施一批整村推进、扶贫开发项目。启动实施4项安全饮水工程。全面开通惠农补贴资金“一卡通”系统，发放各类补贴资金1 351万元。

第一产业实现增加值3.11亿元，比上年增长3.5%。粮食播种面积4 782公顷，比上年增长3.7％；粮食总产量32 548吨，增长2.1％；蔬菜产量101 462吨，增长3.6％；禽蛋产量2 956吨，增长20.8％；肉类产量11 146吨，增长4.7％；牛奶产量8 700吨，下降27.5％；生猪出栏8.34万头，增长6.0％。

【林业】全市共完成生态治理面积12.88万亩。人工造林4.45万亩 ；完成围栏封育8.43万亩。其中，三北防护林四期工程4.45万亩。全民义务植树110万株。全市林木覆盖率达17.49%。全市有国家级自然保护区1个，面积为1.69万公顷。

【工业】全市完成工业增加值197.27亿元，比上年增长27.3%。全市177户规模以上工业企业完成增加值189.07亿元，增长28.7%，增速居全区第3位。其中，国有控股企业实现增加值75.1亿元，增长22.2％。产销衔接良好，产品销售率为94%,比上年下降5个百分点。全市规模以上工业企业主营业务收入348.04亿元，比上年增长30.8%；实现利润14.15亿元，比上年增长8.5%；其中，国有及国有控股企业实现利润7.58亿元；规模以上工业亏损企业亏损额4.68亿元，比上年增长89.6%。

【工业经济】全年新增产能原煤930万吨、洗煤2 650万吨、焦炭800万吨、PVC80万吨、水泥400万吨、电力装机106万千瓦。全市58%的地方煤矿技改达到标准化要求。神华、黄河工贸、德晟等百万吨级以上重介洗煤项目建成投产；神华二期、德晟等8个百万吨级煤焦化项目顺利投产，西部煤化、榕鑫等4个在建百万吨级煤焦化项目土建工程基本完工；黑猫12万吨炭黑项目建成投产；华清能源焦炉煤气综合利用项目有序推进。成功重整海吉氯碱公司，内蒙古宜化40万吨PVC项目6个月建成投产，创造国内化工行业建设周期最短记录，乌海化工、君正科技等大型PVC项目全部顺利投产，PVC产能约占全国电石法制PVC产量的1/7；中联化工PVC及相关配套项目前期工作扎实推进。京海电厂2×30万千瓦、神华集团2×20万千瓦煤矸石发电项目基本完工。西水创业日产4 600吨水泥熟料扩建项目建成投产，黄河工贸、宁夏赛马、君正、包钢西北创业、京海等水泥项目进展顺利；海美斯陶瓷900万平方米屋面瓦和外墙砖项目建成投产；海亮年产8万吨PVC管材型材塑料薄膜、天宇化工高岭土深加工项目建设步伐加快。包钢万腾节能技改项目全面启动。在自治区率先实施大用户直供电，乌海化工、君正科技成为全区首批直供电企业。市政府投入3亿元加大工业园区基础设施建设。乌海市被列入国家级“两化融合”创新实验区。

【建筑业】进一步完善滨河一期城市功能，开工建设市商务中心、人民艺术中心、神华研发中心综合楼等一批标志性建筑，新建成一批高档住宅小区。继续加大城区拆迁改造力度，拆迁建筑面积62万平方米，新建续建建筑面积440万平方米，城镇人均住房面积达到30平方米。  

全市建筑业实现增加值16.98亿元，比上年增长31.3%。房屋施工面积518.36万平方米，增长14.4％；竣工面积160.39万平方米，增长9.6％。

【固定资产投资】全市完成城镇以上单位固定资产投资181.16亿元，比上年增长57.0%。其中，第一产业完成投资2.35亿元，比上年增长49.1％；第二产业完成投资118.84亿元，比上年增长60.7％；第三产业完成投资59.97亿元，比上年增长50.5％。房地产开发完成投资23.05亿元，下降21.8％，其中经济适用房投资1.96亿元，下降57.4%。

非国有单位投资依然是全市投资增长的主要力量。从投资主体看，国有经济控股单位投资80.94亿元，全社会非国有单位完成投资100.22亿元，非国有单位投资占全社会固定资产投资比重达55.32％。从项目隶属关系分析，地方项目完成投资152.74亿元，增长55.71%；党中央项目完成投资28.42亿元，增长64.37%；全年城市基础设施投资47.84亿元，占全社会固定资产投资的26.41％，比上年提高6.51个百分点。

