（2010年3月15日）

自治区党委书记   胡春华

刚才，巴特尔、陈光林同志分别传达了十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议精神。下面，我就学习贯彻全国两会精神、做好当前工作，讲几点意见。

一、切实抓好两会精神的传达学习贯彻工作

十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议，是在全党全国各族人民为夺取应对国际金融危机冲击的新胜利、保持经济平稳较快发展而团结奋斗的新形势下召开的，对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来、推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。传达学习贯彻好两会精神，是当前的一项重要政治任务。我们要认真组织传达学习，切实抓好贯彻落实。

一是要全面理解和把握两会精神。这次全国两会的内容非常丰富，主要精神体现在党中央领导同志的重要讲话和报告中。胡锦涛总书记在两会党员负责人会议上的重要讲话，深入透彻地分析了当前的国内外形势，对做好人大、政协工作和开好两会提出了明确要求，是指导两会圆满成功的纲领性文件。吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告，对坚持和完善人民代表大会制度、进一步开创人大工作新局面进行了总结部署。温家宝总理作的政府工作报告，认真总结了去年我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践，在准确分析判断形势的基础上，对今年改革发展稳定各项工作进行了全面部署。贾庆林主席作的全国政协常委会工作报告，总结了过去一年政协工作，全面部署了新形势下政协工作。两会还审议通过了关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法等决定、决议，听取和审议了“两高”工作报告。会议期间，中共中央政治局常委、党中央纪委书记贺国强同志参加我区代表团审议并作了重要讲话，充分肯定了内蒙古近年来的工作，要求我们着力在富民、强区、维稳上下功夫、见实效，并对新形势下加强党风廉政建设、推进反腐倡廉制度建设提出了明确要求。全国人大常委会副委员长乌云其木格同志作为我区代表参加审议并讲话。我们要认真学习领会、全面把握两会精神，切实把思想和行动统一到两会精神上来。

二是要认真组织好全区的传达学习。从自治区到各盟市、旗县，都要对传达学习贯彻全国两会精神作出具体安排部署，确保两会精神在最短的时间内传达到广大党员和干部群众。各地区、各部门要从自身实际出发，组织安排好各种形式的传达学习活动，认真学习领会两会精神，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各级领导干部要带头学习宣传贯彻两会精神，参加两会的代表和委员要结合自己的亲身感受，积极宣讲会议精神，带头贯彻会议精神，通过自己的实际行动影响和带动身边的干部群众学习贯彻好两会精神。

三是要结合实际抓好两会精神的贯彻落实。两会对我国经济社会发展进行了全面总结部署。总结去年工作得出的“五个必须坚持”的经验启示弥足珍贵，是指导我们继续完善经济社会发展思路、更好地推动科学发展的重要原则。确定国内生产总值增长8%左右的预期目标，既是积极可行的，又为转变经济发展方式、调整经济结构留出一定的空间。提出的“四个着力”总体要求，抓住了后危机时期我国经济社会发展的关键。部署的八个方面重点工作，非常具有针对性和可操作性。这些重大工作部署，贯穿了科学发展的思想，体现了党中央、国务院加快经济发展方式转变、推动科学发展的坚强决心。我们要认真贯彻落实全国两会提出的目标任务和工作要求，紧密联系自身发展实际，进一步完善发展思路和工作举措，推动经济社会更好更快发展。

四是要加强两会精神的宣传工作。各级宣传部门和新闻单位要把学习宣传两会精神作为当前工作的重中之重，多角度组织开展好宣传工作，努力营造学习贯彻的良好舆论氛围。各级讲师团要尽快组织开展两会精神的宣讲工作，从理论与实践结合的角度上，进一步加深干部群众特别是各级领导干部对两会精神的理解和把握。各级党校、行政学院要加强学习培训工作，进一步推动广大党员干部自觉学习贯彻两会精神。要通过广泛深入的学习宣传，引导干部群众进一步把思想和行动统一到党和国家的重大决策部署上来，把智慧、力量凝聚到实现两会确定的目标任务上来。

二、认真贯彻两会精神，扎实做好各项工作

贯彻落实两会精神，最终必须落实到我们的工作中。我们要始终坚持发展第一要务的思想不动摇，认真抓好发展与稳定两件大事，统筹推进经济社会发展各项工作。今年第一季度即将过去，各地区、各部门一定要增强工作的紧迫感，扎扎实实地做好当前工作。借此机会，我强调几个问题。

