【概况】2016年，全区各级组织部门和广大组工干部，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实全国组织部长会议和自治区第十次党代会部署，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣落实全面从严治党要求这条主线，把握大局大势，突出工作重点，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为自治区“十三五”时期开好局起好步提供了坚强组织保证。

【全面推进全面从严治党主体责任落实】

严格执行“三级联述联评联考”制度采取交叉互检的方式对各地区、各部门单位基层党建工作进行调研督查，组织12个盟市和5个厅局党委（党组）书记向自治区党委述职。建立2015年度党建突出问题整改台账，各级共对党建工作抓得不力、效果不好的27个党组织、288名负责人进行问责。

加强和规范党内政治生活认真贯彻落实党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自治区党委制定出台《关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》，修订全委会工作规则、常委会会议事决策规则。制定出台《贯彻落实〈中国共产党党组工作条例〉的意见》，对盟市贯彻落实《地方委员会工作条例》和《党组工作条例》情况进行专题调研督导。开展党组清理规范工作，撤销变更党组534个，新设1842个。从严规范基层组织生活，2016年度，全区共7.51万个党支部召开专题组织生活会，152.2万名党员参加民主评议，24名省级党员领导干部、370名盟市党员领导干部、2914名旗县（市、区）党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会并进行指导点评。

抓好党建制度改革工作围绕加强规范党内政治生活、防止干部“带病提拔”、人才发展体制机制等重点领域，出台制度成果17项，完成试点任务5项，总结推广典型案例32个。制定《全区法官、检察官单独职务序列和法官助理、检察官助理、书记员职务序列改革试点工作方案》，研究提出《法官、检察官逐级遴选实施意见》。

【圆满完成各级党委换届任务】

全力做好自治区党委换届相关工作坚持把自治区党委换届作为头等大事，加强组织领导，坚持从严把关，扎实做好党代表选举和“两委”委员人事安排工作。党中央批准的党委委员、候补委员和纪委委员人选均全票当选。

精心组织市县乡党委换届工作强化党委领导把关作用，自治区党委成立换届工作领导小组及工作机构，及时对换届工作进行安排部署和督促检查，带动各级党组织发挥领导核心作用。认真履行组织部门职能职责，扎实做好领导班子分析研判、换届工作业务培训和指导工作，完成市县乡党委换届任务。

切实选优配强领导班子始终坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持新时期好干部标准，严格落实“凡提四必”“三个不上会”等要求，真正把干部考实评准。通过此次换届，市、旗县（市、区）、苏木乡镇班子结构得到全面优化。

始终从严抓好换届纪律落实“四必看”“四必训”“四必谈”要求，把握换届流程的关键环节，发放《镜鉴》光盘1505张、《严肃换届纪律文件选编》7188册，印发换届纪律公开信、明白卡26.5万份，组织党员干部观看《镜鉴》近6万人次，各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志开展换届纪律专题谈话3.7万人次，实现了换届纪律知晓率、换届培训、谈心谈话“三个100%全覆盖”。成立12个换届指导督查组，对盟市“一对一”督导，并覆盖到102个旗县（市、区）和所有苏木乡镇；各级派出870个指导督查组实行全程督导，及时解决苗头性倾向性问题，有力保证了换届风清气正。

【干部教育培训】

精心组织开展党的十八届五中、六中全会和自治区第十次党代会精神培训轮训坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务，持续深入抓好学习培训。举办盟市厅局主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班，培训各级领导干部400多人；开展“新常态新理念”专题轮训，举办6期厅局级干部研讨班。围绕学习贯彻六中全会精神、自治区第十次党代会精神，在内蒙古党校举办2期厅局级干部轮训班。

加强党性党规党纪教育和专业化能力培训突出抓好理想信念和党性教育，年内举办的30个主体班次中，理想信念和党性教育比重占到20%以上。坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办领导干部双休日讲座14期，培训各级干部10万人次，各级“走出去”培训干部3.7万人次；完成网络学院二期建设，5000余名县处级干部新纳入在线学习。

多渠道锻炼提升干部实践本领采取“上挂、下挂、外挂、互挂”等形式，自治区层面选派21名干部参加党中央国家三部委挂职，借助京蒙合作平台选派130余名干部赴7个发达省市挂职；选派44名区直机关处级干部、53名金融干部到旗县挂职锻炼，选派10565名优秀机关干部到嘎查村担任第一书记，选派25名基层干部跨地区交流学习脱贫攻坚经验。

【切实加强领导班子和干部队伍建设】

坚持精准科学选人用人严格贯彻《干部任用条例》，把推动事业发展作为选人用人根本出发点，全方位、多角度、立体式考察人选，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。规范干部选拔任用工作，研究制定《干部选拔任用工作程序》，修订《干部职务名称表》，进一步完善干部选任重点环节。认真贯彻落实党中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》，制定出台自治区的《实施意见》。

