【领导名录】

旗委书记：朝克图（蒙古族）

人大常委会主任：赵炳和

旗    长：张  翔

政协主席：潘小平（蒙古族）

武装部长：韩  飞

政    委：周广金

【概况】2009年，全旗地区生产总值完成42.2亿元，同比增长20.2%。全旗财政收入完成20 687万元，下降20.52%；财政支出完成88 898万元，增长45.11%。全旗总人口20.48万人，城镇居民均可支配收入达到13 800元，增长17.6%；农牧民人均纯收入达到4 200元，增长16%。全旗固定资产投资完成17.23亿元，增长24.4%。全年各项存款余额达到18.5亿元，增长32%，其中城乡居民储蓄存款达到12亿元；贷款余额达到8亿元，增长54%。

【农业】全旗农作物播种面积稳定在73万亩。受严重自然灾害影响，粮食总产量2 200万公斤，比上年减产7 850万公斤。新上大型指针式喷灌机60套，新增管灌0.14万亩，新增膜下滴灌1万亩，保灌面积达到10万亩，日光温室和大棚达到1 712座。种植温室3.5亩，生产扦插苗60万株，种植网室200亩，集中建成6处原种繁育基地。完成农牧民转移技能培训2 013人，实现农牧民转移就业3.13万人。发放退耕还林补贴资金5 712万元，粮食直补资金1 704万元，良种补贴资金305万元，农机购置补贴资金740万元，农牧业保险理赔1 112.5万元。

农业部授予察哈尔右翼后旗乌兰哈达马铃薯批发市场为“中华人民共和国定点市场”，并授予“中国农产品市场协会理事”证书，命名为“内蒙古乌兰察布市察右后旗北方马铃薯批发市场”。

【畜牧业】建成奶牛、肉羊养殖小区4个，年出栏1 000只以上的肉羊育肥场6处、养殖规模在5 000只以上的养鸡场3个、年出栏生猪500口以上的养猪场3处，建成牛冷配站50处，肉羊标准人工授精站108处，完成牛冷配8 000头、肉羊人工授精5.46万只，年末出栏牲畜78.93万头（只），牲畜存栏达到29.68万头（只），完成棚圈建设1万平方米。全年牛奶产量3.8万吨，肉类总产量3.72万吨。

【林业】完成京津风沙源治理工程11.7万亩，其中人工造林6万亩、小流域综合治理2.7万亩、草场围栏封育3万亩，完成退耕还林成果巩固补植1.92万亩、能源林建设6 800亩，生态环境进一步改善。

【水利】全年新打配套机电井226眼，新增农田有效灌溉面积2.31万亩，新增节水灌溉面积4.19万亩，哈卜泉水库除险加固工程顺利完工。新增水土保持治理面积14万亩，新增饲草料基地灌溉面积0.6万亩。完成农村牧区安全饮水工程57项，解决了3万人、10万头（只）牲畜的安全饮水问题。

