【领导名录】

市  委

书  记：吴浩峰

副书记： 郭承民（蒙古族）

常  委：吴浩峰  郭承民（蒙古族） 凌  力（女 蒙古族） 白晓娟（女 鄂伦春族） 吴铁城（蒙古族） 齐伯金 姚景林 赵政国 刘桂清

人  大

主  任：周吉良

副主任：齐翠萍（女） 冯志斌（满族 不驻会） 多  建（达斡尔族）石忠杰 宋朝晖（蒙古族）

政  府

副市长：吴铁城（蒙古族） 郭锦铭 梁宝源 闫  敏（女 蒙古族） 丁  昊 （女）

政  协

主  席：张雅斌

副主席：杨秀敏（女） 李卫东（不驻会） 王之光 鄂立志（达斡尔族不驻会） 周世明 姜海洋 侯书明

纪检委

书  记：凌  力（女 蒙古族）

法  院

院  长：李  毅

检察院

检察长：王希元

公安局

局  长：陈维吉

政  委：郝枝国

武装部

部  长：智  杰

政  委：赵政国

【概况】满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，位于北纬49°19′～49°53′，东经117°12′～117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗毗邻，北与俄罗斯联邦接壤。

满洲里市是呼伦贝尔市行政区划内的一个准地级市，是一座边境口岸城市。下辖扎赉诺尔区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、东湖区，总面积732.44平方公里。全市总人口30万人，有蒙古、回、满、壮、苗、俄罗斯等21个少数民族组成，常住人口25万人。其中，户籍常住人口为166 968人（公安口径），总户数68 630户，男女性别比例为50.4∶49.6。按行政区划分，市区人口为66 765人。全年出生1 115人，人口自然增长率4.15‰。

2009年，全市共引进招商引资项目26个，引进资金75.3亿元，增长22%。

全市完成生产总值120.4亿元，增长11.5%（按可比价格计算，下同）。其中，第一产业增加值2.5亿元，增长5.8%；第二产业增加值33.3亿元，增长10.4%；第三产业增加值84.6亿元，增长11.8%。三次产业结构比例为2∶28∶70。全市人均地方生产总值4.8万元，增长11.6%。万元GDP能耗为1.13吨标准煤。财政总收入24亿元，增长20％（原口径，不含边贸专项转移支付18亿元，下降33.8%）。地方财政收入10.6亿元，国税收入3.0亿元，地税收入9.4亿元， 居民消费价格增幅放缓，总指数为101.4%，比年初增长了0.3个百分点。

2009年，满洲里荣膺第二届全国文明城市称号，满红色国际秘密交通线教育基地暨国门景区晋升为国家AAAA级旅游区，满洲里市被世界旅游精英博鳌峰会评为“国际王牌旅游目的地”，满边防检查站荣获国务院、党中央军委“爱民固边模范检查站”称号。

【农业】全市农业总产值40 747万元，增长5.8%（按现价计算，下同），其中：种植业产值3 870万元，增长6.3%；牧业产值9 567万元，增长4.9%；渔业产值26 501万元，增长5.9%；农林牧渔服务业产值809万元，增长4.7%。农作物总播种面积1 362公顷，菜薯总产量3.7万吨，瓜类总产量5 140吨，水果总产量170吨。

【畜牧业】年末，牲畜总头数59 041头（只），增长1.3%。其中：大牲畜和羊合计35 829头（只），下降0.007%；生猪存栏23 212头，增长4.5%。貂、狐等特种经济饲养量8.5万只，其中：貂2.13万只，狐5.52万只，獭兔0.75万只。

【城市建设】年中，全市在建工程135项，房建总面积205.4万平方米，其中：新建面积41万平方米。竣工备案项目46个，面积63.8万平方米。已开工房产开发项目40个，开发总面积104.7万平方米，概算总投资18.2亿元。新建改造道路32.9公里、人行道板10.64万平方米，铺设给水管线19.8公里、排水管线28.6公里，供热管线19.9公里、燃气管线23.7公里，新增改造绿化面积8.9万平方米。

