【方案措施】  2016年，自治区人民防空办公室（以下简称自治区人民防空）认真贯彻第七次全国人民防空会议精神和《中共中央、国务院、党中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号，以下简称《决定》）、《内蒙古自治区党委、自治区人民政府、内蒙古军区贯彻落实〈中共中央、国务院、党中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定〉的实施意见》（内党发〔2015〕14号，以下简称《实施意见》），反复征求盟市、自治区区有关单位、部门意见，研究制定方案措施，拟定《贯彻落实党中央〈决定〉和自治区〈实施意见〉的分工方案》（以下简称《分工方案》），编制完成《“十三五”人民防空建设发展规划》。《分工方案》提交全区人民防空会议讨论，呈报自治区党委办公厅。针对“人防建设与经济社会发展深度融合不够，发展模式滞后；信息化建设水平低，体系防护能力与遂行信息化条件下防空袭斗争使命任务要求不适应；防空地下室易地建设费清欠难；人防社会认知程度偏低”等一些制约和影响人防建设发展的瓶颈问题，坚持问题导向，有计划、分步骤在呼和浩特、包头、赤峰、鄂尔多斯组织城市地下空间规划建设、重要经济目标防护建设、防空地下室易地建设费清欠、人防宣传教育“五进”等改革试点工作。通过统筹谋划总体目标，量化方案措施，落实责任分工，试点探索引路，定期调度分析，着力推进人防改革创新，一些改革的成效已逐步显现。

【法治建设】  按照《内蒙古自治区全面推进依法治区2015—2020年规划》和《自治区党委推进依法治区领导小组2016年工作要点》要求，全区人防系统梳理权力清单，规范执法行为，提高公民人防法治意识，强化人防法治建设的基础性工作。根据党中央和自治区依法行政、简政放权的要求，对行政权力认真梳理，清理下放行政审批事项，建立责任清单，向社会公布。坚持政务公开，开展人防行政许可、行政处罚“双公示”和企业信用信息“双告知”工作。充分利用人防网站、微信微博等新媒体，不断优化行政服务。通过“公众留言”“主任信箱”“监督投诉”等渠道，接受公众咨询和监督，实现与社会公众的良性互动。探索“互联网+”和“智慧人防”建设，推进“双随机一公开”和“网上审批”工作，规范人防行政审批。充分利用大众传媒、人防网站刊物、举办法制讲座等形式，开展“七五”普法教育活动，向社会宣传人防法律知识、防空防灾应急救助常识和技能。

【参加重要会议】  2016年5月13—14日，第七次全国人民防空会议在京举行。自治区代表受到中共中央总书记、国家主席、党中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、党中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽等党和国家领导人亲切接见。

【实战化训练演练】  组织全区城市人民防空暨重要经济目标防护实战化演习、国防动员潜力调查培训、全区指挥通信业务培训和新大纲集训。2016年5月至10月，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟人防办分别与相邻省（市）人防办组织跨区域支援指挥演练活动。通过开展跨区域指挥通信支援演练，检验全区人防系统机动指挥系统装备性能、车辆机动性能，提升了人防指挥通信队伍、人防应急救援队伍的组织指挥能力和快速反应能力。5月中旬至11月底，为完成国家国动委、北部战区联合参谋部和自治区国动委赋予的国防动员潜力人民防空数据统计采集任务，利用半年时间，组织全区各盟市旗县市区人防办完成国防动员潜力人民防空数据统计采集任务。自治区国防动员潜力人民防空数据统计采集总体情况较好，基本达到上级要求，受到自治区国动委充分肯定。

【指挥通信建设】  完善人防组织指挥体制机制，实案化修订城市防空袭方案和各类保障计划，组织自治区本级和盟市指挥设施要素配套建设和技术升级改造，完成无线短波电台组网建设任务，人防警报鸣响率100%，覆盖率95%，基本实现全区防空防灾警报统控发放。

