【概况】  满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市西部，地理坐标北纬49°19′～49°41′，东经117 °12′～117°53′。东临新巴尔虎左旗，南、西与新巴尔虎右旗相邻，北与俄罗斯联邦后贝加尔边疆区接壤。　　

满洲里市是呼伦贝尔市的一个准地级市，为内蒙古自治区计划单列市。是中华人民共和国著名的边境口岸城市，国家重点开发开放试验区。2016年，满洲里市代呼伦贝尔市管辖1个县级行政区——扎赉诺尔区；2个国家级开发区—中俄互市贸易区、边境经济合作区；1个省级开发区——东湖区创汇农业区。1个国家级综合保税区；1个自治区级国际物流产业园区——满洲里市国际物流产业园区。2个自治区级工业园区——满洲里进口资源加工园区、扎赉诺尔工业园区。1个筹建区——敖尔金区。总面积为 734.61平方公里。　　

2016年末，满洲里市户籍人口总户数为75 405户。其中，扎赉诺尔区40 283户。户籍人口为172 137人，其中扎赉诺尔区87 649人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。从性别看，男性为85 404人，女性为86 733人，性别比（以女性为100）为99∶100。从人口自然变动情况看，全年共出生1287人，死亡814人。出生人口中，男性为638人，女性为649人，男女性别比为98∶100。人口出生率和死亡率分别为7.4‰和4.7‰。　　

全市地区生产总值241.6亿元，按可比价格计算增长7.6%。其中：第一产业增加值完成3.6亿元，增长2.6%；第二产业增加值完成59.4亿元，增长6.8%；第三产业增加值完成178.6亿元，增长8.0%。三次产业结构比例为2∶26∶72（总体为100）。全市人均地区生产总值9万元，增长6.3%。万元GDP能耗下降2.6%。　　

地方财政总收入23.3亿元，同比增长4.3％；地方财政支出43.7亿元，同比增长8.9％。国税收入6.5亿元，同比增长1.1%；地税收入13.9亿元，与上年同期持平。公共财政预算收入16亿元，同比增长7.1%。其中：增值税完成1.6亿元，增长49.3%；营业税完成1.4亿元，下降43.7%。　　

居民消费价格总体趋于平稳，总指数100.7%。其中，八大消费品价格指数呈现“五升一平两降”的发展态势，食品类、烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、交通和通讯类和居住的涨幅分别为2.2、1.5、0.1、0.3和1.6个百分点；衣着类较上年同期持平；医疗保健个人用品类和娱乐教育文化用品及服务类分别下降1.8和0.1个百分点。　　

【农业】  2016年，全市农作物播种面积18 435亩，比上年减少7.4%。其中：蔬菜面积6540亩，减少30.5%，产量19 163吨，减少30.5%；马铃薯面积5865亩，增加58.5%，产量2051吨，增加58.5%；瓜类810亩，减少33.9%，产量1675吨、减少27.3%。其他农作物5220亩（青饲料1305亩，增加10.1%；葵瓜籽3 915亩，减少10.9%）。全市设施农业面积累计1871亩，其中智能温室25亩，日光温室414亩，大棚1 432亩。菜果出口24.6万吨，下降15.6%；创汇1.73亿美元，增长25.9%。引进番茄、黄瓜、茄子、甜椒、甜瓜、哈密瓜等新品种30余种，落实渔业养殖面积9500亩，本地鲜鱼产量380吨，其中名优特产量160吨。　　

【畜牧业】  家畜总头数9.2万头（只），比上年增长2%。其中：大牲畜和羊为3.5万头，下降11.5%；生猪存栏5.75万口，增长12.7%；家禽饲养量12万羽，与上年持平。全市特种经济动物年饲养量4.1万只（狐3.9万只、貉0.2万只），较上年同期下降2%。　　

【林业】  全市新增绿化面积约1.2万亩，完成投资约3.3亿元。栽植各类树木共计855万株，其中乔木47万株，灌木9.3万丛（148万株），绿篱28.3万平方米（654万株），地被14万平方米,草坪51万平方米。重点建设机场路、西郊路、西外环、鹰山植物园、行政服务中心周边道路、行政服务中心防洪景观明渠等地。三北防护林工程完成1200亩，剩余3800亩完成整地。全市义务植树29.4万余株。完善党政军纪念林、党员纪念林、志愿者纪念林，栽植杨树5000余株。　　

