【内蒙古检验检疫局领导名录】

局  长 党组书记：周永生（回族）

副局长 党组成员：布  奎（蒙古族） 斯勤夫（蒙古族）邢  力（女） 孟传金

【概况】2009年，共检验检疫出入境货物20.9万批、货值84亿美元，同比分别下降11.3%和42.4%。检出不合格货物79批、货值291万美元，批次、货值合格率均为99.9%以上。其中检验检疫出境货物5.5万批、货值14亿美元，货值同比下降53%。检验检疫入境货物15.4万批、货值70亿美元，货值同比下降39.7%。出入境人员卫生检疫298.4万人次，同比下降23%；检测体检11133人次，发现病例848例，其中艾滋病1例，预防接种8706人；检疫交通工具：火车65.1万节，汽车63.9万辆，飞机423架次，集装箱5.1万标箱；旅贸查验88.8万人次、401.8万个货包、货值近4亿元人民币；全年口岸过货量达到3765多万吨，同比增长10.72%。

【疫病疫情防控】做好甲型H1N1流感防控工作2009年，甲型H1N1流感疫情给检验检疫部门疫情防控工作带来了严峻挑战，针对疫情防控的复杂形势，内蒙古局严格按照总局和自治区的有关要求，根据甲型H1N1流感的流行特点，紧密联系自治区口岸多、人员流动大、防控基础条件差、防控工作难度大的实际，迅速确定以口岸一线为重点，以强化出入境人员体温检测为主要手段的防控工作思路，紧急部署防控工作。主要采取了七项工作措施：一是加强组织领导，成立了防控工作领导小组，完善了应急处置预案；二是密切关注疫情动态，积极做好应对复杂疫情的准备工作；三是加大出入境人员的体温检测和医学排查力度，共检查入境人员111.6万人次，全部填写了健康声明卡，并进行体温测试，发现发热病人32例，劝返23人，移送9人，协助兄弟局追踪确诊病例的密切接触者7人；四是启动与地方有关部门合作机制，多次组织应急演练；五是积极做好物资保障工作，从总局争取防控专项资金1 791万元，还自筹资金300多万元，在各口岸安装31台IR236智能体温监控仪和260部手持式红外测温仪；六是实行24小时专门值班制度，及时掌握疫情动态，建立疫情日报告制度；七是及时组成检查指导组对重点口岸、重点地区进行督促检查。由于措施到位，工作得力，内蒙古口岸没有出现任何问题。

加大对禁止入境的动物及其产品的查堵力度切断疫情传入的主要途径按照有关政策要求，对非法入境的动物及其产品进行了退运和销毁。全年共退运和销毁动物及其产品：羊绒16吨，牛羊肉和动物产品近22吨，羊皮2 170余张，旱獭皮1 095张，狐皮5张，其它皮张13张，还有其它食品、乳制品和动物等，首次截获5只活体灰狼幼崽。

强化检疫除害处理 防止外来有害生物的入侵2009年，从进口俄罗斯木材中首次截获云杉树蜂，三次截获横坑切梢小蠹，一次截获松黑木吉丁虫，还检出弧纹脊虎天牛新物种。在进境木质包装中三次检出小干线虫和滑刃属、垫刃属线虫，全部进行了检疫除害和销毁处理。从进口油菜籽中检出野燕麦、苦荞麦、小花牛舌草等29种有害杂草，共截获非法入境土豆、茴香、蔬菜和花卉等16个品种50多公斤种子。年内首次在赤峰地区发现检疫性杂草，受到自治区政府领导的高度重视，有关部门及时进行了妥善处理。