【工业】全年新增规模以上企业7户，总数达48户，完成规模以上工业增加值20.6亿元，增长26.4%。水泥产量达323.3万吨，熟料产量达418.2万吨，电石产量达38.6万吨，加工绒毛1 700吨，生产羊绒制品60万件。10个市级工业项目和10个旗级工业项目全部开工建设，总投资达40亿元。全年新登记企业134户，各类企业达492户。成功引进安徽皖维集团与白雁湖化工公司共同开发年产20万吨醋酸乙烯和10万吨聚乙烯醇项目，引进辽宁信德公司投资的年产36万吨环保石头纸和100万吨改性原料项目，是历年来引进的最大的高科技项目。引进清洁能源项目，已与区内外15家客商签订风电开发协议，共立测风塔43座，大唐风电一期工程、华润风电一期工程和中广核风电一期工程都已竣工，特斯特风机测试基地正在建设中，装机容量达15万千瓦。积极协调乌兰水泥集团的熟料供应，全旗建成水泥生产企业5家，产能达288万吨。加大白灰生产企业的清理整顿，对全旗17家企业43门落后产能的石灰土立窑全部拆除，并引进落地了宏金峰公司冶金石灰窑、擎天公司气烧石灰窑、锦辽公司气烧石灰窑和飞腾公司回转石灰窑等4家投资都在3 000万元以上的新型环保技术项目，实现了白灰产业的升级。土牧尔台农牧业产业化示范园区新落户9家企业，累计达65家企业，并被农业部认定为“第二批全国农产品加工创业基地”。加大工业园区基础设施建设力度，投入建设资金1.95亿元，完成杭宁达莱经济技术开发区“三横一纵”道路和跨铁路大桥建设任务，完成巴音锡勒风电园区通往华润风电场的道路工程，土牧尔台农牧业产业化示范园区的中心广场、污水处理厂、亮化和绿化工程全部完工，乌兰建材园区道路硬化工程也已竣工，极大地提升了工业园区的承载能力。狠抓节能减排，在能耗产业比重依然较大的压力下，节能减排取得新成效，万元GDP能耗控制在5.53吨标煤，下降11.17%，二氧化硫排放量控制在3 420吨，同比消减14.5%，化学需氧量控制在1 092吨，同比消减0.73%。土牧尔台、宿泥不浪和锡勒3个35千伏输变电工程基本完工。

【交通】全年交通运输支出1 879万元，比上年增加1 548万元，增长467.67%。完成通乡油路35公里、通村砂石路36.7公里，积极协调赛—白高速公路项目部做好征拆工作，确保工程顺利开工。

【招商引资】共落实招商引资项目67个，协议引资62亿元，实际到位资金16.65亿元。

【第三产业】全年完成第三产业增加值11亿元，增速42.8%。第三产业占GDP的比重达26%，比上年提高4个百分点。社会消费品零售总额达10亿元，增长22%。继续实施“万村千乡市场工程”，新建标准农家店43家，累计达106家，新型农村牧区流通网络体系逐步形成。积极鼓励兴办以红萝卜、马铃薯种植销售为一体、皮毛绒肉产供销一条龙的农牧民专业合作社，全年新登记59家，累计达62家，占全市271户农牧民专业合作社的23%，位居全市第一。积极推进“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”工程的实施，全年共销售家电下乡产品2 980台（件），汽车、摩托车下乡产品87辆，发放补贴资金83.2万元。大力发展个体私营经济，新登记个体工商户627户，累计达2 667户。贲红煤炭物流园区引进3家大型煤炭发运企业，建成运输专线12组13公里，年煤炭发运能力达1 700万吨，现有两家已正式营业。支持房地产业健康发展，开工建设了蓝天住宅小区、福盛苑住宅小区等房地产开发项目20处，完成投资近1.57亿元，开发面积近22万平方米。

【基础设施建设】在四批党中央扩大内需投资中争取到项目22个，总投资1.59亿元，其中新增党中央预算内投资8 599万元，居全市首位。加强项目论证储备，16个重点项目已上报自治区和市有关部门。累计投入2.15亿元继续加强市政基础设施建设，污水处理厂土建工程已竣工，铺设排污管网28公里；完成给水管网铺设2 000延长米、排雨管道铺设8 324延长米、集中供热管网铺设7 000延长米，城镇集中供热覆盖率达50%；完成城镇绿化4.57万平方米、道路硬化1.88万平方米、人行道硬化11.3万平方米、察哈尔广场硬化2.35万平方米；新安装具有察哈尔文化特色的路灯257基；完成75处楼体的察哈尔文化装饰工程。

【固定资产投资】全年固定资产完成17.23亿元，增长24.4%。从资金投向看，农牧业、建筑业和基础设施投资增长加快，工业投资平稳增长。全年农牧业完成投资6 980万元，增长43.8%，建筑业完成投资1.98亿元，增长45.6%；工业完成投资12.2亿元，增长22.5%。

