【概况】  内蒙古自治区农牧业厅（以下简称自治区农牧业厅）共设行政编制140名，设有办公室、人事处、政策法规处、市场与经济信息处、发展规划处（自治区农牧业资源区划领导小组办公室）、财务处、经济合作处、科技教育处、种植业管理处、畜牧处（奶业管理办公室）、草原处（草原防火办公室）、饲料处、防疫监督处、医政药政处、农牧业机械化管理局、农牧场管理局、渔业局（内蒙古自治区渔政局）、乡镇企业局、农牧业产业化处、农产品质量安全监管局、机关党委、离退休人员工作处、畜禽屠宰管理处等23个职能处室局。厅属正厅级事业单位1个（自治区农牧业科学院）、正处级事业单位31个。2016年，全区农牧业经济稳中有进，粮食生产实现“十三连丰”、畜牧业发展实现“十二连稳”,农牧民可支配收入11 609元，增长7.7%。

【粮食生产】  全年农作物总播种面积794.7万公顷，比上年增长5.0%。其中，粮食作物播种面积578.5万公顷，增长1.0%。粮食总产量2780.2万吨，同比下降1.6%，粮食产量继续位居全国第10位。

【畜牧业发展】  全区牧业年度牲畜存栏头数13 597.92万头（只），与上年基本持平。牧业年度良种及改良种牲畜总头数12 398万头（只），良种及改良种牲畜比重91.2%，比上年提高0.9个百分点。全年肉类总产量258.9万吨，比上年增长5.4%。其中：猪肉产量72.1万吨，增长1.8%；牛肉产量55.6万吨，增长5.1%；羊肉产量99.0万吨，增长6.9%。牛奶产量734.1万吨，同比下降8.6%；禽蛋产量58.0万吨，同比增长2.8%。内蒙古畜牧业综合生产能力位居全国五大牧区之首，牛奶、羊肉、山羊绒、细羊毛产量均居全国第1位。

【草原生态保护和建设】  启动新一轮草原生态补奖政策，划定基本草原8.84亿亩，人工种草3484万亩，在13个旗县推进草牧业试点工作。草原生态整体恶化的趋势得到有效遏制，局部草原明显恢复，草原植被平均盖度44%，基本恢复到20世纪80年代最好水平。

【农牧业产业化】  全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业实现销售收入4398.5亿元、增加值突破1300亿元，均增长8%左右。农牧业产业化产品加工率60.9%，同比增加2个百分点。现有国家级农牧业产业化重点龙头企业38家、自治区级重点龙头企业583家，上市公司10家，区域性股权交易市场挂牌企业25家，新三板挂牌企业20家。农畜产品中国驰名商标从66件增加到70件。全区农牧业产业化带动农牧户数214万户，农牧民人均从产业化经营中得到纯收入5264元，同比增长7.6%，占全区农牧民可支配收入45.3%，带动就业人数44.4万人。

【农牧业科技】  南繁基地建设取得较大进展，目前已有13家科研育种单位进驻基地开展加代扩繁工作；扶持新建地方品种为主的肉羊种羊场82个，全区种羊场已超过360个，具备年提供种公羊20万只的生产能力；启动 “百万头肉牛”种子工程建设，引进1.6万头肉用种母牛，自治区已是全国最大的牛羊种业基地；建立健全县、乡、村级农牧业科技试验示范基地网络，建设试验示范基地 351个，展示新品种 70余个，展示新技术70余项。推进综合性技术服务，实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”，全区化肥用量增幅较常年降低7.5个百分点，化学农药使用增量控制在2%以内；全区农作物综合机械化水平达82.5%，同比提高1.1个百分点。主要作物玉米、马铃薯的机收水平达到71.3%和76.6%，同比提高11.8个和1.2个百分点。