加强对危险品废旧物资的检验查验力度坚决将有毒有害物质挡在国门之外根据国庆60周年安保工作的要求，加大口岸安全查验力度，有针对性地进行口岸公共卫生突发事件和反恐应急演练，提高防控队伍的实战能力，确保了口岸安全。加大对放射性物品、危险品的查堵力度，进一步完善进口废物原料企业注册和废物原料境外预检制度，严厉打击向国内转移垃圾和有毒有害物质的违法行为，坚决将违禁物品挡在国门之外。满洲里局连续两次从俄罗斯入境空集装箱内查出大量废泡沫塑料，包头局从包装箱内检出生活垃圾，均及时进行退运和销毁处理；二连浩特局对一批放射性严重超标的进口钨精矿进行退运处理；还截获废铜1.5吨，废旧电瓶31个。

【“质量安全年”活动】加强组织领导强化责任落实精心组织，统筹规划，合理安排，把开展“质量和安全年”活动作为全年的工作重点，把质量和安全工作作为头等大事来抓。成立专门的工作领导小组，制定《开展“质量和安全年”活动实施方案》、《“质量和安全年”活动任务分解意见》，提出具体的工作目标要求，同时将各项具体工作任务落实到具体的责任部门和人员，做到各负其责，责任到人。

突出重点狠抓落实把进出口食品安全整顿作为活动的重中之重，制定了《进出口食品安全整顿工作实施方案》，把乳制品、番茄酱、水果蔬菜、薯类制品、肉类等大宗、敏感出口食品作为监管和整治重点，局领导亲自带队，多次对进出口食品企业进行飞行检查。结合实际，把纺织品、食品包装、出口危险品及包装容器、进境种苗作为专项整治重点，对重点产品生产企业全部进行注册登记，并与企业签订《质量承诺书》，建立质量档案，制定《内蒙古出口番茄酱生产加工企业分类管理暂行办法》，通过风险分析对涉及安全卫生等13个项目加以评定，在加强监管的同时，注意提高企业自身质量安全和风险防范的意识和能力。

严密监管确保安全建立了进出口企业质量电子档案，编印《企业质量诚信体系建设工作手册》，引导企业守信经营。特别是在出口羊绒制品检验监管中，将重点向安全卫生环保反欺诈方面转移，对禁用偶氮染料、PH值、重金属、色牢度、甲醛等项目以及纤维含量加强检测，确保出口羊绒制品的质量。4月，发现一批澳大利亚进口奶酪变质，并且货证不符，经查是物流公司投递错误，按照规定全部退运；6月，对一批33吨俄罗斯产不合格矿泉水全部进行退运处理。

完善体制机制建立长效机制根据内蒙古地区边境贸易的实际，研究制定《边境贸易检验检疫管理实施细则》（试行），强化对边贸商品的检验监管。针对口岸边境贸易量大的实际，对边贸出口商品实行风险评估，对边贸市场实行市场准入，对边贸出口生产企业实施分类管理，完善和规范市场采购商品的检验检疫监管工作，与蒙古国相关部门建立互信合作机制，保证了边贸商品的质量和安全。

【促进地方对外经济贸易发展】按照总局和自治区的部署，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、稳外需的要求，把促进自治区特色产品出口作为重点工作之一，牢固树立“寓监管于服务之中，在服务中体现管理”的理念，在国际金融危机的大背景下，拓宽服务领域，创新服务措施，努力促进自治区对外贸易的平稳较快发展。

强化服务措施和手段切实提高服务质量紧密结合自治区对外贸易发展的实际，认真落实《内蒙古检验检疫局服务企业十二条措施》，在推行进出口货物检验检疫直通放行制度、落实国家出口农产品检验检疫收费减免的优惠政策、帮助企业破解跨越国外技术性贸易壁垒、扶持自治区特色产业发展、优化检验检疫服务质量等方面多管齐下，努力促进自治区外贸平稳较快发展。

