【内蒙古自治区人民政府国有资产监督管理委员会领导名录】

主  任 党委书记：苏  和(蒙古族)

党委委员 副主任：杨占林(蒙古族)

党委委员 副主任：郎立兴（9月任巡视员）

党委委员 副主任 监事会主席：范金星

党委委员 副主任：王  耀

党委委员 纪委书记：刘志彧

副巡视员：张恩惠

【概况】共有行政编制65名（含国防科工办11名)，单列编制1名。2009年底实有人数66人。国资委内设办公室(党委办公室)、企业领导人员管理处(人事教育处)、政策法规与规划发展处、业绩考核与统计评价处、产权管理处、企业改革改组处、企业分配处、监事会工作处、党务工作部(机关党委)等9个职能机构，国资委党委纪律检查委员会(监察室)下设一室、二室两个副处级机构。

2009年，国资委出资的8户国有及国有控股企业，全年实现销售（营业）收入741亿元，同比下降5.8%。实现利润-11.9亿元，上缴税金44.2亿元。8户企业资产总额1 497亿元，同比增长3.9%，净资产465.5亿元，同比增长9.8%，资产负债率67%。

【采取多种有效措施 指导企业应对金融危机带来的全方位挑战 促进国有企业发展】面对国际金融危机冲击下严峻的经济形势和企业生产经营出现的突出矛盾和困难，国资委把帮助出资企业扭亏增盈、度过难关作为全年的中心工作来抓，多措并举，引导企业正视困难，坚定信心，着力稳定经营形势，努力保持企业平稳运行。

一是及时召开全区国资监管工作会议，就出资企业如何调整发展战略和经营策略，更好地应对金融危机冲击影响，确保国有经济稳健发展进行了安排部署。二是进一步完善企业经济运行分析报告制度。开展了出资企业月、季度经济运行监测分析，及时掌握企业运行状况。三是进一步转变工作作风，深入企业调研、指导工作。国资委领导带队，深入各企业，调研了解并及时解决企业生产经营存在的突出问题和困难。结合不同企业的实际情况和行业特点，与企业共同研究提出调整经营策略、降本增效、开拓市场、实现扭亏脱困保增长的具体措施。四是指导企业深入开展加强管理活动，挖掘潜力，提升效率，增强竞争实力和应对冲击的能力。充分发挥业绩考核工作的刚性约束和导向作用，督促企业负责人发挥主观能动性，不断加强经营管理，努力提高经营绩效。

下发《关于加强出资企业资金管理，防范财务风险的通知》，要求企业强化“现金为王”的意识，进一步加强资金管理，严格控制对外担保、对外投资，强化风险管控，提高资金使用效益。五是主动加强了与出资企业驻地盟市的沟通和工作衔接。由委主要领导带队专程赴有关盟市，与盟市党委、政府就共同应对危机，促进企业和地方经济发展进行对接和调研，得到了有关盟市的大力支持，推进和落实相关重点项目合作进程。针对各盟市工业企业开工不足，电网负荷下滑较大的实际，指导电力企业采取电力多边交易、大用户直供电等紧急措施，有效启动和增加电力负荷，稳定电力市场，促进了地方经济发展。

【国有企业改革重组】国资委坚持以改革增活力、以调整促发展的思路，按照自治区的总体要求，大力度推进企业改革重组工作，完善法人治理结构，推进现代企业制度建设。

完成了能源发电投资公司重组工作 引入中国国电集团注资40亿元，与自治区按50∶50的股比组建新的股份制公司，为从根本上解决蒙能公司生存发展问题带来新的契机。

有序推进电力集团所属企业改革重组工作 呼兴电网整体划入国家电网公司，与国家电网东北主网正式实现联网，对进一步促进东部盟市煤电能源基地开发建设将发挥重要作用。

引进三峡总公司与区内八家风电企业共同开发建设呼和浩特抽水蓄能电站。完成了乌兰水泥集团与中国建材集团资产重组及华宁电厂剥离工作。从根本上解决了长期以来困扰电力发展的历史性难题，实现了改革上的新突破。

森工集团中小企业改革工作初见成效 以产权制度改革为核心，全面开展了集团所属近200户中小企业的改革工作。通过合资、合作等多种方式，对中小企业进行了民营化和股份制改造。

拓宽和调整工作思路 指导推动基建投资公司重组工作进入实质性操作阶段 确定引进重组模式推动企业转制的思路。引入长城资产管理公司作为重组合作方，签订重组框架协议。完成清产核资、财务审计和资产评估等前期工作，为下一步签署重组正式协议奠定基础。

针对基建投资公司所属包头铜厂资不抵债、缺乏改革成本的实际，国资委在深入调研的基础上，会同有关方面研究提出依法破产的思路，并积极协调争取企业所在地包头市政府的支持，落实了相关优惠政策，保证了职工安置等工作顺利进行。