【环境保护】市域二氧化硫、化学需氧量减排目标实现双降。工业项目“三同时”执行率达到100％。全年共审批建设项目67个，其中办理环境影响报告表项目30个，登记表项目37个。发布空气质量日报315期。共受理环境信访投诉案件32件。

年中，对市区及城市周边的砂石厂和混凝土搅拌站进行了摸底调查和跟踪管理。同时，对工程建设项目、道路建设项目进行严格监管，并按照环境影响评价批复要求，逐项监督落实。继续开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对三家有源单位进行检查，与三家有源单位签订放射源安全使用责任书，编制应急预案。

【固定资产投资】全年社会固定资产投资总额达65亿元（含铁路），增长3.2%。地方固定资产投资已开工项目114个，投资62.7亿元，增长2.1%。其中，总投资过亿元项目20个，年内完成投资额46.3亿元；总投资5 000万元至1亿元的项目16个，年内完成投资额为8.7亿元。全年施工房屋面积182.5万平方米，下降40.4%，建筑业增加值5.6亿元，下降6.2%。

【工业】全年工业总产值85.4亿元，增长13%。实现增加值27.6亿元，增长18.9%。规模以上工业企业75户，产值60.2亿元，增长14.3%，实现增加值17.6亿元，增长11.4%。

【外贸】受国际金融危机及国家边贸政策调整影响，全市外经外贸出现下滑。口岸外贸进出口总值66.7亿美元，下降38.2%。其中：进口60.9亿美元，下降36.4%；出口5.8亿美元，下降53.3%。上缴关税及代征税73.6亿元，下降20.6%。满洲里市外贸进出口总值31亿美元，下降22.5%。外贸企业进出口总值21.3亿美元，下降19.5%; 旅游贸易9.8，下降27.4%。全市共有经营业绩的外贸企业238家，下降9.5%；加工贸易进出口额6 745万美元，增长323.7%。全年菜果出口30.9万吨，下降19.3%；创汇8 359万美元，下降30.3%。

【口岸疏运】2月4日，国务院批准满洲里机场对外开放。口岸通关大楼6月30日竣工，投入使用。全年口岸通过能力达人员1 200万人次、车辆120万辆次，均居全国同类口岸之首。西郊机场达4D标准。满洲里铁路口岸首次自德国进口汽车整车。

全年满洲里货运量完成3 420万吨，增长1.1%。口岸过货量2 421万吨，增长0.4%（铁路口岸2 368万吨，增长1.4%；公路口岸53万吨，下降29.7%），其中：进口1 972万吨，增长3.7%；出口77万吨，下降61.8%；转口319万吨，增长37.3%。

【旅游业】全年边境旅游人数58.5万人，下降36.9%，其中：中方出境15.5万人，下降26.8%；俄方入境43万人，下降39.9%（全年出入境旅游人数118万人次，下降35.5%）。国内旅游人数356万人次，增长33.3%。旅游总收入35.1亿元，增长9.6%（含一日游）；旅游创汇1.7亿美元，下降24.7%。

【国内贸易】全年社会消费品零售总额65.7亿元，增长17.9%。从企业经营规模看，规模以下及个体商业仍是商品流通领域的主力军，全年消费品零售额49.4亿元，增长28.3％，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的75.2%。

【邮电】全市邮电通信业务总收入实现2.8亿元，增长3.4%。

【金融】全年金融机构存款余额127亿元，增长19.9%；贷款余额44亿元，增长48.3%；银行现金收入393亿元、现金支出403亿元，分别下降4.6%和5.8%。

全年保险行业保费收入18 125万元，增长0.7%。其中：财险收入5 541万元，增长7.4%；人险收入12 584万元，下降2.0%。

【科技】在自治区科技厅的大力支持和帮助下，邀请到了科技部、中科院、国家知识产权局、自治区政府共同主办科技展。展出面积近2万平方米，特装展位2 000平方米。俄罗斯及蒙古参展项目970多个。与新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克等毗邻地区的科技部门进行了洽谈和交流，为国内企业提出的项目需求向俄方进行征集，就球型闪电点火装置、内燃机升华器、废油回收技术等项目为湖南大学、江苏常州等国内大学和科技企业与俄方进行了项目对接联络。开展知识产权宣传周和迎接“4·26”世界知识产权日宣传活动，以“保护知识产权，促进创新发展”为主题，在全市主要广场展出宣传版和挂图，发放宣传单和宣传册资料，开展专利信息咨询活动。

