2016年，按照党中央的统一部署，在自治区党委的领导下，在全区7.96万个党组织的组织下，156.4万名党员广泛深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。

自治区党委坚持把“两学一做”学习教育作为重大政治任务，认真落实管党治党主体责任，先后召开9次常委会专题研究部署，精心谋划、精准发力、精细落实。自治区党委书记李纪恒率先垂范、亲力亲为，到任不久就主持召开全区“两学一做”学习教育推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，提出“五个进一步”的明确要求。各位常委和其他自治区领导带头开展集中学习研讨、带头讲党课、带头参加支部组织生活、带头深入基层调研指导，为全区广大党员干部作出了表率、树立了标杆。

一年来，全区各级党组织和广大党员牢记习近平总书记“把中华人民共和国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的要求和嘱托，以“坚持‘六个一’争当北疆先锋”为载体，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，注重正面教育，突出学做结合，聚焦突出问题，融入日常经常，坚持领导带头，学习教育有序推进、持续升温、逐步深化、健康开展，取得了重要阶段性成效。特别是通过深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十八届六中全会精神，自治区胜利召开第十次党代会，全区各级党组织和广大党员不忘初心、继续前进，衷心拥护、坚决维护习近平总书记的核心地位，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，全区学习教育掀起新热潮、进入新阶段、实现新进展。

坚持把基础在学贯穿全过程，因人而异、精准施策，真学实学深学常学，进一步打牢党员思想根基、增强思想自觉。坚持把学习党章党规和学习系列讲话有机结合起来，采取灵活多样方式，突出差异化、具体化、精准化，进一步引导党员进一步明确基本标准、树立行为规范，进一步加强理论武装、统一思想行动。

一是明确重点学。针对广大党员和县处级以上党员干部，进一步明确学习的重点、基本要求和方式方法，原原本本学、带着问题学、联系实际学、及时跟进学，力求学得进、记得住、用得上。自治区省级党员领导干部带头落实规定的学习内容，明确13本必读书（篇）目和13本参考书（篇）目，以中心组学习和专题研讨交流为主，分成“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党”等5个专题，先学一步、深学一层、学深一些，读原著学原文悟原理，重点学习掌握习近平总书记关于治国理政的一系列新理念新思想新战略，着力在进一步树立“四个自信”，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上下功夫。县处级以上党员领导干部在重点学好规定的10个必读书（篇）目，坚持个人自学和集中学习相结合，运用多种学习方式，进一步增强党员领导干部的带头贯彻落实党的政策的主动性坚定性，着力在做“四有”干部和好干部上下功夫。广大党员重点学好党中央明确的5本必读书目，采取多种方式，有针对性地学习掌握与党员权利义务和纪律要求相关的规定，学习掌握系列讲话的精神实质和核心要义，着力在立足本职岗位作贡献、践行“四讲四有”合格党员上下功夫。及时跟进学习贯彻习近平总书记发表的每一篇重要讲话、每一个重要指示和党中央出台的每一个重要法规文件，以及自治区党委重大部署精神，确保第一时间传达贯彻到基层支部和广大党员当中。重点组织广大党员干部深入学习习近平总书记“七一”重要讲话、党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，迅速掀起学习贯彻新精神的热潮。组织广大党员干部认真学习自治区第十次党代会精神，进一步凝聚全区上下的思想共识和发展动力，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把中华人民共和国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

