【党政军领导名录】

市  委

书  记：杜  梓

副书记： ***（蒙古族） 王程熙

常  委：龚  毅（蒙古族）   巴建光（蒙古族）林  洁（女 蒙古族） 刘海山 *** 斯  琴（女 蒙古族）

秘书长：峰（2月调离）白  智（2月任职）

人  大

  主  任：杜  梓

副主任：张  贵 李秀兰（女） 苗秀华（女） 王海强 訾金泉（蒙古族） 马嘎尔迪（蒙古族）

  秘书长：温跃军（满族）

政  府

  市  长： ***（蒙古族）

  副市长： 白玉岭（蒙古族） （蒙古族） 曹至琛 王  峰（蒙古族） 李国俭（8月任职）

  秘书长：奇巴图（蒙古族 2月任职）

政  协

  主  席：徐万山

  副主席：刘桂华（女） 安  源 王果香（女） 赵  慧 杨亚民（蒙古族）  娜仁图雅（女 蒙古族） 苏  文 李兴亮

  秘书长：汪哲乐（蒙古族）

法  院

  院  长：白色登(蒙古族)

检察院

  检察长： ***

公安局

  局  长：

军分区

  司令员：刘海山（8月退休） 裴克仁（12月任职）

政  委：王中强

【概况】鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏回族自治区毗邻。地处呼和浩特、包头、鄂尔多斯自治区经济区的“金三角”地带。海拔1 000～1 500米，呈西高东低，地貌复杂多样，三面环水，黄河流经728公里，西部为波状高原区，属典型的荒漠草原；东部为丘陵沟壑区，水土流失严重；北部为黄河冲积平原，水土资源丰富；西南部为无定河流域及毛乌素沙地，水土条件优越；毛乌素沙地和库布齐沙漠横贯东西。气候属典型的温带大陆性气候，四季分明，日照丰富，无霜期短，年平均降水量150毫米～350毫米，主要集中在7～9月，蒸发量2 200毫米～3 000毫米。鄂尔多斯市在经济发展的过程中，更加注重生态建设，摆脱了长期以来治理破坏、再治理再破坏的困扰，生态状况处于“整体遏制局部好转”的阶段，是黄河上中游严重水土流失区和西北、华北地区主要沙源地，被国家列为改善全国生态环境具有影响、实现全国近期生态环境建设目标的重要地区之一。全市辖东胜区、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等8个旗区，41个镇、6个苏木、2个乡、743个行政嘎查村。东西长约400公里，南北宽约340公里，总面积8.68万平方公里。全市户籍人口149.48万人，其中，蒙古族17.5万人，是汉族占多数的少数民族地级市。2009年，鄂尔多斯市经济总量跃过2 000亿元大关，全市实现地区生产总值(GDP)达2 161.0亿元，按可比价计算，同比增长23.0%。其中，第一产业实现增加值60.6亿元，同比增长5.2%；第二产业实现增加值1 260.5亿元，同比增长22.9%；第三产业实现增加值839.9亿元，同比增长24.5%。第一产业对GDP的贡献率为0.6%，第二产业对GDP的贡献率为67.1%，第三产业对GDP的贡献率为32.3%。三次产业结构比例为2.8∶58.3∶38.9。按常住人口计算，全年人均地区生产总值134 361元，按可比价计算，同比增长20.0%。地方财政总收入继续实现高速增长,完成365.8亿元，同比增长38.0%。其中，地方财政一般预算收入162.0亿元，同比增长37.1%。全年地方财政支出231.4亿元，同比增长37.4%。其中，教育支出27.0亿元, 同比增长35.4%；社会保障和就业支出21.6亿元, 同比增长9.6%；医疗卫生支出10.1亿元, 同比增长61.0%；科学技术支出3.2亿元，同比增长90.7%。

【工业】全年实现工业增加值1 132.1亿元，同比增长22.0%。其中，规模以上工业企业完成增加值1 031.6亿元，同比增长22.6%。实现规模以上工业总产值达2 029.7亿元，同比增长31.1%。其中重工业产值1 891.3亿元，轻工业产值138.4亿元，分别增长31.7%和26.0%。在规模以上工业企业中，国有企业增加值增长12.2%；集体企业增加值增长30.0%；股份合作企业增加值增长0.7%；股份制企业增加值增长29.5%；外商及中国港澳台地区投资企业增加值增长0.7%；其它企业增加值下降3.4%。在规模以上工业中，重工业增加值974.0亿元，同比增长22.6%；轻工业实现增加值57.6亿元，同比增长23.5%。2009年，煤炭、电力、冶金、化工等优势产业实现增加值占规模以上工业增加值的90%以上。其中，煤炭开采业实现增加值626.1亿元，同比增长20.3%；电力生产和供应业实现增加值83.5亿元，同比增长4.2%；化工原料及化学制品业实现增加值68.0亿元，同比增长44.6%；燃气的生产和供应业实现增加值84.0亿元，同比增长38.5%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值23.9亿元，同比下降3.6%；纺织业实现增加值22.3亿元，同比增长16.4%；非金属矿物制品业实现增加值30.1亿元，同比增长41.8%；石油加工炼焦行业实现增加值43.2亿元，同比增长61.5%。原煤、天然气、焦炭、原盐、水泥等主要产品产量增长幅度较大。2009年1月至11月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1 797.0亿元，同比增长24.4%；实现利润356.4亿元，同比增长12.3%，其中国有控股企业完成利润9.5亿元，同比增长53.7%。全年规模以上工业产品销售率达100.8%，比2008年同期下降0.3个百分点。其中，轻工业产销率为101.3%，重工业产销率为97.9%。