【教育】全市现有幼儿园7所，小学14所，普通中学13所，其中：初级中学8所，高级中学3所，九年一贯制学校1所，完全中学1所。全年共发放助学金75.5万元，启动中小学校舍安全工程，完成一中图书馆、三中教学楼续建和南区一小扩建等项目，办学条件持续得到改善。至年末，全市普通中学已有专任教师1 082人，小学在校学生9 858人，当年毕业学生2 709人。

【文化】市博物馆免费开放以来，特别是夏季，平均每天接待观众近百人。图书馆图书和期刊流通数2.4万册，共接待读者6 247人次。歌舞团完成各项接待任务60余场，还利用节假日下基层进行慰问演出，举办了慰问环卫工人、解放军官兵专场演出10场。

【体育】6月6日，举办全市大规模的全民健身月、北京自行车队驶出国门和呼伦贝尔老年运动会三大仪式的启动活动。承办王嘉廉中国冰球希望学校年会。7月16日，承办满市历史上首次自治区对俄体育交流活动暨“2009年中俄青少年体育夏令营活动”。7月底，在全市各社区广场完成修建26套、364件各类健身器材任务。

【卫生】疾控综合楼9月30日完工，全市医疗卫生单位实现疫情预警监测网络直报。快速有效地控制了甲型H1N1流感疫情，共管理病例3 041人，解除2 993人，累计签收上级匹配疫苗11 600人份，累计接种7 978人。全年采集检验消毒餐具2 904份样品，合格2 903份，合格率99.97%。在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作中，检查单位1 329户次，培训餐饮单位管理人员及从业人员800余人，抽检食品样品30份，合格率100%。全年共受理投诉举报案件66起，核实66起。处罚食品经营单位28户次，没收销毁假冒伪劣食品85个品种。

【人民生活】城镇居民均可支配收入16 415元，增长10.1%。在岗职工31 741人，增长0.01%。在岗职工年人均工资31 752元，增长16.8%。年末，全市居民储蓄存款余额81.5亿元（不含外币），增长13.9%；居民均储蓄存款达7.8万元，比上年末增长14%。居民年人均消费性支出11 891元，增长13.8%。其中，食品支出仍占主要份额，占30.4%（恩格尔系数）。

年内，人均住房建筑面积达到了37.5平方米，人均住房使用面积达27平方米。

【社会保障】全年养老保险参保人数为30 683人，增长7.5%，全市养老保险费收入14 289万元；医疗保险参保人数75 010人，医疗保险费征缴8 471万元；工伤保险参保人数为29 708人，工伤保险费征缴261万元；生育保险参保人数为30 010人，生育保险费征缴452万元。城镇居民医疗保险参保人数为45 192人，其中学生儿童30 399人（大学生1 058人），全年新参保13 433人；失业保险参保人数为40 304人，失业保险费征缴2 155万元。

【再就业】2009年，全市城镇新增就业6 850人。帮助2 276名下岗失业人员实现再就业；“4050”人员再就业1 148人。城镇登记失业率为4.0%。进入劳动力市场的用工单位共有795家，提供岗位4 861个；求职者5 178人，达成意向3 000余人。积极鼓励“4050”人员灵活就业，为2 735名从事灵活就业的“4050”人员，继续保持“零就业家庭”动态为零的目标。全年发放小额贷款2 051万元，带动900余人就业。

全年共有低保对象4 305户、8 923人，低保标准从去年200元提高240元，全年支出低保资金2 354万元，人均补助水平211.4元。全市共实行医疗救助6 958人次，支出救助资金214万元。救助526名贫困大学生，支出救助资金37.4万元。