【动物防疫】  全区共免疫动物61 573.45万头只次，其中春季集中免疫动物29 093.21万头只次、秋季集中免疫动物32 480.24万头只次。严格实施定期不免制度，做到应免尽免，存栏动物始终处于免疫有效保护状态。对62 400个规模养殖场次、541.69万个散养户次的19 425.62万头（只、羽）次动物开展口蹄疫等28种动物疫病流行病学调查，对发现的疫病均进行及时规范处置。全区共出具动物检疫A证3.61万张、B证13.5万张、动物产品A证7.57万张、B证47.8万张。检疫出区动物3609.6万头只、区内流通动物8398.4万头只，出区动物产品40.54万吨、区内流通动物产品14.63万吨。无害化处理病害动物6.18万头只、动物产品113.7吨。跨省调入种用乳用动物审批14批次，调入奶牛6000头、奶山羊31只。全区马传贫防治达到消灭标准。

【畜禽屠宰监管】  建立完善屠宰监管法规新体系，在全国率先出台《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》，并制订和出台《内蒙古自治区牛羊屠宰巡监抽检操作规范》等5个配套的细化管理制度。着力构建屠宰行业新秩序，继续做好畜禽屠宰企业资格清理，并开展定点屠宰证换证工作。全区在册定点屠宰企业655家（新建企业49家），取缔老旧企业127家，关停全部无证企业，整改企业438家。全区开展专项整治、“扫雷行动”执法2843次，出动执法人员7560人次，清理关闭不合格屠宰厂（场、点）62个，查处违法案件16件。联合整治行动共开展联合执法444次，取缔私屠滥宰窝点227个，排查企业1540个（次），曝光违法业主1个。接到12316举报27起，核实查处23起。

【农畜产品质量安全】  农畜产品质量安全监管体系逐步健全。2016年，全区共批复建设108个检验检测机构，17个检验检测机构通过“双认证”。全区“三品一标”认证总数1832个，其中地理标志登记保护产品89件。全区主要农畜产品抽检合格率持续保持在98%以上，较“十二五”期间提高1个百分点。与600多家企业的法人签订农畜产品安全生产承诺书。组织建设全区监管追溯信息平台,连续多年保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”。

【兽医药政工作】  2016年，为全区16 351名防疫员每人定制发放防水、防菌、防毒的春夏季和秋冬季高质量防护服各一套。制定印发《内蒙古自治区动物诊疗活动专项整治行动实施方案》，在全区范围内开展动物诊疗机构专项整治行动, 开展专项执法检查共920次，参加执法人员5459人次，依法立案查处4件，清理关闭不合格动物诊疗机构27家。积极全面推进兽药二维码信息追溯系统建设，自治区全部兽药生产企业的全部产品已实现二维码可追溯管理。规范“兽药经营管理信息系统”的使用，建立以购进凭证和购销记录为主的兽药质量追溯体系。加强兽药质量监督抽检，全区共监督抽检兽药产品1161批次，其中合格1137批次，合格率97.9%；完成1070批次兽药和违禁药物残留检测，全部符合国家标准。

【农村牧区政策落实】  党中央及自治区惠农惠牧资金115.48亿元落实到位。其中：党中央资金103.5亿元，自治区资金11.98亿元。如草原生态补奖资金45.75亿元，比上年增加5亿元，任务落实到户率100%，500多万农牧民受益，补贴资金向贫困地区倾斜，牧区禁牧户补贴发放最低标准在贫困线以上（3010元），基本实现牧区脱贫；落实农机购置补贴13.61亿元，9.1万户农牧民受益。各项惠农惠牧资金及时足额下拨，极大调动了农牧民的生产积极性。

【农牧业经营方式与体制创新】  全区在工商部门登记注册的合作社7.77万家，较上年增长5.7%。全区有注册商标的合作社近1500家，有1033家合作社通过无公害、绿色、有机等产品质量认证，101家建立农产品质量追溯系统，获得各级示范社称号的合作社2000余家。全区家庭农牧场4.3万家（生态家庭牧场3.5万家）。全区各类畜禽规模养殖场近10万个，参与家庭牧场经营户5万户，占牧户总数11%。畜禽整体规模化率68.2%，高于全国平均水平14个百分点。