【农业】全市农作物总播种面积为568.2万亩。其中粮食作物播种面积为350.4万亩。全年粮食总产量136.5万吨，同比增长3.8%，其中小麦产量增长48.6%，玉米产量增长6.2%。全年油料产量6.9万吨，甜菜产量8.5万吨，蔬菜产量19.0万吨。2009年末，全市拥有农业机械总动力249.5万千瓦，同比增长4.9%。年末全市拥有农用拖拉机2.7万台，其中大中型拖拉机1.9万台；农用排灌机械5.0万台，其中节水灌溉类机械1 778套；联合收割机361台，割晒机133台；农用运输车5.8万台。

【畜牧业】全市牧业年度牲畜存栏1 294.8万头（只），同比下降1.6%；牲畜总增775.9万头（只），同比增长58.9%；牧业年度良种及改良牲畜总头数1 288.8万头（只）。全年肉类总产量14.0万吨，同比增长0.4%；牛奶产量28.5万吨，与上年基本持平；山羊绒产量1 808吨，同比下降18.1%；禽蛋产量6 600吨，同比增长13.0%。

【现代农牧业示范基地建设】

土地规模经营土地规模经营完成36.8万亩，投入资金8.6亿元，其中喷灌20.8万亩、渠衬13.8万亩、滴灌2.2万亩。经营方式以大户、联户和企业承租为主。购进以美国维蒙特为主的各类大中型喷灌设备863台，各类农机具1 652台套投入运营。

设施农业引进区内外先进农业技术、管理经验和优良品种进行嫁接改造，按照每处园区占地不低于100亩的要求和“政府引导扶持、协会组织管理、企业生产经营”的模式，开工建设2.08万亩、8 064栋。同一区域内同一品种实现了统一种植技术、统一田间管理、统一质量标准、统一出售价格、统一销售渠道“五统一”，提高了农产品市场竞争力，加快了农业集约化、规模化、现代化步伐。

现代草原畜牧示范户借鉴欧洲发达国家农牧场庄园经济模式，通过牧民插花式搬迁转移、草牧场合理有效流转。在西部牧区限制开发区选择沙区300亩饲草料地5 000亩以上草牧场、软梁区200亩饲草料地7 000亩以上草牧场、硬梁区100亩饲草料地10 000亩以上草牧场的牧户，按照人均收入达到5万元的标准，加大政府投资力度，全面装备现代农牧业机械，全面组装推广配种、防疫、配方饲喂、快速育肥等现代农牧业技术，推动畜牧业向集约化转变。2009年，启动建设示范户1 099户。

【林业】全市森林面积达2 899.54万亩，其中乔木435.16万亩、灌木2 464.38万亩。森林覆盖率22.21%，活立木蓄积量1 023.71万立方米，未成林造林地636.55万亩，宜林地2 950.20万亩。2009年，共完成人工造林102.778万亩，其中“三北”四期工程48万亩、退耕还林工程荒山荒地造林7万亩、退耕还林后续产业造林6.447万亩、四区绿化8.401万亩、义务植树9.426万亩、四旁植树2.984万亩、其它造林20.52万亩，完成市委、市政府考核评价指标的205％。完成飞播造林10万亩、封育67万亩，是市委、市政府考核评价指标的110％；完成补植补播68.5万亩，其中补植48.7万亩、补播19.8万亩。年内新增樟子松基地面积8.576万亩。全年累计完成义务植树852.2万株，参加义务植树的适龄公民82.23万人次，义务植树尽责率97.6％。