第一，抓发展不能松劲

自治区党委、政府决定，从今年开始内蒙古不再追求GDP增速全国第一，目的是给调整经济结构、转变发展方式留出空间，把更多精力放在提高发展的质量和效益上来，把经济工作做得更扎实一些。但必须明确的是，我们不追求在GDP增速上保持第一，并不是说可以放松抓发展的工作劲头。内蒙古欠发达的基本区情和发展不足的主要矛盾，要求我们在抓发展上不能有丝毫的动摇，不能有半点松懈。

强调抓发展不能松劲，在今年更具有特殊重要意义。温家宝总理在报告中指出，我国经济回升向好的趋势并不等同于经济运行的根本好转。今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。今年，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但同时也明确提出，要根据形势的发展变化不断提高宏观经济政策的灵活性和针对性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，随着经济形势的发展变化，国家宏观经济政策肯定会不断地随之调整。现在，我区经济发展与全国经济发展的联系越来越紧密，越来越有赖于全国经济的发展，我们最大的能源工业直接取决于全国经济发展对能源的需求。山西煤炭产业经过大规模的整合，今年产量肯定超过去年，我区的煤炭产业将遇到什么样的形势也是需要我们考虑的问题。今年的经济工作仍然面临许多不确定因素。

去年，我区在困难条件下继续保持了经济的高速增长，经济运行的整体态势是“低开高走”。今年头两个月经济运行开局良好，能不能实现全年经济运行“高开高走”，避免出现“高开低走”的局面，需要我们付出十分艰苦的努力。各级领导干部一定要始终保持时不我待、只争朝夕的精神，踏踏实实地做好工作，继续保持我区经济平稳较快发展。

第二，认真抓好当前各项生产和建设

要抓好春季农牧业生产。当前，春耕生产在即。要加强对春耕生产的指导和服务，做好种子、化肥、农药、机具等物资准备工作，加强农情调度和监测工作，确保春播生产顺利进行。要抓好接羔保育工作，加强对牧区特别是受灾地区饲草料的供应保障，落实好休牧、禁牧、轮牧的准备工作。去年我区部分地区遭受严重旱灾，去冬今春又遇到特大暴风雪灾害。要安排好受灾群众渡“春荒”，进一步落实各项防灾减灾政策措施。要高度重视做好黄河防凌工作，认真抓好春季森林、草原防火和动物防疫工作。

要加强对工业经济运行的协调调度。要密切跟踪国家产业政策和市场需求的变化，切实加强对工业经济运行的分析、调度、监测，根据新情况新问题及时采取有针对性的措施，认真解决企业生产经营中遇到的困难和问题。去年为应对国际金融危机冲击，我区陆续出台了一批行之有效的政策措施，如实行电力多边交易等，产生了很好的效果，这些好的办法今年要继续执行。要组织好煤电生产和运营，搞好工业产品的市场开拓和销售。今年，我区有相当一批煤化工项目陆续进入调试和试生产阶段，其它领域也有一些企业竣工投产，要认真搞好协调服务，帮助企业解决好生产要素的优化配置，确保这些企业建成后能够较快地达产达效。要协调有关方面不断扩大运力，认真解决好工业经济运行的瓶颈制约问题，确保工业经济特别是几个重点产业的平稳运行。要加快推进自治区确定的100项重点技改项目，提高工业经济的技术水平和效益质量。

要加快工程建设进度。内蒙古建设周期很短，要紧紧抓住、切实用好二、三季度这个"黄金建设期"，加快推进基础设施、产业发展、城镇建设、生态保护等各类在建项目建设，抓紧开工一批新的项目。工程建设必须坚持保质量、保安全、保工期，确保建设质量，高度重视安全施工，保证按照工期要求如期建成。要认真做好对项目企业的服务保障工作，积极为企业施工创造良好条件，力争早开工、早建成、早见效。

要加大项目工作力度。抓经济社会发展就必须抓项目，内蒙古发展不足尤其需要如此。一是要积极谋划项目。谋划项目既要注意项目本身的可行性，同时要体现产业结构调整、解决区域发展不平衡与扩大就业等多种因素，部分项目还必须进行社会风险评估。二是要积极争取项目。要切实加大跑办项目工作力度，积极争取国家在政策、资金、项目上的支持，力争使我区更多的项目进入国家“盘子”。三是要积极开展招商引资。要盯住那些正在实施产业转移的地区，盯住那些正在扩张的企业，有针对性地组织开展好招商引资工作，争取有更多的企业来我区投资兴业。在谋划和争取项目工作中，要继续坚持定期调度项目这一好做法，随时掌握项目进展情况，及时解决项目争取中遇到的问题，确保项目顺利推进。

