【内蒙古自治区经济委员会领导名录】

主  任：牙萨宁

副主任：王进国 王旺旺 白培珠（蒙古族）

副巡视员：潘人伟 芦宗华（女）

【概况】2009年，是新世纪以来全区工业经济发展最为困难的一年。从2008年四季度开始，国际金融危机迅速扩散蔓延，全区工业经济受到严重冲击，市场需求严重不足，工业品价格大幅度下滑，多数产品有价无市，部分规模以上工业企业停产半停产，工业经济发展遇到近些年来前所未有的困难。在挑战面前，全区工业战线认真贯彻落实科学发展观，狠抓保增长、调结构各项政策措施的落实，共克时艰，砥砺奋进，创造性开展工作，推动全区工业经济在困难和波折中率先企稳回升、持续向好，实现平稳较快增长。同时，还积极把握挑战中蕴含的发展机遇，充分利用金融危机形成的倒逼机制,大力推进产业结构优化升级，取得明显成效。

内蒙古自治区经济委员会与自治区安全生产监督管理局合署办公，是自治区人民政府主管工业经济的综合管理部门，经委内设9个处室（其中包括办公室、人事处、机关党委三个与安监局的公用处室）和10个二级单位。委机关共有干部职工85人。

【主要工业经济指标】2009年，全部工业完成增加值4 503.31亿元，增长21.2%；规模以上工业完成增加值4 400.45亿元，增长24.2%；规模以上中小工业企业完成增加值3 243.92亿元，增长27.3%;工业固定资产投资完成3 773.73亿元，增长30.95%；单位GDP能耗下降6.91%。

【主要工业产品产量】自治区28种主要工业产品中，产量增长的有25种，其中增幅在10%以上的有17种。原煤6.006亿吨，增长22.8%；洗煤4 216.26万吨，增长32.3%；白酒343 603千升，增长37.8%；啤酒1 103 914千升，增长12.3%;卷烟2 450 000万支，10.1%；羊绒衫1 199.4万件，增长15.4%；焦炭1 834.39万吨，增长33.8%；合成氨81万吨，增长12.8%；化肥261.53万吨，增长94.5%；水泥4 275.52万吨，增长48.1%；生铁1 381.3万吨，增长10.6%；钢材1 294.9万吨，增长30.1%；铁合金332.4万吨，增长10.1%；电解铝128.09万吨，增长16.1%；精甲醇157.43万吨，增长56.1%；聚氯乙烯树脂61.92万吨，增长53.5%；铝材22.53万吨，增长64.9%。

工业经济回升态势日益稳固持续向好通过综合施策，在较短时间内遏止了工业增速大幅下滑的势头。2009年1月份规模以上工业增速由上年12月份的3.6%回升到12.4%，而后逐月加快，月增速均在18%以上，全年增长24.2%。各盟市规模以上工业增速全年均呈两位数增长。

工业固定资产投资稳定增长2009年，认真落实促进工业固定资产投资增长的各项政策措施，以工业重点项目建设为抓手，狠抓项目前期工作和集中调度，确保新开工项目早开工、续建项目不停工、竣工项目不延期。全年工业固定资产投资完成年度计划的108%，150个自治区工业重点项目完成年度投资计划的107.8%；75个计划新开工自治区工业重点项目开工65个，开工率达86.7%；20个自治区集中调度的新开工项目开工12个。

工业经济效益明显好转2009年初，受市场需求严重不足、工业品价格低位运行等因素影响，工业企业效益急剧下滑，随着刺激工业经济增长措施效果的逐步显现和市场需求的逐步回暖，规模以上工业企业效益水平逐渐好转。2009年，全区规模以上工业企业实现利润812.0亿元，增长12.9%；实现主营业务收入10 581.4亿元，增长24.9%；亏损企业亏损额下降18.7%。

停产半停产企业全部恢复生产通过采取联合重组、兼并收购、分类指导、逐一帮扶等措施，加之市场需求回暖，2008年底的731个规模以上停产半停产工业企业，除因淘汰落后生产能力退出市场的企业外,其余企业全部恢复生产。

工业园区发展加快进一步加强工业园区基础设施建设，积极打造产业集聚发展平台，促进了产业集群化发展。初步测算，2009年，全区各级各类工业园区完成工业增加值占全区工业增加值的比重达60%以上。国家核准的45个工业园区完成工业增加值1 859.2亿元，增长28.1%，占全区工业总量的41.2%；实现利润215.54亿元，增长17.7％。