四区绿化以亚洲文化艺术节在鄂尔多斯市召开为契机，完成“四区”（城区、园区、通道区、景区）绿化投资16.76亿元，绿化面积8.401万亩，栽植樟子松、国槐、油松、紫穗槐等各类树木1 265.58万株。其中，完成城区绿化投资10亿元，绿化面积3.17万亩；园区绿化投资5.12亿元，绿化面积1.746万亩；景区绿化投资1.26亿元，绿化面积2.44万亩；通道区绿化投资3 885万元，绿化里程6 076.7公里。在2009年的“四区”绿化中，广泛推广应用了林业科技成果，如大坑深栽、苗木浸泡、带土移植、覆膜、大量使用容器苗等，有效地提高了造林成活率。对资源型、污染型和开采型企业，实行以煤补绿，以工促林政策，坚持“谁开采、谁污染、谁治理、谁受益”的原则，采取林业部门统一组织，农牧民出地，企业出钱，限期恢复植被等措施，创新绿化机制，提高绿化成效。2009年春，伊金霍洛旗纳林陶亥镇所辖矿区共完成投资1 800万元，栽植各类针叶树（1.5米以上）8万多株。

退耕还林工程完成退耕还林工程荒山荒地新造林7万亩、封育6万亩，完成2008年补植补造36.34万亩，其中退耕地补植15.9万亩、荒山荒地补植20.44万亩。按照国务院《关于完善退耕还林政策的通知》，深入开展了政策性补助延期、补助标准、成果巩固、后续产业发展政策、工程区农牧业经济发展现状、农牧业产业结构调整、退耕农牧户生计来源等事项的调研。深入开展退耕农户普查，编制巩固退耕还林成果专项规划。准格尔旗、达拉特旗、乌审旗2000年退耕还林工程项目顺利通过国家阶段性验收。

三北四期工程共完成“三北”四期工程48万亩，其中2008年新增“三北”工程34万亩、2009年“三北” 四期工程14万亩。完成补植3.76万亩。完成“三北”工程五期规划。市林业局荣获全国三北防护林建设突出贡献单位荣誉称号。

林沙产业新增沙柳原料林33.893万亩、柠条原料林9.9万亩、山杏原料林6.515万亩、杨柴原料林11.15万亩、沙棘原料林7.21万亩。东胜沙棘工业园区投资3亿元的二期工程进展顺利，王致和天骄沙棘公司和高原圣果公司二期项目已经开工。鄂尔多斯佳音、伊丽达公司两个沙棘精深加工项目车间等基础设施建设基本完工，进入安装调试阶段。宏业人造板厂年产8万立方米环保型（无醛）刨花板和600万平方米贴面板项目及鄂尔多斯民信木业有限公司年产5万立方米中密度纤维板制作环保板式家具项目正在建设中。天骄资源发展有限公司、宏业生态产业发展有限公司、高原圣果生态建设开发有限公司荣获首批“自治区级林业产业化重点龙头企业”称号。内蒙古毛乌素热电项目被列为国家林业局林业生物质能源发展示范项目，完成发电1.2亿度，投资2 500多万元收购当地农牧民种植的沙生灌木14.5万吨，与其配套的60万亩原料林基地现已完成33万亩，并与瑞士国家基金组织达成协议，每年转让25万吨碳减排权，可获得2 500万元的转让费用。杭锦旗投资2.87亿元建设的生物质热电工程项目，开始建设50万亩防风固沙林产业化基地。与中国农机研究院呼和浩特分院、中国林科院哈尔滨林机研究所、内蒙古农机研究所合作研制开发的适应鄂尔多斯不同地形地貌的大中型灌木平茬机械，正开展实地试验。鄂尔多斯高科技沙生植物生态园建设已经安装高低压线路各0.5公里，装置100千伏变台1处，建设120米深井2眼，设置沙柳沙障1 050亩，栽植樟子松1 000株。

【固定资产投资】全市50万元以上固定资产投资完成1 562.4亿元，同比增长46.0%。从投资主体看，国有投资680.1亿元，同比增长68.4%，占43.5%；民间投资862.5亿元，同比增长33.9%，占55.2%；外商及港澳台投资19.8亿元，同比下降11.1%，占1.3%。按经济建设性质划分，新建投资完成1 233.9亿元，同比增长57.0%；扩建投资完成79.4亿元，同比增长15.8%；改建和技术改造投资28.7亿元，同比下降60.6%。按三次产业划分，第一产业投资73.2亿元，同比增长256.4%；第二产业完成投资816.3亿元，同比增长14.3%，其中工业投资完成814.2亿元，同比增长14.2%；第三产业完成投资672.9亿元，同比增长100.5%。从主要行业投资看，煤炭行业投资230.3亿元，同比下降4.2%；电力行业71.3亿元，同比下降21.0%；交通运输仓储业投资182.2亿元，同比增长85.5%；房地产业投资232.3亿元，同比增长60.1%；天然气开采行业投资144.8亿元，同比下降20.7%；炼焦行业投资69.8亿元，同比下降19.7%；水利环境及公共设施管理业投资153.4亿元，同比增长236.6%。