【工业】  全市工业增加值51.7亿元，同比增长7.2%。其中：规模以上工业增加值增长8%。主要规模工业生产情况：煤炭产量完成1072万吨，下降7.1%，实现产值11.1亿元。木材企业精深加工比例55%，企业用电量7274万千瓦时,增长27.5%，木材落地交付量837万立方米，增长26.1%。实现产值79亿元。热电行业。实现产值10.1亿元，增长3.7%。　　

全市规模以上工业企业主要产品产量情况表　　

续表　　

【城市建设】  2016年，全市房地产开发项目34项（同比减少33%），建筑面积71.6万平方米（同比减少43%）。 新建项目10项，18.7万平方米，总投资3.7亿元（市区9项，18.1万平方米， 3.6亿元；扎赉诺尔区1项，0.5万平方米，0.1亿元）；续建项目24个，建筑面积53万平方米，总投资9.44亿元。全市批准预售面积29万平方米，3648套。商品房销售系统显示，已签署买卖合同的商品房4309套，面积39.4万平方米。　　

维修道板1.74万平方米，修复歪倒、损坏及缺失的边石1946米，维修各路口倒伏损坏车围挡384个；其他附属设施的维修工程量为水泥混凝土地面硬化101平方米，水泥抹灰223平方米；为烈士公园焊接围挡长40米；及时抢修管辖区域内塌陷道路、道板共83处，填埋维修塌陷道路用土石方80立方米，沥青道路路面修补1368平方米。种植乔木3000余株，灌木60余万株；监督管理各项绿化景观工程完成98%，栽植乔木共计2万余株，灌木90余万株、地被植物300余万株。　　

【环境保护】  以打击违法排污、督促工业企业达标排放为重点，实施专项执法监察，实现对重点监控企业现场抽查全覆盖。采取“双随机”抽查方式（随机抽取检查对象、随机选派执法监察人员），完善排污企业档案管理，完成全市排污企业“一企一档”基础信息登记管理，完善环境问题台账管理制度，执行环境监管网格化管理机制，制定《满洲里市环境保护监管网格化管理实施方案》，建立监管网格42个，通过定人、定位、定责，全面落实环境执法责任制。全年共处罚违法排污企业12家，移送公安机关1家，移交法院强制执行2家，累计罚款350万元。　　

【邮电　通信】  全市邮电通信业务总收入实现3亿元，同比增长6.8%。固定电话用户2.8万户。手机用户35万户。　　

【交通  运输】  配合上级部门开展绥满高速公路海满段项目和满西一级公路项目推进及建设工作，推进实施满洲里至新伯鲁克（中俄蒙“0”号界碑）公路项目和跨滨洲铁路立交桥项目，争取上级投入和计划投入资金约16亿元。开展地方公路养护，年内累计投入资金142万元，完成通湖路、外环路、机场路、边境路地方公路养护，南外环公铁立交桥及政府新区出口路等相关养护工程及地方公路保洁工作。加强路政宣传、管理，保障地方公路网完整通畅。地方公路优良路率为79.5%，较2015年提升9.5个百分点。　　

开展道路运输、旅游运输、危险品运输、城市客运专项治理整顿行动，共治理纠正违规违章320件次，打击非法营运车辆（主要是非法营运网约私家车）119台次。查处飞机场、火车站不使用计价器拼车违法行为23件次。调整1路公交车路线；新增运力并调整8路、9路公交车运行时刻，延长1路和5路公交车运行时间；组织6辆公交车、30辆出租汽车开展高考免费爱心送考活动，接送考生2000余人次；完成全市1073台出租车集中审验和计价器检测及整改活动，检查整改合格率100%；开展以“优选公交，绿色出行”为主题的专项宣传活动，发放传单2 000余份，解答群众咨询200余次。开展城市客运从业人员文明服务培训10期，培训从业人员300余人次；开展道路运输驾驶员培训9期，培训从业人员912人次。　　