着力加大干部管理监督力度深入贯彻落实《推进干部能上能下若干规定》，出台谈话诫勉、离岗培训、组织调整3个办法，有力推动为官不为问题解决。坚持严格管理和关心爱护相结合，探索建立容错纠错机制，促进各级干部担当尽责、干事创业。持续抓好选人用人突出问题专项整治，进一步巩固扩大选人用人突出问题整治成果，加强动态监控，严防反弹。严格落实个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度，将随机抽查比例提高到10%。充分发挥“12380”举报平台作用，加大提醒函询诫勉力度，推动咬耳朵、扯袖子成为常态。

不断完善考核评价工作围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，进一步优化考核指标，完善考核办法。加强专项考核，制定《贫困旗县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》《万名干部下乡驻村工作考核评价办法》，引导各级领导干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚和基层重点工作落实上来。

【基层党组织建设】

全面落实基层党建7项重点任务加大抓党建促脱贫攻坚力度，召开全区抓党建促脱贫攻坚工作现场会，制定实施《关于抓党建促脱贫攻坚的指导意见》等3个重要文件，结成党员帮扶贫困户对子8.3万对，向贫困行政村派驻5～10人工作队，有力推动重点工作任务落实。扎实开展“四个专项排查”，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届督促提醒机制，推进党费收缴制度改革创新，推动基层组织建设严起来、实起来。切实抓好非公有制企业和社会组织“两个覆盖”，开展专项行动，制定《加强工业园区（开发区）党的建设工作的指导意见》，建立盟市、旗县党员领导干部联系非公企业和社会组织制度，“两个覆盖”分别比上年提高65和51个百分点。抓实领导机关党员干部学习教育，制定机关学习教育《指导意见》，召开全区机关学习教育经验交流会，从严从实开展督导，有效防止“灯下黑”。

突出抓好国有企业、高校党建工作召开全区国有企业党的建设工作会议，制定《关于在深化国有企业改革中坚持党的全面领导加强党的建设的实施意见》，研究起草《自治区直属国有企业领导人员管理暂行规定》，印发《关于抓好学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神有关工作的通知》，为全区国企党建工作提供了基本遵循。认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神，全面落实党中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定出台自治区的《实施意见》，进一步明确高校党委领导核心地位，健全完善议事规则和运行机制。

统筹推进农村牧区和街道社区党建工作制定出台《关于进一步发挥农村牧区基层党组织领导核心作用的意见》，推动嘎查村党组织发挥好“四个领导核心”作用。持续开展软弱涣散党组织整顿，819个三类嘎查村级组织全部实现转化提升。开展“北疆基层党建长廊”专题调研，围绕加强“国门党建”赴云南省学习考察，研究起草关于加强“口岸党建”、深化“北疆基层党建长廊”建设指导意见；加强“智慧党建”工作，及时总结推广鄂尔多斯“智慧党建”经验做法。“五边行动”和“智慧党建”经验做法得到刘云山、赵乐际等党中央领导肯定。加强“北疆和谐社区建设”，召开全区城市街道社区党建工作推进会；注重补齐工作短板，按5%比例倒排确定的102个相对后进社区党组织全部实现整顿提升；深入开展在职党员到社区报到工作，参与志愿服务党员干部28.1万人，累计开展服务44万人次。

切实加强基层基础保障充实基层党建工作力量，771个苏木乡镇全部配备抓党建的副书记，配强纪委书记和组织委员，指导各地普遍建立苏木乡镇党建工作办公室。自治区、盟市、旗县三级财政将嘎查村干部报酬、离任干部补贴、村级组织运转和党组织活动经费足额列入预算，全年投入保障资金16.9亿元，同比增长16.73%，嘎查村年均办公经费最低保障标准提高到6万元，社区财政经费平均27.1万元。年内新建改扩建嘎查村活动阵地3274个、社区办公活动场所352个。

从严加强党员队伍教育管理深入落实发展党员细则，做好总量调控工作，严把党员队伍入口，提升发展党员质量。狠抓基层党员干部分类培训，各级共培训10.3万人次。完成党建网站联盟建设，实现全覆盖。党建直通车视频培训系统基本建成。《北疆先锋》手机客户端订阅人数突破35万。深入开展示范群体创建，6个基层党组织、4名党员受到党中央表彰，选树表彰自治区级先进典型260个。

【统筹推进各类人才队伍建设】

深入实施“草原英才”工程突出“高精尖缺”导向，聚焦重大科技项目实施、重大工程建设、战略性新兴产业培育等,新评审支持“草原英才”100名，常规评选高层次人才创新创业团队72个、基地3个，专项推选高层次创新创业团队28个，滚动支持评选团队35个、基地5个。举办第四届“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，700多家非公企业提供岗位4756个，达成合作意向和签约项目189个，引进高层次人才41人。实施“鸿雁行动”计划，集聚内蒙古籍高层次人才1548人。

多渠道多形式培育人才借助中组部“西部之光”访问学者计划，完成17名青年专家访学任务，选派20名学员外出深造。优化高层次人才管理服务，新接收26名中组部“博士服务团”成员，选派16名“草原之光”硕士创业团成员到基层服务。

健全人才工作运行机制深入落实党中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，研究制定自治区《实施意见》，向用人主体放权，为人才松绑。出台《人才工作目标责任制考评办法（试行）》，不断强化“一把手”抓“第一资源”责任。

（撰稿人：林浩）