全年新开工项目161个，在建项目投资总规模495.47亿元，比上年增长36.98%。乌海市确定的自治区重点项目当年累计完成投资65.37亿元，占全社会固定资产投资的36.10％。全部建成投产项目125个，新增固定资产89.17亿元，

【贸易】全市实现社会消费品零售总额60.92亿元，比上年增长19.97%，扣除物价上涨因素，实际增长19.76%。按行业划分，批发零售业贸易额49.51亿元，增长18.33％；住宿和餐饮业营业额11.24亿元，增长27.73％。

全市批发零售和住宿餐饮业实现增加值12.68亿元，比上年增长13.6%。全市实现社会消费品零售总额50.78亿元，比上年增长25.3%，扣除物价上涨因素，实际增长19.3%。按行业划分，批发零售业贸易额41.81亿元，同比增长24.6％；住宿和餐饮业营业额8.80亿元，同比增长28.8％。

全市进出口总额达741万美元，比上年降低63.8%；其中出口额446万美元，比上年降低78.2%；进口额295万美元。

【招商引资】招商引资规模、质量和效益明显提高，全年协议引进资金507亿元，引进项目67个，实施45个，到位资金122亿元，同比增长107%；全市审批外商投资企业1个，完成外贸出口总额446万美元，比上年降低25.1%。

【基础设施建设】全年基础设施建设投入50亿元，同比增长1.1倍，其中城建投资完成20.4亿元，同比增长1.3倍。开工建设城际、城区道路32条，人均拥有道路面积13.6平方米。海勃湾至惠农二级公路和运煤大通道建成，京藏高速乌海互通立交桥开工建设，海勃湾至乌达、乌达至海南城际快速通道、110国道改造等重点工程进展顺利。完成甘德尔山上山道路、海勃湾青年路、乌达神华大道、海南巴彦乌素大街等城区道路改扩建和南立交桥改造工程。包惠铁路电气化改造工程建成通车，海公铁路扩能改造工程进展顺利，乌海机场扩建工程全面开工。新建换热站41座，新增供热面积208万平方米，集中供热普及率达77.7%。新建改造供水管网40.6公里、排水管网89.6公里，供水水质合格率97％以上。铺设供气管道59.4公里，完成天然气入户4 862户，海勃湾城区5 200多户居民完成煤气置换天然气工作，供气普及率达57％。启动实施景观亮化工程，完成71个单体建筑和滨河大道景观亮化，新建改造24条街路路灯1 161基。

【交通】全年各种运输方式完成货物运输总量6 778.64万吨，比上年增长15.5%。其中，铁路2 630.64万吨，增长8.8％；公路4 148万吨，增长20.3％；民航28.61吨，增长64.4％。旅客运输总量572.6万人次，比上年增长6.7%。其中，铁路客运279.1万人次，增长5.8%；公路客运282万人次，增长4.8%；民航出港旅客11.55万人次，增长208.8%。铁路、公路、民航三种运输方式客运量比重分别为48.74％、49.25％、2.01％。　

【邮电】全市固定电话用户达10.72万户（其中，小灵通5.1万户），下降28.5％；局用交换机容量达93.51万门，增长2.5％；年末移动电话用户达53.98万户，增长11.9%；年末全市互联网络用户6.97万户，增长44.6%。

全年完成邮政业务总量5 498万元，比上年下降5.4％。全年订销报纸717.19万份，增长29.6％；订销杂志40.22万份，下降5.1％；收寄函件83.14万份，增长17.7%；收寄特快专递16.31万件，增长22.5％。

【旅游】全年国内旅游收入8 212万元，比上年同期增长8.1％，国内旅游人数56.6万人次，增长33.1%。

【环境保护】启动全国绿化模范城市和国家园林城市创建工作，生态园林建设力度加大。投资4.4亿元，启动和实施了高速公路两侧及出入口、甘德尔山、青少年生态园、乌达西山、海南东山等一批林业绿化工程，青山翰墨园、法制广场、运动公园等一批重点项目扎实推进。完成巴音赛沟综合整治一期、石大门沟一期工程，千里沟水库具备蓄水条件，城市防洪体系、黄河控导等工程建设进展顺利。黄河海勃湾水利枢纽工程完成国家各项审批，库区移民征地工作有序推进。完成年耗能5万吨标煤以上重点用能企业能源审计和节能规划，淘汰落后产能焦炭405万吨、炼铁49万吨、水泥75万吨、电石6万吨、铁合金1.1万吨。全年争取国家和自治区节能技改奖励资金2 843万元。推广使用电石渣、粉煤灰砖等新型墙体建筑材料，完成建筑节能改造10.4万平方米。加大沿黄河企业环境监管力度，黄河乌海段综合污染指数下降10.7%。加大矿产资源综合整治力度，露天采矿区二次扬尘污染得到缓解。

