【概况】　霍林郭勒市地处内蒙古自治区通辽市西北部，国道304线终端。总面积585平方公里。东西长38公里，南北宽28公里，周长113公里。西部、西北部和北部与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗接壤，西南部、东南部毗邻通辽市扎鲁特旗，东部、东北部与兴安盟科尔沁右翼中旗连接，处于“两盟一市五旗”交界处。霍林郭勒市距通辽市336公里，北距蒙古国直线距离120公里。境内已查明矿产5种，包括非金属矿产资源4种，能源矿产1种。其中煤炭资源地质储量约68.58亿吨，辖沙尔呼热露天区、西南详查区（霍市部分）和北部普查区（霍市部分）3个自然矿区，井田总面积约238平方公里，可采储量约37.127亿吨。辖5个街道办事处、22个社区。人口总数123 883人。其中，汉族73 589人，少数民族50 294人；常住人口70 624人，流入人口53 259人，流出人口678人。

2016年，霍林郭勒市完成地区生产总值296.16亿元，同比增长8.1%，增速位列通辽市第一位；一般公共预算收入35.08亿元，同比增长6.5%，总量位列通辽市第一位；全社会固定资产投资218.9亿元，同比增长18.6%，增速位列通辽市第一位；城乡居民均可支配收入38 213元，同比增长8%，保持通辽市首位；社会消费品零售总额39.35亿元，同比增长9.7%。2016年，霍林郭勒市在产业转型升级、城市功能完善、社会民生保障等方面持续发力，受到国务院大督查第二次第三批督查表扬，获国家国土资源节约集约模范县（市）称号，成功列入国家产城融合示范区创建地区，霍林河循环经济示范工程获“国家优质工程奖”。成功创建自治区文明城、园林城，卫生城通过复检，综合实力跃居全国中小城市科学发展百强第七十五位，最具投资潜力中小城市百强第四十二位。

【“三去一降一补”取得实质性进展】  退出煤炭产能30万吨，压减产量410万吨。消化房地产库存4666套，完成年度任务230%，库存量下降54%。不良贷款余额和比率实现“双降”。出台《稳定工业经济增长政策措施》，10项举措打出政策“组合拳”，为企业和项目兑现优惠政策1.71亿元。争取大用户直购电20亿千瓦时，为企业节省成本3亿元，企业盈利能力切实增强。全面落实“营改增”政策，为企业减税3610万元。实施补短板重点项目225个，保障经济发展的基础更加稳固。

【实施重点工业项目46个】  完成工业固定资产投资200亿元，同比增长20%。吉煤井工矿审批工作取得积极进展，锦联、创源、鸿骏、联晟等电冶联营和铝后精深加工重点项目进展顺利，山联重工、铭浩石膏等一批装备制造、资源循环利用项目相继开工建设。全年生产煤炭2765万吨、下降8.5%，发电205亿千瓦时、增长28.5%，工业用电量188.5亿千瓦时、增长18.7%，生产原铝122万吨、增长29%，铝后加工产品30万吨。新增规模以上工业企业8户，达到79户。8家停产半停产企业全部盘活。规模以上工业增加值增长10%。

【农牧业】  2016年，霍林郭勒市市粮油作物总产量1800万公斤，蔬菜总产量980万公斤。坚持肉牛、肉羊良种化、标准化、规模化发展，牲畜存栏总数23万头（只），出栏15.75万头（只）。划定基本草原48.22万亩，顺利通过自治区验收 。大力培育新型经营主体，注册各类农民专业合作社29家，增加6家，培育通辽市级示范社2个，自治区级示范社1个，国家级示范社1个。

【服务业】  中铁铁龙供应链云平台、双利冷链运输投入运营，霍林河集装箱站台发运6815标箱，公铁货运量8150万吨，进出口贸易总额9134万美元。编制《额仑草原旅游区总体规划》，额仑草原旅游路开工建设，可汗山广场、自驾游驿站、“北门户”等旅游基础设施投入使用，成功举办第五届科尔沁草原旅游婚礼节，全年接待游客111万人次，旅游业收入9.1亿元。通过“中小微企业池”“民营经济发展基金”为企业协调贷款14亿元，新增限额以上企业10户，民营市场主体13 372户、增长12%，锦联、源源、星火公司跻身内蒙古民营企业百强，京东、美团、蜂鸟配送、滴滴出行等适应大众消费新趋势的互联网购销平台进驻霍林郭勒市。金融机构存贷款余额分别达到88.7亿元和118亿元，分别增长37%和1.3%。