扶优扶强促进自治区优势产业拓展新的国际市场积极扶持鄂尔多斯羊绒集团扩大出口，帮助建立严格的质量管理体系，获得国家羊绒制品行业第一张出口免验资格证书；认真做好免于办理强制性产品认证工作，全年共发放免于办理强制性产品认证证明213份，同比增长61%，货值达1.7亿元人民币。畅通汽车出口绿色通道，使“北方重汽”扭转出口下滑局面，并首次出口沙特阿拉伯和赤道几内亚；积极推动河套地区出口番茄酱产业健康发展，全年出口番茄酱22.5万吨，创汇2亿美元；积极促进巴彦淖尔市葵花籽首次出口阿联酋，创汇1 060万美元；积极帮扶内蒙古塞飞亚食品有限责任公司禽肉恢复出口，11月，60吨鸭肉顺利出口吉尔吉斯斯坦，使中断一年半之久的禽肉出口得以恢复；在对出口蒙古国奶牛检验检疫中，严格执行检验检疫程序，使蒙方打消了顾虑，自动取消了入境后的隔离检疫，首次打开中国奶牛直通蒙古国牧场的绿色通道；积极探索区域化管理模式，促进红辣椒扩大出口，为出口企业备案辣椒种植基地57 000多亩，目前已出口冷冻红辣椒6 211吨。

提高服务质量和水平为地方政府和企业排忧解难针对汽车进口大幅增加的实际，进一步简化换证手续，所需时间由原来的30分钟缩短到现在的5分钟；“五一”期间，包头局急企业所急，工作人员放弃休假驻厂服务，保证了4 000吨铜精矿粉顺利进厂，得到企业赞誉；满洲里局对出口果菜包装厂扩建工程提前给予专业指导，既节约经费，又加快工程进度；通辽局积极协助霍煤集团对进口法国设备漏装部件成功进行索赔；满洲里局连续三次检出不合格化肥550吨，协助化肥进口企业成功索赔18万美元，维护了企业的合法利益；针对蒙古国屠宰马存栏量大，具有良好贸易发展前景的实际，采取严密措施保证屠宰马顺利进口，先后进口3 542匹；根据地方政府申请和呼伦贝尔地区饲草短缺的实际，努力促进蒙古国958吨饲草顺利进口，受到地方政府的高度赞誉；积极促成中方企业在蒙古国种植油菜籽临时进口，为企业挽回近亿元经济损失；呼伦贝尔局为大庆油田海拉尔石油勘探开发指挥部境外勘探开发提供热情周到服务，受到企业高度赞誉，并向内蒙古局写出感谢信表示感谢；满都拉、额布都格、阿日哈沙特口岸检验检疫人员积极为境外受伤人员畅通“生命绿色通道”，为其入境抢救治疗赢得宝贵时间。

改善通关环境提高通关效率促进自治区口岸经济快速发展 针对木材进口量大、检尺通关时间长的实际，积极组织技术人员开发《木材检尺管理系统》软件，实现检尺数据由货场到报检、通关大厅的网上及时传送，大大缩短检尺单的出单时间，通关速度比原来快3小时左右，既减轻口岸的压力，也为企业节省费用；积极与海关沟通和协调，改进检验监管方式，提高钢轨等重点商品的通关速度；力促台州柑橘出口俄蒙，抢占俄蒙市场，满洲里口岸对俄出口荔枝实现零的突破；建立和保持了与俄、蒙检验检疫会谈机制，及时协调和解决出现的问题，保证中俄、中蒙贸易的正常运行；积极促进甘其毛都口岸常年开放和满洲里航空口岸对外开放，不断提高自治区对外开放水平；在受国际金融危机严重影响，自治区进出口贸易大幅下滑的形势下，全年口岸过货量达到3 700多万吨，创历史新高。

认真落实检验费减免政策，降低产品出口成本，减轻企业负担。按照国家关于减免出口农产品检验检疫费和出口纺织品检验费减免30%的要求，全年减免检验费417.6万元，切实为出口企业减轻负担，降低农产品和纺织品的出口成本，为自治区扩大农产品和纺织品出口创造条件。