【口岸疏运】  2016年，口岸货运量累计完成3051万吨，同比增长1.3%。其中：进口1 337万吨，增长8.6%；出口322万吨，增长18.6%；转口1393万吨，下降7.8%。推行“三互”（口岸监管部门的信息互换、监管互认、执法互助）通关改革，在全国首创“一机三屏”（将工作中的工作信息、辅助工具和内容输出显示在三台显示器上，以方便并行开展工作，达到快速了解各项资讯和决策处置的目的）监管模式，在沿边口岸率先启用国际贸易“单一窗口”。俄罗斯油菜籽进口实现常态化，荞麦、燕麦、葵花籽和亚麻籽试验性进口成功获批，进口粮食4.9万吨，同比增长103%。进口汽车整车520辆，同比增长148%。新增“满俄欧”“赤满欧”和“通满欧”等区内始发跨境班列，班列线路28条，居沿边地区首位；全年开行846列、货值116亿元，分别增长40.1%和19.6%。公路口岸扩能升级改造基本完成，满洲里至阿拉坦额莫勒一级公路建成通车，增开至赤塔国际道路客运线路，实施8座以下小客车赴俄便利通关举措；滨洲铁路电气化改造主体完工；航空口岸进出港旅客46万人次，同比增长10%，获评国际四星级机场；国际邮件互换局兼交换站获批恢复。　　

【外贸】  2016年，口岸外贸进出口总值269.6亿元，同比增长5.3%。其中：进口180.1亿元，增长2.1%；出口89.5亿元，增长12.2%。上缴关税及代征税29.4亿元，同比增长21.7%。市外贸进出口总值156.7亿元，同比下降9.2%。其中：进口120.8亿元，增长14.8%；出口35.9亿元，下降46.7%。　　

【旅游】  2016年边境旅游人数70.3万人，同比增长30.9%。其中：中方出境9.4万人，下降10.7%；俄方入境60.9万人，增长41.1%（全年出入境旅游人数141.6万人次，增长31.7%）。国内旅游人数541万人次，同比下降2.4%。旅游总收入116亿元，同比增长18.2%（含一日游）；旅游创汇2.8亿美元，同比增长16.4%。获批国家全域旅游示范创建城市，中俄边境旅游区被评为国家AAAAA旅游景区，智慧旅游信息平台上线，美誉度和影响力大幅提升。　　

【金融　保险】  2016年，全市金融机构存款余额205亿元，同比下降5.8%；贷款余额127亿元，同比增长2.9%；居民储蓄存款余额122亿元，同比增长1.3%。全年保险行业实现保费收入6.2亿元。其中：财险收入1.3亿元，增长13.6%；人险4.9亿元，增长21.4%。　　

【科技】  举办第十三届中国（满洲里）北方国际科技博览会，参加北博会的国内外科研院所、大学、高新技术企业、经贸企业850家，国内外科技部门、科研院所和科技企业共达成72项合作意向，签署各类合作协议29项，合作领域包括电子商务、“互联网+”、重型机械、木材深加工、电子信息、农产品加工等方面，总金额38.4亿人民币。　　

【教育】  2016年，全市幼儿园46所，其中扎赉诺尔区28所。小学17所，其中扎赉诺尔区7所。普通中学14所，其中：初级中学10所、高中4所，九年一贯制学校4所。全市教育专任教师共计2093人，其中：初中及以上专任教师596人。初中毕业学生参考率100%。幼儿园在园6403人。　　

2016年全市在校学生情况一览表

申请党中央及自治区学前教育扶持项目经费499万元，用于改善办园条件，申请专项资金53万元，为全市低保、残疾、贫困儿童减免保教费。已有5所民办幼儿园通过普惠性幼儿园认定。2016年，公办高中本科上线率75.7%，高于全区24.2个百分点。其中，第一中学本科上线率93.2%（不含体艺类）。中俄联合办学渠道拓增至5所，向俄罗斯联办学校输送留学生60多人。　　

【文化】  举办声乐、舞蹈、器乐、美术、书法、摄影培训班，加大对市民的免费开放力度，辅导工作辐射到军营、社区；选派优秀节目参加自治区“十个全覆盖，幸福你我他”暨内蒙古自治区群众艺术馆成立60周年会演，获得好评；在中小学教唱自治区级非物质文化遗产“达斡尔族民歌”；为艺术团、戍边官兵、图书馆及各社区书屋赠送图书，共享资料。完成“非遗”项目代表性传承人申报工作；完成第一次全国可移动文物普查数据网上登录工作。　　