煤电油运形势总体平稳通过采取对重点行业、重点地区和重点企业的跟踪调度、重点监测，建立区内电煤供应长效机制，积极推动电力多边交易市场建设等措施，全区煤炭产销平衡，发用电量和成品油销量稳步回升，铁路和公路货运量实现双增长。2009年，全区生产和销售原煤各6亿吨，增长22.8%；完成发电量2 239.9亿千瓦时，增长5.0%；全社会用电量逐月回升，12月份当月增长52.2%，其中工业用电量增长55.98%，全年全社会用电量1 277.72亿千瓦时，工业用电量1 108.48亿千瓦时；销售成品油587.6万吨，增长5.3%；铁路完成货运量5.2亿吨，增长11.9%，其中煤炭发运量4.4亿吨，增长13.9%；公路完成货运量7.1亿吨，增长16.2%。

【工业结构调整】从生产力布局结构上看东部盟市增速明显加快 在继续推进呼包鄂加快发展的同时，通过采取建设项目、扶持资金向东部盟市倾斜，加快东部盟市能源、化工等产业发展，促进东部盟市开发区扩容增效等措施，推动了东部盟市工业经济加快发展。2009年，东部五盟市规模以上工业完成增加值1 283.7亿元，占全区规模以上工业增加值的29.2%，增长27%，增幅高于全区平均水平近2.8个百分点，拉动全区工业增长10.7个百分点。

从产业结构上看非资源型产业和新兴产业发展加快2009年，全区六大优势特色产业完成工业增加值4 082.9亿元，增长23.5%，占全区规模以上工业增加值的92.8%，拉动全区工业增长22个百分点。其中，装备制造业在逆境中凸显了抗风险能力强的优势，月增速始终保持在40%以上，完成工业增加值占全区工业的比重比上年提高近2个百分点。化学工业形成现代煤化工产能560万吨甲醇当量，完成工业增加值占全区工业的比重比上年提高近1个百分点，增速持续加快。新能源开发利用迈出新步伐，风电装机突破626万千瓦，继续保持全国第1位；太阳能、生物质能、燃气发电装机达43.8万千瓦。

从企业组织结构上看中小企业保持较快发展深入推进实施“双百工程”，积极促进中小企业发展和园区扩容增效，中小企业发展环境进一步优化，金融服务和支持力度进一步加强，担保体系建设进一步完善，融资难题进一步缓解。2009年，自治区经委共安排下拨中小企业技术进步贴息、发展专项、自主知名品牌培育、节能技改等资金2亿元，积极争取国家各类中小企业发展专项、节能技改奖励、资源综合利用等资金3.2亿元。围绕有色金属延伸加工、装备制造、PVC延伸加工、陶瓷生产、稀土开发生产和“大电子”配套六大领域，积极承接产业层次高、与现有产业接续性强和有利于产业多元、产业延伸、产业升级的非资源型项目。2009年，全区承接发达地区陶瓷和装备制造等非资源型产业转移项目198个，涉及项目总金额1 050亿元。

从产业技术装备结构上看落后产能淘汰力度加大充分发挥政策导向和市场的调节作用，按照国家产业政策，将不符合科学发展观要求、不符合新型工业化原则、不符合工业做大做强目标的落后产能和产品压下来，通过采取整顿关闭、拆除设备、兼并重组和技术改造等措施，确保落后产能逐步退出市场，保留的行业技术装备水平有了明显的提高。2009年，关闭小火电机组20万千瓦，淘汰落后产能电石10万吨、铁合金2万吨、水泥360万吨、钢20万吨、铁197万吨、焦炭495万吨、有色金属5.4万吨、造纸14.8万吨、味精0.6万吨。电石1.25万千伏安及以上的单套设备生产能力占全区电石总生产能力的95%，铁合金1.25万千伏安及以上单套设备生产能力占全区铁合金总生产能力的67%，这两个行业的总体装备水平均高于全国平均水平。

从能耗结构上看工业能耗大幅下降坚持把节能降耗作为提高工业运行质量和效益的主要手段，通过采取强化节能目标责任制、实行固定资产节能评估、开展重点耗能企业挂牌督办等一系列措施，节能效果明显。2009年，全社会能源消费总量15 356.4万吨标煤，增长8.91%，增幅同比回落0.82个百分点；全区规模以上工业能源消费10 452.23万吨标煤，增长5.45%，增幅同比回落3.64个百分点；规模以上工业单位增加值能耗下降15.16%，下降幅度比上年加大0.94个百分点。统计的22种主要耗能产品的66项能耗指标中50项下降。