【概况】  2016年，内蒙古自治区粮食局（以下简称自治区粮食局）面对改革发展稳定的繁重任务，全面贯彻落实国家粮食安全战略，按照全国粮食流通工作会议的安排部署，围绕自治区党委、政府对粮食流通工作要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，积极应对玉米市场化收购带来的挑战，较好地完成全年的主要工作任务，实现“十三五”良好开局。

粮食生产稳定，结构趋优；粮食调控有力有效，市场平稳有序；放心粮油工程稳步推进，城乡放心粮油网点设建逐步成型；应急保障能力加强，质量监管更加严密；粮食仓储设施建设更加科学智能，危仓老库维修改造更加精准，农户科学储粮仓更加优化；粮食产业化和粮食流通现代化工作加强；安全生产和储粮安全继续保持良好态势；玉米收储制度改革得到全面落实，市场化玉米收购顺利完成；全面落实粮食安全省长责任制，行业管理工作明显加强；认真执行党中央八项规定和自治区28项具体规定，各项工作呈现新进展，有了新突破，取得新成效，党风行风得到根本性好转，为自治区经济社会发展做出积极贡献。

【粮食生产】  2016年，全年农作物播种面积794.7万公顷，比上年增长5.0％。其中：粮食作物578.5万公顷，比上年增长1.0％。粮食总产量2780.3万吨，比上年下降1.7％；油料产量225.5万吨，比上年增长16.5％。玉米产量2143.3万吨，同比下降4.8％；小麦169.9万吨，同比增长7.4％；大豆100.5万吨，同比增加13.2％；稻谷63.2万吨，同比增加18.8％。呈现“一减四增”良好态势，粮油供给侧结构性改革初见成效。

【粮食流通】  2016年，全区收购粮食2512万吨。其中，商品粮收购1278万吨；临储粮收购1225万吨。其中：玉米2357万吨（商品粮1132万吨，临储粮1225万吨），同比减少23％；小麦85万吨，同比增长49.2％；大豆14万吨，同比增长46％；稻谷21万吨，同比增长52.5％；油料215万吨，同比增长567％。口粮品种收购量大幅度增加。

全年全区商品粮销售740万吨。其中：玉米518万吨，同比增长9.6％；小麦139万吨，同比增长53.5％；大豆21万吨，同比增长64.6％；稻谷39万吨，同比增长148％；油料24万吨，同比减少3.2％。主要粮食品种销售量大幅度增加，呈现购销两旺的良好态势。

2016年末，全区商品粮库存304万吨。其中：玉米230万吨，同比增长61.9％；小麦46万吨，同比增长76.9％；大豆6万吨，同比增长84.9％；稻谷14万吨，同比增长8.9％；油料3万吨，同比减少29.3％。主要粮食品种库存量明显增加，去库存任务仍然十分艰巨。

【落实玉米临时收储政策】  自治区粮食局与中储粮内蒙古分公司、农发行内蒙古分行联合布设收储库点，严格执行国家收储政策，临储玉米收购218.6亿公斤，同比增长69.9％，促进农民增收153亿元。自治区一次性投入财政资金4050万元，购置135台专用色选机，解决超标玉米色选问题，完成2015年临储和2016年市场化玉米收购任务。

【玉米收储制度改革】  本着“有人收粮、有钱收粮、有仓纳粮、有车运粮”的要求，开展政策宣传、舆论引导、产销协作、银企合作、协调运力等各项工作，玉米收购各环节保障有力，有效衔接，效果明显。3月份，发布玉米收储制度改革信息，通过自治区人民政府网、内蒙古粮网等平台加大宣传力度；10月份，自治区粮食局联合自治区财政厅、农牧业厅和中储粮内蒙古分公司、农发行内蒙古分行等部门召开新闻通气会，宣传解读收购政策，引导农民积极有序售粮；争取国家有关部门和党中央企业先后安排自治区政策性收购计划70亿公斤；出台玉米深加工企业补贴政策；举办首届内蒙古粮食产销协作洽谈会，与广西、浙江等5省区签订粮食产销战略合作协议，搭建企业间合作平台，引导多元主体入市，做到了有人收粮。在农业发展银行发放收购贷款的基础上，多次与建设银行、邮储银行等商业金融机构对接，引导各类商业银行发放贷款21亿元；自治区财政拨付1亿元建立收购信贷保证基金，通过盟市政府注资和企业认缴的方式扩大基金规模，总规模3.11亿元，通过基金放贷8.3亿元，做到各类市场主体有钱收粮。加强调研和情况分析，准确把握收购形势，加大腾仓并库力度，做到有仓纳粮。

抽调专人设立铁路运输协调办公室，加强与沈铁、哈铁和呼铁局的沟通协调。其中，呼伦贝尔、通辽等地还设立专门机构或派专人常驻铁路局。12月份，全区铁路日派车皮数量由11月份174车增加到260车，日均发送玉米1.7万吨，两月共发运玉米13 631车，做到有车运粮。

落实各地政府收购主体责任，建立部门间联席会议制度和信息上报反馈机制，在呼伦贝尔市、兴安盟等地先行先试的基础上，稳妥推行“粮食银行”试点，加大粮食产后服务力度，保证收购市场平稳有序。