【卫生】  2016年，满洲里被确立为公立医院综合改革试点地区，全市家庭医生累计签约6.5万人，建立居民电子健康档案18.6万份，电子建档率82.4％，65岁以上老年人健康管理率73％，高血压患者规范管理率62％，糖尿病患者规范管理率63％，重性精神疾病患者规范管理率75.6％，结核病患者治愈率100%，严重精神障碍检出率为4.76‰，农牧民布病防治知识知晓率91.22%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率为95.8%，疫苗补种率95.8%，0－6岁儿童建卡建证符合率98%。孕产妇无死亡，孕产妇系统管理率95.6%，高危产妇管理率100%，3岁以下儿童系统管理率93.5%。婴儿死亡率为3.96‰，5岁以儿童死亡率为4‰。婚检率84.2%，剖宫产率为61.8%。完成免费“两癌”筛查1000例，筛查新生儿遗传代谢性疾病758人。加大打击非法行医及“两非”执法力度。配合公安、食药、工商等部门对山东问题疫苗线索进行逐一核查，落实疫苗使用环节监管。对医疗机构依法执业及医疗废物管理情况进行重点监督检查。开展食源性疾病监测和生活饮用水卫生监督监测工作，完成枯水期和常规水质监测任务，共采集水样142份。　　

【体育】  注册市单项体育协会11个，共举办各级各类比赛21项；打造“500米健身圈”规划，为社区安装和维护健身器材；定期开展20—69周岁人群的监测工作。竞技体育水平提高明显。承办“内蒙古自治区青少年体育工作会议”“体彩杯内蒙古自治区乒乓球锦标赛”“呼伦贝尔市青少年冰球锦标赛”“呼伦贝尔市青少年乒乓球锦标赛”等赛事活动。参加国际国内青少年赛事16项，共获得金牌69枚、银牌34枚、铜牌17枚，第四至第八名50项次。　　

【人民生活】  城镇居民均可支配收入3.2万元，同比增长7.8%。年末，全市居民储蓄存款余额127亿元（不含外币），同比增长2.9%；居民均储蓄存款7.3万元，同比增长7.2%。居民年人均消费性支出2.2万元，同比增长7.4%。其中，食品支出5947元，占消费支出比重为27.2%（恩格尔系数）。　　

【就业】  全市城镇新增就业4228人，完成年度任务的84.6%；失业人员实现再就业901人，完成任务的150.2%；就业困难人员实现就业977人，完成任务的108.6%。城镇登记失业率3.5%。举办创业培训班32期，培训学员466人，成功创业329人，带动就业1 160人；举办各类就业技能培训班51期，培训学员1638人。发放小额担保贷款206笔，金额2021万元。举办“2016年新春招聘会”“民营企业招聘周”“春风行动”3场招聘会，提供就业岗位近4000个。开展灵活就业的就业困难人员申报社会保险补贴认定审核工作，提高社保补贴标准，为6457人发放社保补贴2229.8万元。建立“零就业家庭”动态管理机制，开展跟踪服务，保持“零就业家庭”动态为零。对全市40家企业19 080人进行失业重点监控。发挥失业保险基金促进就业的功能，开展援企稳岗，在全市范围内认定6家困难企业，预计发放岗位补贴980.7万元。加大小微企业扶持力度，提请市政府出台《关于进一步扶持我市小型微型企业促进就业的七条措施》。成立“小微企业家协会”，激发小微企业创业创新活力。　　

【社会保障】  全市养老保险参保人数6.08万人、基金征缴18 790万元；医疗（职工和居民）保险参保人数16.6万人、基金征缴24 330万元（居民医保3660万元）；工伤保险参保人数3.6万人、基金征缴753万元；生育保险参保人数5.5万人、基金征缴926万元；失业保险参保人数3.9万人、基金征缴3069万元。全市共有348家机关事业单位、7779名在编职工进行参保登记，完成率99%。第二代社会保障卡发放90 052张。全面推进基层“12333”综合柜员制服务平台建设，在全市街道社区设置自助服务一体机及标准化信息采集设备，建立综合柜员制业务经办系统，实现“平台在社区，经办在家门，服务在基层”。　　

2016年，低保标准570元。运用救助申请家庭经济状况核对机制，救助对象3783户、6201人，累计发放低保资金2837万元。推行“一站式”医疗救助结算工作，实现城市困难群体“随来随治、随走随结”的目标。共救助731人次，累计支出医疗救助资金398万元，资助救助对象参保商业保险2954人。开展资助救助对象参保城镇医保工作，资助救助对象5194人。开展老年人伤害保险工作，采取补贴的形式为本地户籍60周岁以上的老年人购买一份意外伤害保险，已有6064人参保。为困难残疾人和重度残疾人每人每年分别给予600元和500元的补贴，共为1070人发放两项补贴资金共计49.1万元。　　

（撰稿人：李颖）