【专业队伍建设】  完成全区人防军事斗争准备检验评估工作和人防专业队伍整组训练任务。包头市人防办获得人社部、党中央军委国动部先进单位表彰，自治区伊金霍洛旗人民防空办贾武其获得先进工作者表彰；自治区人防办、通辽市人防办、呼伦贝尔市人防办、锡林郭勒盟人防办获得国家人防办先进单位表彰，自治区人防办崔濬等获得先进个人表彰。

【工程建设】  坚持把人防工作融入加快全面建成小康社会的进程和推进供给侧结构性改革的大局之中，围绕党中央和自治区“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”和“三去一降一补”的决策部署，在深入调研和科学预测的前提和基础上，合理确定《2016年度全区人防建设任务指标》《2016年度盟市人民防空考核目标》，采取目标考核和督查检查等措施办法，有效促进年度人防建设任务的圆满完成。全区人防建设呈现总体平稳、稳中求进、稳中提质的良好态势，战备、社会和经济效益稳步提升。

【筹集资金】  2016年，受房地产调控及信贷政策影响，房地产市场开发速度放缓，新开工项目普遍减少，特别是自治区人民政府关于做好房地产去库存工作，给收缴防空地下室易地建设费工作带来一定困难。为完成收缴任务指标，自治区人防办要求各盟市人防办加大执法力度，按照相关法律法规追缴以前年度欠缴的防空地下室易地建设费，做到应收尽收，应缴尽缴，不断优化人防依法行政的社会环境和内部环境，保证防空地下室易地建设费征收这一常态工作的规范和可持续运行。自治区人防办还将兴安盟和鄂尔多斯市人防办作为清欠防空地下室易地建设费的试点盟市，进行试点工作，效果显著。

【宣教基地建设】  指导赤峰市人防办建立自治区级人防宣教基地，结合“9·18”人防警报试鸣、纪念红军长征胜利80周年等活动，组织全区人防机关开展全方位、多角度、丰富多彩、形式多样的社会宣传活动，扩大和提升人防的社会认知度。

【宣传教育】  以人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）为抓手，加强人防宣传教育工作。在内蒙古党校开办专题讲座，在全区各级党校（行政学院）普遍开设了国防人防知识讲座。

【党风廉政建设】  自治区人防办党组从强化党组主体责任、书记第一责任、班子成员分管责任、纪委监督责任四个层面入手，全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任细化分解到班子成员和各支部书记。党组书记负总责，带头做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员落实“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，负责抓好党风廉政建设工作，做到每项工作有责任领导，有具体责任人。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入人防总体工作布局，与人防建设发展同谋划、同部署、同检查、同考核，定期分析研究情况，及时解决存在问题，通过目标考核、签订责任状、述职评议、考责问责等措施办法，有效促进党建、党风廉政建设各项责任落实。全年无违反党纪政纪案件，无上级交办、转办案件。5月至7月，自治区党委第十一巡视组进驻自治区人防办进行巡视，发现一些问题并进行情况反馈，提出整改意见和建议，自治区人防办党组高度重视，立即着手整改落实，效果明显。

【保密工作】  开展保密教育，健全完善保密工作制度，明确保密工作责任，加强保密技术防范等工作，落实“定密规范管理”“网络保密管理”“涉密人员管理”三大管理任务，进一步夯实保密工作基础。推动正版软件化工作，消除失泄密隐患，筑牢保密工作防线。全年未发现失泄密事件。自治区人防办在2016年度盟市厅局领导班子保密工作考核评价中，位列盟市和自治区直属委办厅局第3名。

【帮扶工作】  按照“456”工作法，对贫困户进行再次评估识别，明确帮扶责任和脱贫致富项目，制定年度帮扶工作计划和具体脱贫措施。自治区人防办每年投入60万元帮扶资金，帮助扎赉特旗宏发村“仁发农牧业专业合作社”扩大养牛基地建设。改造危房87户，新建文明墙2万延长米，街道硬化7公里，整修道路边沟3万延长米，植树3万株。帮助新建村卫生室，配齐医疗设备，完成村文化活动场所配套设施建设。协调自治区水利厅，落实50万元专项资金，为村民打深水井20眼。还协调自治区扶贫办新增扶贫专项资金50万元。

（撰稿人：杨利刚）