【改革创新扎实推进】  全面实施“五证合一”“一照一码”“两证合并”登记制度改革，推进网上审批和并联审批，审批时限缩短62%。落实《“霍林河创业再出发”行动指导意见》，7项重点工作扎实推进。工信部《有色金属工业发展规划（2016—2020年）》将霍林郭勒市列为局域电网试点地区。成立不动产登记管理局和联合办税大厅，组建文化旅游、交通、水务等投融资平台。建立“蒙东铝及铝加工产业技术创新战略联盟”。举办2016年中国铝加工产业技术创新交流大会（中国铝加工年会）。国家科技支撑计划项目顺利验收。锦联公司、嘉华公司分别被评为自治区级工程技术中心和研发中心。“短流程高产能电解铝生产板带箔”技术获自治区科技重大专项。“全电解质取代冰晶石”科研成果为企业降低成本1.2亿元。自治区级高新技术产业开发区申报工作正在加快推进。参与2016年中蒙博览会。奇瑞汽车零配件、麦达斯高端铝材等26个项目顺利签约，并有6个项目实现当年投产。2016年，引进市外资金193.2亿元，同比增长26%。

【城市建设】  完成铝新材料产业园区、绿地景观系统筹10余项规划。霍林河机场成功试飞，通霍铁路电气化运行，霍阿一级路全线贯通。投入16亿元，实施基本建设项目140个。新建改造市政街路14条、老旧小区8个、综合管网95公里、换热站11座。新增热电联产供热面积100万平方米、环卫保洁100万平方米、绿化100万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%、绿地率36%。人民医院、新区幼儿园加快建设，综合文化中心交付使用。高质量完成“十个全覆盖”工程。出台《环境卫生综合整治长效管理实施方案》。

【生态治理】  完成矿山复垦1170亩、工矿废弃地复垦2000亩、造林绿化2000亩、村屯绿化230亩、军马场育林15 000亩。27个“未批先建”“久拖不验”项目全部完成整改。投资5.89亿元，实施煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程。投资2.84亿元，实施锦联、鸿骏、金源口火电机组环保减排工程。所有污水处理厂、火电机组实现在线监控全覆盖，城镇污水处理率接近100%。拆除燃煤锅炉243台，完成通辽市下达任务的216%。

【民生和社会事业投入加大】  投入20亿元用于民生和社会事业，占可用财力53%。2016年，《政府工作报告》承诺的8类25项民生实事全部办结。发放救助金5349万元，农村牧区精准扶贫户全部脱贫，城镇扶贫计划顺利实施。发放创业贷款2754万元，新增就业2113人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。出台最低生活保障对象综合认定办法，低保对象管理更加规范。企业退休人员养老金每月提高136元。422户棚户区居民搬上新楼，692套公租房交付使用。义务教育均衡发展高水平通过国家验收。关工委系统60个基层组织实现100%达标。与内蒙古民族大学签订校地合作协议，该校附属医院在霍林郭勒市设立分院。成功创建国家计划生育优质服务先进市。社会文艺团体星级管理办法被作为典型案例推荐到中宣部。举办首届民族团结职工运动会。友谊社区被评为“全国科普示范社区”。引进高端、紧缺人才65人。建成14个公共自行车服务站，开展公交运营体制改革，更加便民的公共交通服务网络正在加快形成。“食品药品安全内蒙古建设”中期评估通过验收。建立反电信诈骗中心，新增3个警务站，构建1分钟出警圈，刑事案件下降21%。修编应急预案87个。化解信访积案10件，信访人次下降27%。专家会诊安全生产，整改问题358件，未发生重特大安全生产事故。

【服务型政府建设】  2016年，办理人大代表意见建议和政协委员提案103件，办复率100%。编制《政府部门权责清单》，确立权责事项3252项。全面启动“七五”普法。实行政府系统24小时在线办公。开通“霍林郭勒发布”公众号和“市民热线”，发布工作动态1600余条，办理民生诉求143件。对重大项目、重点工程、重点任务“挂图作战”。严格执行预决算制度，审计政府投资项目71个，审减率11%。争取上级专项资金6亿元、转债资金22.5亿元。取消一般公务用车125台，“三公经费”实现“三连降”。深入开展“两学一做”学习教育，全力打造学习型政府、专业性部门，锻造实践性业务。严格履行党风廉政建设主体责任，查处违纪违法案件28件。

【霍林河机场试飞成功】  2016年12月13日上午10时，来自中国国际航空内蒙古有限公司的波音737—800型飞机在霍林河机场进行试飞。在2个小时的试飞过程中，对机场地空通信、导航、监视及气象设备、跑道道面、滑行路线、机场运行标准等进行了全面检验，于12时49分平稳降落，试飞成功。

（撰稿人：张奇）