出资企业法人治理结构建设得到进一步规范和加强  认真贯彻自治区政府关于完善出资企业法人治理结构，建立现代企业制度的意见要求，指导有关企业按照决策权、执行权和监督权分开的原则，进一步完善内部相关运行制度，重新修订公司章程，制订并印发董事会议事规则。探索和引入外部董事制度，出台了《国有独资公司外部董事管理办法》、《国有独资公司职工董事管理办法》等制度，并开展外部董事人才库建设等相关基础工作。为保障董事会规范运行，有效履行职责奠定了制度基础。

【 “企业管理年”活动】2009年，是国资委出资企业“管理年”活动深入推进的重要一年。2009年 “管理年”活动的重点是在前两年启动和提高的基础上，进一步巩固和深化，把建立完善长效机制作为深化企业管理工作的根本任务。

一是深入企业，加大督促指导力度，引导企业将加强内部管理与有效应对危机相结合，使加强管理工作变为企业的自觉行动，提高“管理年”活动的针对性和有效性。二是搭建“管理年”活动情况交流平台，加强舆论引导。及时搜集整理各企业加强管理的好经验好做法，通过《国资监管》刊物等信息渠道进行发布，起到了引导企业相互交流学习、共同提高管理水平的作用。三是各企业把应对危机与加强企业内部管理工作有机结合，大力推进体制、技术、管理创新，采取了一系列措施，苦练内功，挖潜增效，向管理要效益，取得了明显成效。

如包钢集团，全面加强了成本、质量、安全等基础管理，深化对标升级和绩效考评，以对标挖潜为手段，瞄准国内一流钢铁企业，持续开展技术攻关。高炉利用系数同比提高0.046吨∕立方米·日，吨钢综合能耗下降20千克标准煤，主要技术经济指标得到改善和优化。

森工集团，通过“管理年”活动的开展，企业初步建立起了生产经营全流程的标准化体系，提高了企业运营质量和效益。

电力集团，以“管理年”活动为契机，大力开展内部收入分配制度改革，初步解决了收入分配方面存在的一些突出问题，完善激励约束机制。深入开展降本增效系列活动，狠抓线损和可控费用管理，取得了明显效果。

【探索国有资产监管的有效方式加强国有资产监管各项工作】

坚持考核工作的基本原则和工作规范不断提高考核工作的实效按照“三统一、三结合”的原则，继续组织开展了对监管企业2008年度经营业绩和领导班子履职情况考核。根据业绩考核办法和各企业考核评价总体情况，研究提出了考核评级意见。在2009年考核指标的确定方面，结合各企业受金融危机冲击影响的具体情况，重点突出了对企业主动采取措施，克服困难，降低亏损、增加盈利的引导和约束。与各企业签订了2009年度经营业绩责任书。

企业收入分配管理工作扎实推进根据业绩考核结果和薪酬管理办法，测算并兑现了各企业负责人2008年度薪酬。2008年度企业负责人薪酬总体水平较上年度平均下降4.5%，体现了企业负责人薪酬水平与企业经济效益相适应，业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降的分配原则。

健全和完善企业收入分配制度，研究出台了《关于规范国资委监管企业负责人职务消费的指导意见》，初步建立起了规范企业负责人职务消费制度框架。进一步规范企业参与社保统筹工作，研究提出《关于监管企业试行企业年金制度指导意见》。

监事会监督检查工作取得了新成效监事会深入派驻企业，继续坚持以财务监督为核心、以当期监督为重点，突出重大事项监督，建立健全快速反应机制，依法扎实开展监督检查工作，并顺利完成各项监督检查任务。初步形成监督检查成果运用机制，为加强国资监管各项工作决策提供可靠依据。

加强监管工作基础建设努力完善监管工作措施认真组织学习贯彻《企业国有资产法》和国务院国资委发布的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》，努力提高监管工作的制度化水平。积极推进了以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。

加强对企业重大事项的管理和把关，严格监控重点出资企业对外投融资行为，努力防范和化解企业经营风险。对有关出资企业提出的拟对外借款等高风险事项明确了否决意见。

认真贯彻国家和自治区节能减排政策，抓好出资企业节能减排各项工作。继续实施创新型企业试点工作，引导和推进企业技术创新，包钢集团被国家有关部委认定为国家级创新企业。

以企业财务决算管理和内部审计为重点，加强了出资企业财务监督工作。加强财务监管制度建设，出台了《监管企业资产损失责任追究管理办法》、《监管企业财务预算管理办法》等工作制度，提高了财务监管的规范化水平。加强国有资产统计工作，进一步理顺关系，完善统计报告体系，提高了企业统计评价工作的质量。

认真履行国资监管职责，继续扎实做好产权管理、国有股权管理等基础管理工作。制定出台了《国资委资产评估项目评审会工作程序》，提高了资产评估管理的程序化、规范化水平。

积极稳妥开展国有资本经营预算工作，配合有关部门开展了试点企业调研，提出了相关意见和建议；参与研究制定了国有资本经营预算编制办法等基础制度。

认真抓好信访维稳和安全生产工作，促进了企业和谐稳定。