【贸易】全年社会消费品零售总额10亿元，增长22%。全旗拥有物流配送企业10家，社区服务业67家，农牧区“万村千乡”小型超市106家，农畜产品交易市场3处。全旗家用电器和音响器材类商品销售额完成6 500万元，增长36%；全年商品房销售面积13万平方米，增长25%。

【社会保障】全年用于民生方面的投入达3.55亿元，同比增长31.3%。城镇低保对象达5 808人，月人均保障标准提高到230元，农村牧区低保对象达到20 145人，年人均保障标准提高到850元。实施低保对象大病救助611人，发放医疗救助金147.4万元。争取国家转移支付1 230万元，出台国有关闭破产企业退休人员基本医疗保险实施办法，2 300各国有关闭破产企业退休人员实现了大病医疗保险向城镇职工基本医疗保险过渡，城镇职工基本医疗保险参保人数达17 343人，报销医疗费823万元。参保人数达到23 466人，报销医疗费69万元。继续实施了4个行政村（嘎查）、30个自然村（浩特）的整村推进扶贫工程。新建廉租房620套、2.7万平方米。农村牧区新型合作医疗参合农牧民10.97万人，增加4 090人，实现了对常住人口的全覆盖，为农牧民报销医疗费1 009.35万元，察哈尔右翼后旗成为自治区首批10个国家级新型农村社会养老保险试点旗县之一，有效地解决了农牧民老有所养的问题。

【再就业】新增就业3 297人，对新出现的56户“零就业”家庭全部予以安置，确保“零就业”家庭出现一户解决一户的目标。

【教育】全年教育经费支出12 070万元。实施第三中学改扩建工程和新建明德小学教学楼工程。全旗参加高考普通文、理科报名总人数1 071人，上一本线62人，上二本线162人，上三本线374人，本科上线共598人，上线率56%；艺术类文、理科报名总人数118人，上二本线110人；职高对口院校报考35人，上二本线6人。

【文化】成立了察哈尔文化研究促进会，积极开展察哈尔文化学术研讨和交流活动，为打造察哈尔文化品牌提供平台。察哈尔民间艺术团作为乌兰察布市唯一参赛队赴正蓝旗参加阿斯尔原生态艺术盛会，获得了四等奖和优秀组织奖。乌兰牧骑编排完成了一部反映察哈尔民族风情的大型舞蹈剧《心醉察哈尔》，获得全市乌兰牧骑汇演金奖。实施了察哈尔文化艺术展览中心和5个苏木乡镇的综合文化站建设工程，新建了一处大功率无线电视发射塔。

1月7日，察哈尔右翼后旗与内蒙古电视台“西口风”栏目组合作的《“情系察哈尔”察右后旗春节文艺晚会》在市电视台录制完成。春节期间在自治区、市、旗电视台播出。

1月16日，由察哈尔右翼后旗和乌审旗承办的“全区农牧民春节联欢晚会”在呼市乌兰恰特大剧院录制完成。春节期间在内蒙古电视台播出。

4月30日，党中央电视台专题新闻部《大盛魁》摄制组一行6人，在制片主任谢首举的率领下，来旗内红格尔图村、新建村等地，对大盛魁商号驼运古道遗迹进行实地采访和摄制。

【卫生】全年医疗卫生经费支出5 801万元。新建旗医院综合大楼，主体工程已完工。“计卫联手”服务改革成果在全市得到推行，被列为自治区基层计生站、卫生院联合办医试点旗。

【人口】全旗人口出生率为5.75‰，同比降低0.39个千分点，自然增长率2.53‰。全面落实计划生育奖励扶助优惠政策，对全旗3 406名计生户发放奖励扶助资金52.7万元，为6.5万人次农村牧区育龄妇女开展了免费体检。