全市50万元以上固定资产投资本年到位资金为1 702.0亿元，同比增长54.2%。其中，国家预算内资金为158.6亿元，同比增长151.2%；国内贷款为133.8亿元，同比增长141.3%；企业自筹资金1 352.0亿元，同比增长46.8%，占本年资金来源的比重为79.4%。

【建筑业】2009年，建筑业总产值215.6亿元，同比增长40.5%。年末全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑施工企业116个，房屋施工面积为631.3万平方米，同比增长16.9%；房屋竣工面积342.3万平方米，同比下降15.2%，房屋竣工率为54.2%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑施工企业实现利润36.3亿元，同比增长39.7%；实现税金7.6亿元，同比增长30.4%。

【对外经济】完成进出口总额（不含煤炭）44 768万美元，同比下降48.2%。其中进口总额22 470万美元，同比增长33.9%；出口总额22 298万美元，同比下降68.0%。全市全年利用外资新签合同项目数达17个；合同外资金额12 669万美元，同比下降43.8%；实际利用外资金额100 000万美元，同比增长18.7%。

【交通运输】公路客运量1 948万人，同比增长9.2%；公路旅客周转量2 704百万人公里，同比增长11.1%。公路货运量18 604万吨，同比增长27.7%；公路货物周转量34 945百万吨公里，同比增长30.2%。铁路客运周转量9 072万人公里，同比下降0.04%；铁路货运周转量25 499.7百万吨公里。

【邮政电信】全市实现邮政业务收入6 649.5万元，同比增长19.0%。发送函件258.6万件，特快专递24.7万件，报刊2 408.3万份。年末邮政储蓄余额10.7亿元。全市电信业务总收入962 450万元。年末固定电话用户19.3万户，小灵通用户8.4万户，移动电话用户253.3万户，互联网宽带用户达到9.8万户。

【旅游业】年末全市拥有旅游星级宾馆饭店29家；AAAA级旅游景点7个；各类旅行社58家。全年全市接待国内外游客548.2万人次，同比增长10.1%，其中接待入境游客1.7万人次。实现旅游收入59.3亿元，同比增长16.8%。全市旅游直接从业人员达18 000多人。

【金融业】全市金融机构现金收入3 010.6亿元，同比下降0.3%；金融机构现金支出3 188.4亿元，同比增长2.2%。年末金融机构各项存款余额1 349.2亿元，同比增长71.5%。其中，企业存款余额524.9亿元，同比增长125.6%；城乡居民储蓄余额464.8亿元，同比增长43.3%。年末金融机构各项贷款余额1 205.7亿元，同比增长88.3%。其中，短期贷款余额469.7亿元，同比增长58.3%；中长期贷款余额730.8亿元，同比增长113.4%；个人消费贷款余额122.5亿元，同比增长79.5%。

【保险业】全市新增保险主体2家，总数达22家。全年累计实现保费收入221 999.6万元，同比增长25.6%。其中财产险收入122 225.2万元，同比增长26.3%；寿险收入85 545.5万元，同比增长21.8%；健康险收入8 813.2万元，同比增长72.3%；人身意外伤害险收入5 415.6万元，同比增长15.8%。全市保险公司各项赔款和给付64 843.5万元，同比增长20.4%。其中财产险赔款支出52 292.8万元，同比增长23.3%；寿险赔款和给付8 997.5万元，同比增长8.1%；健康险赔款和给付1 781.3万元，同比增长5.4%；人身意外伤害险赔款和给付1 771.9万元，同比增长22.7%。

【城市建设】全年市政基础设施投资120亿元，年末人均道路24.1平方米。全市污水处理率达到78.3%，燃气普及率达到65.4%，生活垃圾无害化处理率49.4%。全市建成区绿地率达到27.3%，建成区绿化覆盖率达到32.6%，人均公园绿地面积达到12.6平方米。

【环境保护】全市有自然保护区11个，其中国家级自然保护区3个，自治区级自然保护区6个，总面积达1 096千公顷。年末全市拥有各级环境监测站8个，拥有生态监测站2个。全市环保系统职工人数达578人，其中环境监测人员83人，环境监察人员114人。

【科技】年内，全市获各类科技成果23项，全年提交专利申请243件，其中，授权专利87件，同比增长55.4%；签订各类技术合同145项，成交金额60 526.8万元。全年批准认定国家创新型企业1家，国家级高新技术企业2家。自治区级民营科技企业2家，自治区级工程技术研究中心2家，自治区级企业研究开发中心1家。

【教育】全市拥有普通高校2所，中等专业学校6所，普通高中21所，普通初中47所，职业高中7所，普通小学130所，幼儿园109所，特殊教育学校2所。普通小学入学率100%，普通初中入学率100%，小学毕业生升学率100.4%，初中毕业生升学率97.6%，普通初中辍学率0.4%。