【农牧业机械化】  2016年，全区农机总动力3331万千瓦。全区农作物机耕、机播、机收水平分别达到92.6%、86.6%和65%，综合机械化水平82.5%，同比提高1.1个百分点。全区实施保护性耕作面积2013.7万亩；完成机械深松整地1416.3万亩。全区农机专业合作社2087个，较上年增加218个。农机固定资产20万元以上农机大户总数超过2.3万户。以农机专业合作社和农机大户为主力的农田作业社会化服务比重39.1%，同比提高6.4个百分点。

【渔业经济】  2016年，全区水产品产量15.8万吨，同比增长3.1%。渔业经济总产值29亿元，同比增长4.6%。实施池塘生态养殖面积7万亩，中小水面生态集约化养殖17万亩，稻田养殖6.28万亩。新建池塘1790亩，改造老旧池塘5130亩。全区新创建农业部渔业健康养殖示范县1个、健康养殖示范场14个。

【农垦经济】  2016年，全区农垦系统完成生产总值119.7亿元，同比下降7.14%。农牧场人均纯收入13 628元，同比增长7.7%。全系统农作物播种面积1079万亩，粮食播种面积793万亩，粮食产量17.9亿公斤。牧业年度全系统大小畜存栏423万头只，肉类总产量9.6万吨，鲜奶产量26.8万吨，禽蛋产量5429吨。自治区下达2016年危房改造计划任务25 312户，开工率97.4%。

【农牧业信息化建设】  基本建立起以内蒙古农牧业信息网、“12316”三农服务热线、“农信通”手机短信平台、农牧业生产指挥调度系统、微信公众号等新媒体为主体的农牧业信息化服务体系，为农牧民提供准确、及时和有效的信息服务。2016年，“12316”三农服务热线专家突破1000人，农村牧区信息员突破6000人。自治区级农牧业生产指挥调度系统实现农业部、自治区和盟市的三级视频会议联播。内蒙古农牧业信息网累计发布信息16万多条，总访问量突破4300万人次；“12316”三农服务热线累计接听2万多通农牧民电话，内蒙古人民广播电台“12316”直播节目累计播出1100多期次，共计邀请到1000多位农牧业技术专家做客节目，咨询专家解答问题6500多个，已经成为全区农牧业系统为农牧民提供服务的直接窗口；有1200多位专家登录“农信通三农服务手机短信平台”，创建专家订制号，实现信息服务与农牧民的直接对接。

【休闲农牧业】  全区休闲农牧业经营主体2800多家，其中农家乐、牧家乐占总数近80%，休闲观光农园（庄）600多家，从业人员6万人，其中农牧民占近90%。年接待游客2300万人次，营业收入突破55亿元，带动近10万户农牧民增收。现有国家级休闲农业和乡村旅游示范县8个，示范点17个；自治区级示范旗县18个，示范点82个。

【饲料工业】  全区饲料总产量278.6万吨，总产值75.41亿元，年产量超过5万吨企业13家。2016年，全区各类饲料样品和牛羊尿液监测共完成1万批次以上，合格率分别达到96.8%和100%。对获证饲料生产企业做到监督抽检全覆盖。继续组织对禁止使用 “瘦肉精”类物质进行全面排查，监测场所4145个，“瘦肉精”专项监测抽查养殖场（户）1363家，筛查动物尿液6815批次，专项监测抽检“瘦肉精”等违禁添加物零检出。

【农牧业经营体制机制改革】  继续推进土地确权登记颁证和草原确权承包工作，已完成确权登记面积2600万亩；10个草原确权承包试点已完成确权面积2.67亿亩，镶黄旗实现用草原承包经营权证抵押贷款，鄂托克前旗在全国率先启动草原所有权、承包权、经营权，三权分置工作。今年在40个旗县全面推开（巴彦淖尔市、阿拉善盟2个盟市整盟市推进）的土地确权登记颁证工作正在进行外业测绘；草原确权承包外业工作已经完成40%。出台《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》，并制定工作方案，各地正在制定实施方案，加快落实。全区土地经营权流转面积3590万亩（占家庭承包经营耕地总面积的36.3%），增长12.6%；草牧场流转面积7500万亩，同比增长4.2%。

（撰稿人：李志峰）