【存在问题】一是经济总量小，主要表现在：农牧业基础相对薄弱，抗御自然灾害的能力不强；重大工业项目仍处于建设期，优势特色产业对经济的贡献还不大；现代服务业刚刚起步，比重偏低。二是受国际金融危机的影响，部分行业和企业经营困难、压力增大，经济发展中存在着诸多不确定因素。三是财政增收困难，特别是随着规范公务员津补贴等刚性支出及市政建设、园区建设资金急剧增加，财政收支矛盾十分突出。四是城乡群众收入水平与快速增长的经济发展水平不相适应，关系人民群众切身利益的问题还有待解决。五是政府职能转变还不到位，个别部门和工作人员服务意识、办事效率和依法行政能力还有待提高，真抓实干的力度还不够。

【荣誉】1月20日，在党中央文明委召开的全国精神文明建设表彰大会上，察哈尔右翼后旗红格尔图镇荣获第二届“全国文明村镇”称号，这是该镇继2005年荣获“全国文明村镇”称号后再次获此殊荣，也是乌兰察布市唯一获此殊荣的村镇。

乌兰水泥集团有限公司荣获2009年度“全国文明单位”称号。

【自然灾害】7月1日，察哈尔右翼后旗遭受了前所未有的干旱，程度之重、面积之大、持续时间之久堪称历史之最。至6月中旬，全旗平均降水量仅为27.8毫米，比历年同期偏少67.9毫米。由于干旱，全旗大面积爆发虫灾，虫口密度150～200只/每平方米。全旗102个村委会、566个自然村遭灾，受灾人数13.3万人。旗委、旗人民政府要求全旗所有部门和21万干部群众，全力投入抗旱防虫救灾工作。

【合作项目】8月28日，安徽皖维集团有限责任公司与内蒙古白雁湖化工股份有限公司共同投资合作的年产20万吨醋酸乙烯(VAC)和10万吨聚乙烯醇(ＰＶＡ)项目开工仪式在白雁湖重化工园区隆重举行。这一项目的落地填补了自治区产业空白，是目前国内一次性投资产能最大的PVA项目，已列入内蒙古自治区2009年重点工业项目。12月30日，新组建的内蒙古蒙维科技有限公司正式运营。

10月11日，乌兰察布市、察哈尔右翼后旗与辽宁信德控股（集团）有限公司举行无机粉体环保纸项目洽谈会暨签约仪式。旗长张翔与辽宁信德集团总裁宋志学签订了36万吨无机粉体环保纸项目、100万吨改性原料基地项目协议。环保石头造纸项目与传统造纸工艺相比，不消耗林木资源，生产过程不使用水，可达到零排放，产品可降解，属无污染的绿色环保项目，是全面替代传统纸张及塑料包装袋的环保产品。

【为民办“十件实事”】2009年，政府承诺的为民办的“十件实事”全部办结。1.白音察干镇排污工程建成并投入使用；2.完成300户、1.26万平方米的廉租住房建设任务；3.对农村牧区的畜禽进行免费防疫；4.对贫困家庭学生进行资助，不让一个学生因家庭困难而失学，提高旗蒙古族学校就读的蒙语授课学生生活费补助标准；5.制定并出台国有关闭破产企业退休人员基本医疗保险实施办法，实现国有关闭破产企业退休人员大病医疗保险向基本医疗保险过渡；6.在工业园区征占地面积大的村庄、新农村新牧区重点村、牧区嘎查以及丧失劳动能力的残疾人中开展养老保险试点工作；7.实施工畜安全饮水工程18项，解决51个自然村（浩特）、1.33万人、4.1万头（只）牲畜的安全饮水问题；8.新建一处大功率无线电视发射塔，使全旗大部分嘎查村实现无线电视信号覆盖，将察右后旗电视台节目及时传播到千家万户；9.城镇居民低保标准人均每月提高30元，农村牧区低保标准人均每月提高15元，在此基础上对牧民低保补助水平再适当提高；10.对城镇“零就业家庭”和农牧区“零转移家庭”进行就业援助和生活救助，基本消除城镇“零就业家庭”，积极组织“零转移家庭”转移就业。