【概况】  2016年，满洲里海关着眼大局,开拓创新，推进供给侧结构性改革、着力优化监管和服务、着力加强党的建设、着力防范“三大风险”， 圆满完成各项任务，全关整体工作取得新的跨越式发展。全年，进出口贸易额318.7亿元，同比增长5.8%，优于全国整体水平；全关税收入库34.96亿元，同比增长26.9%，提前50天完成预定税收任务；监管进出口货物1500.8万吨，同比增长9.2%；监管进出境人员177.4万人次，同比增长24.4%；查获各类违规走私案件130起，同比增加17.2%。海关总署有关领导莅临视察指导时，对满洲里海关改革发展、队伍建设和党建工作给予充分肯定。

【业务改革】  满洲里海关围绕“一带一路”建设、中俄蒙经济走廊建设、沿边开发开放等重大国家战略，对接自治区双向开放、向北开放桥头堡建设、“两个屏障”建设和“五大基地”建设的各项部署要求，以供给侧结构性改革为主线和发力点，助推实现开放型经济新体系建设。2016年，贯彻落实总署统一部署改革任务，推进关区自定改革项目，着力在企业成本、通关时间上做“减法”，在创新模式、防控风险上做“加法”，在提高效率、优化环境上做“乘法”，使改革红利得到充分释放。推动满洲里航空口岸先行先试，实现海关、国检、空港“一机三屏”；实施满洲里公路口岸旅检领域车辆“一站式检查”和旅客“并联式通关”；协调口岸部门和联检单位，实施公路口岸客车、货车自动核放项目和“单一窗口”建设试点；在关区货物查验环节全面推进“双随机”改革，将“查验谁”“谁来查”等关键自由裁量权交给计算机系统随机分派，随机布控查验比例达到94.11%；推动互市贸易监管改革，探索建立“证照化管理、批量化备货、超市化交易、信息化监管”的互市贸易新模式，自2016年6月20日改革正式实施至年底，互贸区交易商品总量1.04万吨，同比增长25倍；交易额9272万元，同比增长16倍。

【税收征管】  2016年，满洲里海关综合治税机制进一步健全，科学安排各业务现场、隶属机构税收任务和税收进度，整体掌控能力进一步增强。完善海关、国库、银行之间的联系配合机制，确保税款及时入库；细化各部门职责和任务，形成齐抓共管、协调统一的管理合力，实现税收 “量、质、效”并举目标。全关主动优化通关环境、提高服务质量、吸引优质税源，以满洲里铁路口岸为主的传统税源口岸税收稳步增长，满洲里公路口岸、额布都格口岸以及赤峰、通辽等地增速迅猛，成为关区新的税收增长点。2016年，全年税收入库34.96亿元，同比增长26.9%，提前50天完成预定税收任务。

【综合监管】  2016年，满洲里海关实际监管能力进一步增强。以监控指挥中心实战应用为核心，构建完善集舱单管理、运输工具监管、监管场所管理、一线实货监管为一体的大监控体系。以科技提速、智能升级为关键，全面加强一线监管设施设备实战应用，启动铁路信息平台、公路客车管理系统筹信息化系统的升级换代工作。以严密监管、规制自由裁量权为导向，部分旅检领域建立执法过程“一线全程记录、二线全面复核”的工作机制。以打击虚假贸易为重点，全面加强实际贸易监控和数据分析，确定高风险企业43家、实施通关锁定57家、暂缓统计出口贸易值22.9亿元，关区虚假贸易风险得到有效管控。2016年3月17日，满洲里海关与黄埔海关签署《黄埔海关满洲里海关出口转关监管联系配合办法》。7月20日， 满洲里海关会同自治区发展和改革委员会、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、商务厅、国家税务局、工商行政管理局、出入境检验检疫局和外汇管理局组成联合预验收小组，对满洲里综合保税区1.44平方公里范围内基础设施、隔离围网、专用通道、监管设施和相关配套设施开展预验收检查工作。2016年，满洲里航空口岸启动满洲里海关、出入境检验检疫局、西郊机场“三互”合作模式，海关、检验检疫和机场依托“一机三屏”实现新型“三互”通关监管作业模式。

【查缉走私】  2016年，满洲里海关牢固树立打私意识，主动增强联系配合，针对关区走私特点精准发力，“国门利剑”行动战果丰硕。成功侦破首起毒品走私犯罪案；查获关区历史上最大的车体夹藏黄金走私案和麝香走私案，其中麝香走私案被海关总署缉私局列为二级挂牌督办案件；成功侦办 “6·12”加工贸易企业走私木材系列案件，有效震慑了加工贸易领域的不法行为、净化了加工贸易市场秩序；首次通过情报经营在监管区外查获枪支弹药走私案和雪豹皮走私案，专业缉私能力大幅提升。全年查获刑事案件14起，同比增长133 %，案值5057.83万元，同比增长121倍，涉税595.56万元，同比增长53倍；查获行政案件116起，同比增长10.37%，案值 2114.23 万元，同比增长119.55 %，涉税40.52万元，同比增长3倍；缉私罚没入库2.93亿元，居全国海关前列。

【服务“一带一路”建设】  7月11—15日，满洲里海关有关领导在俄罗斯叶卡捷琳堡参加中俄边境海关三关两局第三次联席会议。会议期间在丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接条件下的海关合作研讨会上作了发言。

继续以促进互联互通为核心，推动经满洲里口岸的“中欧班列”增速、提质、扩容。2016年，经满洲里口岸的进出境班列路线达到30条，共发运1036列（计7.3万标箱），同比增长162%，对内覆盖15个省、自治区、直辖市，对外联结欧洲6个国家。

【支持地方经济发展】

搭建开放升级新平台  指导和支持满洲里综合保税区建设，2016年9月份正式通过验收，12月份正式封关运营，为内蒙古东部地区扩大开放、外贸升级搭建了高端平台。8月9日，满洲里铁路口岸首次出口中俄海关“绿色通道”通关便捷合作项目框架下商品，此次出口商品为“玻璃灯具及其配件”，该关第一时间为协议企业提供快速通关服务，缩短通关时间，提高通关效率。

破解龙头产业发展 “老瓶颈”  从加工贸易禁止目录中剔除“谷氨酸钠”，破除玉米深加工产业发展障碍。动态调控木材价格，实现将木材价格参数每立方米下调10美元～22美元，2016年为企业节省资金近3000万元。在成功推动饲草减税的基础上，优化通关模式，推动进口天然牧草1.6万吨，有效提高牧业生产防灾减灾能力。

（撰稿人：鲁焕新  郑广林）