第三，统筹推进各项工作

作为领导干部特别是主要领导干部，抓工作、谋发展，必须统筹改革、发展、稳定各项工作，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进现代化建设各个方面协调发展。这里，我重点强调三点：

一是要认真做好改善民生工作。去年底我们提出坚持富民与强区并重、着力改善民生的思路，得到全区上下干部群众的拥护。春节前，自治区党委、政府决定全面提高城乡低保标准等六项保障性指标，一步达到全国平均水平，有的指标比全国平均水平还略高一些。现在，具体的实施细则正在陆续研究出台，各地区各部门要认真抓好落实。下一步，政府及有关部门要抓紧研究棚户区改造、最低工资标准等方面的民生政策。解决民生问题根本在就业。要高度重视做好就业工作，强化政府在促进就业中的积极作用，统筹研究解决好扩大就业问题。自治区明天要召开就业工作会议，各地区各部门要认真抓好会议精神的贯彻落实，确保实现今年就业工作的目标任务。要切实抓好自治区确定的“十件实事”、“十项民生工程”的落实。认真解决好群众普遍关心的医疗保障等问题。

二是要全力维护社会和谐稳定。年初召开的全区政法暨信访工作会议，对维护社会和谐稳定作了全面安排，当前要重点从解决影响社会稳定的突出问题抓起。要集中开展社会矛盾排查化解活动，切实解决一批人民群众反映强烈、影响社会稳定的难点热点问题。要抓住人民群众反映强烈的突出治安问题进行排查整治，适时组织开展严打整治斗争和专项行动，确保社会治安秩序良好。要提高应对突发事件的能力，不断完善各类应急预案，抓好应急队伍建设，确保有了情况能够第一时间作出反应、妥善应对。要始终绷紧安全生产这根弦。这次，神华乌海骆驼山煤矿的事故给我们敲了一个警钟，安全生产必须常抓不懈。要认真落实“党政同责、一岗双责”，加大隐患排查整改力度，坚决遏制各类事故特别是重特大事故的发生。要加强对社情舆情的分析研究，加强互联网的建设和管理，提高应对媒体和网络舆情尤其是网络炒作的能力和水平，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。

三是要加强和改进党的建设。抓好党的建设，始终是推动我们各项事业发展的根本保证。要按照党中央和自治区党委的工作部署，切实把党的建设各项工作落到实处。要扎实做好干部选拔任用工作。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持标准、坚持原则，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，切实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展的干部选拔到领导岗位上来。要严肃干部人事纪律，对干部严格管理、严格要求，坚决杜绝“跑官要官、买官卖官”现象，营造良好的选人用人环境。要加强基层党组织建设。要认真落实基层党建责任制，抓紧研究解决撤乡并镇后基层组织建设的遗留问题。要积极推进苏木乡镇职能转变，强化社会服务职能，履行好公共管理职能，切实转变经济职能。要加强对软弱涣散基层党组织的治理整顿，提高基层党组织的影响力、凝聚力、战斗力。要加强党风廉政建设和反腐败工作。要认真吸取***等腐败案件的教训，始终把反腐倡廉建设放在重要位置，按照党中央的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

同志们，关于我区今年经济社会发展的思路和措施已经明确，下一步的关键就是按照这个思路抓好落实。现在我们面临的发展任务更加艰巨，广大人民群众对我们又寄予着很高的期待。各级党员干部尤其是领导干部要切实转变工作作风，努力做到工作务实、数字真实、作风扎实，用好的工作作风去攻坚克难，去赢得群众的信赖。要明确工作责任，每个层面都把自己该做的工作做好，既要一级抓一级，更要一级一级抓。对各项工作要做到底数清，情况明，措施实，要了解到真实情况，要出真实数字。各级领导干部要出实招，办实事，求实效，力戒心浮气躁、力戒夸夸其谈，不搞形象工程，不做表面文章。要密切联系群众，经常深入基层、深入群众，扎扎实实解决好群众生产生活中的实际困难和问题。

同志们，学习贯彻全国两会精神，努力保持经济平稳较快发展，不断提高内蒙古科学发展水平，任务十分艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国两会精神，以奋发有为的精神状态和严谨扎实的工作作风，努力推动我区经济社会又好又快发展。