【放心粮油保障和监管】  明确放心粮油工作机制和任务目标，制定建设规划和推进措施，召开全区放心粮油工作会议，开展放心粮油示范企业认定和年审，推进放心粮油工程与“万村千乡市场工程”、城市便民市场建设的融合发展。赴宁夏回族自治区考察学习应急供应体系建设先进经验，完成全区粮食应急供应体系建设各项基础工作。积极开展粮食质量安全监管工作，完成940份新收获粮食重金属、真菌毒素含量和农药残留等项目的检测，完成216份“放心粮油”及批发市场等经营主体成品粮油质量抽检。坚持改革创新，完成全区军粮供应保障任务。包头市依托粮油购销和加工企业，配套财政扶持政策和监管措施，采取分期分批试点的形式逐步推进粮食应急体系建设，积极筹备应急供应和质量安全演练。赤峰市成立放心粮油工程建设管理办公室，结合放心粮油工程构建粮食应急供应保障网络。巴彦淖尔市制定放心粮油工程建设总体规划，做到有引导资金、有示范企业，推动粮食应急供应、放心粮油工程与主食产业、军粮供应融合发展。乌海市探索推进成品粮应急储备、加工、供应整体协同发展。

【安全储粮和生产】  坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标准不降、劲头不松、力度不减，突出“严、准、实、快”，开展常态化、大范围的安全储粮、安全生产大检查，全区各级粮食部门狠抓责任落实，强化库存监管，实现安全储粮安全生产零重大事故，保持安全稳定总体形势。其中，包头市将2016年确定为“储粮安全年”，锡林郭勒盟制定下发储备粮巡查规程，确保辖区粮食储存安全。

落实各级地方粮食储备，完善地方储备管理制度，提出自治区级储备粮轮换办法修订意见，寻求自治区级储备粮油新的管理模式。阿拉善盟主动探索建立旗级地方粮食储备；兴安盟结合当地粮食产业实际，研究储备粮油存储和轮换方式，为解决成品粮油储备轮换亏损提供了借鉴。

【“粮安工程”建设】  建立督察、约谈、通报机制和项目申报审批挂钩奖惩制度，设立项目建设进度台账，推进开工项目建设，粮食流通基础设施建设水平显著提高。危仓老库维修改造完成89%；盟市所在地成品粮应急低温储备设施建设完成投资1.23亿元，占总投资额77%；2016年粮食仓储设施项目完成投资2.13亿元，完成工程进度64%，物流项目完成59%；推进部分未完成的农户储粮专项建设；投资2620万元实施7个粮食质量安全检验监测能力建设项目；争取党中央财政资金2094万元，自治区配套2500万元专项资金启动42个危仓老库（军粮专项）维修改造项目；粮食价格监测预警子系统和储备粮管理监测预警系统顺利通过竣工验收，正式投入使用。

【粮食产业经济】  编制完成自治区粮食流通“十三五”规划，以自治区人民政府办公厅名义转发《关于进一步促进粮食流通产业发展的意见》，明确粮食产业发展总体思路和具体举措。推进国有粮食企业改革，会同财政、农发行核实粮食政策性财务挂账76.9亿元；在区直国有粮食企业开展改革试点，构建自治区级粮食宏观调控载体。以“科技列车赤峰行”为标志，正式启动粮食产后服务工程。加大与“粮达网”“有粮网”等粮食线上交易企业的沟通联系，促进“互联网+粮食”业态发展。赤峰市依托区位优势和粮食产品优势，加快杂粮产业发展，推进地方企业与大型企业合作，创建 “八千粟”“乡野田”等知名杂粮品牌，松山区与中粮贸易等3个企业合作项目落地启动。

【粮食安全省长责任制和粮食行政管理】  建立粮食安全自治区主席责任制，政府领导、多方参与的组织领导机构，畅通工作联络和信息沟通渠道，提高工作效率。建立既符合自治区实际又利于操作的考核制度和指标体系，坚持落实国家目标任务要求与立足地方实际相结合，确保考核工作和业务工作共同推进。突出目标和问题导向，组织自治区本级全面开展自查，加强对盟市督导检查，深入抓好整改落实，取得明显成效，得到国家相关部门的充分肯定。为进一步落实责任制要求，自治区财政鼎力支持，2016年追加放心粮油和新收获粮食质量抽检专项经费94万元，2017年又增加自治区本级责任制考核、应急演练等经费400万元。包头市为切实落实粮食安全盟市长责任制，明确昆区、青山、东河3个辖区粮食行政管理部门，解决10多年来三区因机构改革而导致粮食流通行政职能缺位问题。阿拉善盟在自查总结阶段的工作组织有力，报告上报及时、规范。

改进粮食市场监管方式，推进粮食行业“双随机一公开”监管，为推动全区粮食流通各项工作提供有力保障。完成粮食库存检查和统计制度执行情况专项检查，加强政策性粮食销售出库管理。以秋粮收购为重点强化监督检查工作，配合海关开展打击粮食走私活动。继续推进全国粮食流通监督检查示范单位创建活动和示范单位复核工作。开展军供粮食质量大检查，确保军粮质量稳定可靠。

（撰稿人：王金云）