【强化科技兴检战略实施】把提高科技水平和检测能力作为“打造西部大局、争取更大作为”的重要突破口。一是进一步调动科技工作积极性。重新修订《科学技术奖励办法》，召开科学技术奖励大会，对8个科研项目、54篇优秀论文进行奖励。二是课题研究和标准制修订工作得到进一步加强。承担的总局科研课题《入境旱獭皮鼠疫危险性及快速侦检实验研究》通过鉴定委员会的鉴定，《一种提高八篮烘箱检测效率和结果准确性的改进方法》技术发明，取得国家的发明专利，《中蒙边境口岸植物有害生物的种类及入侵途径、防范措施的研究》获得总局立项，《牛奶和奶粉中氢化波尼松残留量的测定》等六个国家标准和《荞麦仁检验规程》等3项农产品地方标准分别通过标准鉴定，《入境山羊绒洗净因素对口蹄疫病毒影响的研究》课题通过专家鉴定。2009年3月，在乌兰巴托召开的“人畜共患病与旅游”国际学术交流会上，内蒙古局提交的“中蒙鼠疫遗传多态性初步研究”学术报告，受到会议高度重视和好评。三是实验室检测能力得到进一步提高。全局新添5台大质谱和一大批仪器设备。内蒙古局技术中心参加认监委和合格评定等机构组织的13次、21项能力验证活动，均取得满意结果，饲料中粗蛋白质和镉检测能力通过验证，具备采用高效液相色谱法、气相色谱—质谱法和高效液相色谱—串级质谱法检测多种商品中三聚氰胺的方法，可以满足不同国家对三聚氰胺限量的检测要求，同时积极开发新的检测项目和检测领域，目前已经开发出30余种兽药残留、8种农药残留、过氧化苯甲酰等4种食品添加剂的检测方法，目前技术中心已经有182个项目的检测能力获得认可；内蒙古保健中心实验室被总局正式批准为艾滋病确证实验室，3月份从入境外籍人员中检出一例艾滋病毒（HIV）感染者，按照要求进行妥善处置；满洲里局技术中心通过化妆品中铅、砷的检测能力验证；二连局实验室具备各种钢材力学性能检测能力，通过水泥检测、铁矿石检测和煤炭分析能力验证，二连保健中心具备应用荧光定量PCR方法检测多种病原体的能力；包头局实验室通过纺织品中甲醛和禁用偶氮染料测定的能力验证和低合金钢中碳、硅、锰、磷、硫含量测定能力验证；通辽局实验室通过花生中黄曲霉素检测能力验证。四是二连浩特全国重点鼠疫实验室的功能和重要作用得到充分发挥，把该实验室确定为检科院鼠传疾病研究室，实现资源共享和优势互补，在2009年的鼠疫监测中，在中蒙边境口岸连续两次发现鼠疫血凝阳性。

【推进企事业单位改革发展 增强企事业单位整体实力和服务社会的能力】进一步拓展检验检疫服务社会的新领域，扩大业务范围，打造综合实力，增强事业单位适应市场经济和自我生存发展的能力。内蒙古局技术中心采取多项措施为企业提供技术服务，全年共为企业培训技术人员30余人次，与12家乳制品企业签订委托检测协议书，全年接受企业1 500多次委托检验任务。内蒙古国际旅行保健中心整体实力得到较快发展，在服务社会方面又有新的突破，全年社会健康体检人数达38 894人，同比增长24%，被评为“2008~2009年度中华健康管理十佳服务单位”，还被评为自治区级“青年文明号”，收到良好的社会和经济效益。投资280多万元筹建的包头保健中心顺利建成，已通过地方卫生部门和国家质检总局的考核验收。中检集团内蒙古分公司在面临全球金融危机，我国外贸进出口大幅下滑的情况下，知难而进，不等不靠，想方设法开发市场，拓展业务，受到良好成效，全年公司营业收入不仅没有降低，反而比上年增长了20%。

【基层建设】东乌珠穆沁局和乌拉特局正式挂牌成立；满洲里局综合实验楼建设圆满完工，现已投入使用；额济纳局职工倒班宿舍建成投入使用；包头局保健中心改造完成并通过了总局和地方卫生部门的验收；二连局国家鼠疫重点实验室建成并投入使用。