城市污水处理率达69%，较上年提高4.51个百分点。乌海市中心城区空气质量达到二级和好于二级的天数为290天，比上年增加7天，占全年总天数的79.5%，比上年提高2个百分点。建成区绿化覆盖率达到33%，比上年提高1.68个百分点。人均公共绿地10.7平方米，比上年增加0.04平方米。年内，全市完成环境污染治理项目72个，完成环境污染治理项目总投资2.96亿元。

【金融保险】积极发展地方金融业，内蒙古银行设立乌海分行，黄河村镇银行落户乌海，全市新增小额贷款公司14家、典当行5家，中小企业融资难得到缓解。

全市金融业实现增加值9.84亿元，比上年增长35.9%。年末全市金融机构本外币存款余额331.24亿元，比年初增加81.73亿元。其中，企事业单位存款余额128.96亿元，比年初增加52.78亿元；居民储蓄存款余额170.38亿元，比年初增加26.73亿元。金融机构各项贷款余额217.56亿元，比年初增加73.46亿元。其中，短期贷款余额58.95亿元，比年初增加22.64亿元；中长期贷款余额141.77亿元，比年初增加50.55亿元；票据融资16.84亿元，比年初增加0.28亿元。

证券市场各类证券成交额155亿元，增长104.4%。其中，股票成交额142亿元，增长88.4%；国债成交额128万元，下降49.9%；基金成交额4 363万元，增长2.74%。

全市共有各类保险及保险代理公司12家。全年保费收入4.82亿元,比上年增长35.8％。其中，财产险保费收入2.22亿元，增长29.1%；人身险保费收入2.60亿元，增长42.1%。全年各类保险赔款给付支出1.37亿元，比上年增长16.1%；其中，财产险赔付9 748万元，增长18.3%；寿险给付3 953万元，增长12.4%。

【科技】加快推进产学研联合，中科院、华东理工大学、辽宁石化设计院3项科研成果在乌海成功转化实施，3区顺利通过国家科技进步先进旗县考核验收。投入400万元重奖科技成果、科技工作先进单位和个人，企事业单位引进储备人才1 636名。

全年科学技术总支出4 210万元,比上年增长27.2％。全年申请专利19项，取得自治区科技成果14项，组织鉴定市级科技成果29项；获得自治区奖励2项；争取自治区科技专项资金442万元。

【教育】全市共有普通高等院校1所。全年招收学生1 320人，与上年相比增加170人；在校生3 682人，比上年增加32.7％，专任教师163人。

全市有中等职业专业学校1所，当年招生1 117人，比上年减少751人；在校生2 928人，较上年减少733人；毕业575人，较上年减少104人；专任教师160人。普通高级中学6所，当年招生3 616人，在校生达11 174人，毕业生3 896人，专任教师678人。

全市共有初级中学17所，招生6 089人，在校生18 739人，毕业生5 980人，专任教师1 353人。小学31所，招生4 888人，在校生33 063人，毕业生6 365人，专任教师2 248人。特殊教育学校1所，招生20人，在校生90人，毕业生2人，专任教师30人。幼儿园63所，在园幼儿10 066人，专任教师590人。

【文化】全面启动全国文明城市创建工作，书法城建设进一步加强，成功举办全市首届两个文明建设经验交流会、全国首届少儿书法艺术节暨第三届黄河明珠·中国乌海书法艺术节，与韩国忠清北道结为文化交流友好城市，地区特色文化品牌初步形成。将全市109个社区整合为67个。开工建设12个3 000平方米以上社区综合服务中心，海南区拉僧仲街道办事处和海勃湾区渠南社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。开播蒙语广播，全市广播电视覆盖率达100%。

全市共有公共图书馆3个，总藏书44.35万册，比上年增长132.3%。全市市属专业艺术表演团体1个，举办演出110场。拥有电视台1座，开播无线电视频道5个，无线电视节目达到5套。年内开通有线电视频道124个，有线电视用户达7.3万户（其中有线数字电视用户5.3万户）。广播、电视综合覆盖率分别达100%和100%，实现了让所有的农区居民都能看上电视听上广播的目标。全市电影院2个，全年放映电影<