二是落实机制学。制定县处级以上党员领导干部、机关党员干部、基层一线党员3个层级“六个一”学习机制，把党支部生活会、党小组会、党课和民主生活会、组织生活会等要求进一步机制化制度化，把个人自学与集中学习、专题研讨、双休日讲座、基层大讲堂等学习方式有机结合起来，推进学习教育融入日常、严在经常。自治区党委常委带头落实“六个一”学习机制，即每半个月参加一次专题学习，每个月参加一次党支部活动，每个月深入基层指导一次学习教育，每两个月参加一次中心组学习研讨，“七一”前后带头讲一次党课，年底前参加一次专题民主生活会、组织生活会。学习教育期间，自治区党委常委参加中心组专题学习研讨10次，参加领导干部双休日讲座17期，深入基层指导学习教育98次，讲专题党课24场次。深入开展专题学习研讨，县处级以上党员干部每两个月开展一次集中学习研讨。党员领导干部以普通党员身份，参加支部组织生活会，与广大党员一起谈认识、谈体会、谈收获，交流思想共同提高。同时结合分管工作，为基层党支部、分管领域分管部门和基层联系点党员讲党课，人均达到2次以上。

三是创新方式学。充分发挥支部组织党员的主体作用，以支部为基本单位，坚持运用“三会一课”制度，把党员大会、党小组会作为组织党员集中学习的主要形式，普遍做到党支部每1—2个月开展1次集中学习，党小组每月开展1次集中学习。一些地方建立党员固定学习日、主题党日，把党员参加组织生活的要求固定下来。一些地方利用红色教育资源，加强对党员的党性党风党纪教育，增强学习教育的针对性。一些地方充分运用身边的先进典型深化学习教育，在与反面典型地对比中，进一步增强思想自觉，让党员思想上受触动、行动上有榜样。一些地方针对农牧民居住分散、文化程度偏低的实际，采取编印蒙古文学习资料，依托领导下乡宣讲、“流动党校”“驼背宣讲队”等平台送学上门，增强学习效果。对一些年老体弱党员，利用发放便携式收音机、 “口袋书”“党员营养袋”，及时传达党的声音。通过组织找党员、党员找组织活动，把流动党员及时纳入学习教育范围，通过邮寄学习资料、开设网络课堂、加强与流入地党组织联建共建等方式开展学习教育，确保“一个都不能少”。对于离退休干部职工党员，依托老干部局、老年大学、关工委组建党支部、设立党小组，定期组织学习、开展各种文娱活动，寓教育于活动中，做到“离岗不离党、退休不褪色、卸任不卸责”。对于企业党员，大力推行“10分钟车间党课”“微型党课大家讲”“最佳党日活动”等，把学习教育融入企业生产经营。一些高校对暑期学习教育作出专门安排，要求做到“离校不离‘教’，放假不放‘学’”。一些中学中职师生开展“三年跑完长征路”红色体育锻炼，唱红歌弘传统，坚定信心跟党走，以此纪念红军长征胜利80周年，把有意义和有意思有机结合起来。注重运用新媒体传播手段，通过短信、微信、易信、北疆先锋手机客户端推送学习教育内容，搭建“互联网+”学习平台，扩大学习教育覆盖面。一些地方打造“智慧党建”，构建“党建+”工作体系，以此推动学习教育。一些地方开设“情景课堂”“微型课堂”“移动课堂”等“三个课堂”，深受党员普遍欢迎。一些地方还开展“两学一做”知识竞赛、网上答题考试，一些地方注重加强对学习效果的考核评价，一些地方利用冬季农闲时机，对农牧民党员普遍开展轮训，有力促进了学习教育成效。

坚持把关键在做贯穿全过程，以知促行、知行合一，奋发有为、建功立业，进一步激励党员争做“四讲四有”合格党员、争当“北疆先锋”各级党组织紧紧抓住“做”这个关键，强化实践意识，引导党员对照党章规定、“四讲四有”要求和先进典型，进一步细化合格党员标准，坚持从干好本职工作做起，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

一是引导党员立足本职岗位作贡献。各级党组织根据不同领域不同行业实际，组织开展合格党员标准大学习大讨论，搭建党员发挥作用的实践载体，引导党员把“岗位当战场”、把“工作当战斗”，把日常工作、应该做的事做好做到位。一些地方开展“万颗党星我一颗、我为党徽增光辉”“党在我心中、我在群众中”“勇于担当、攻坚克难”等主题活动，教育引导党员干部坚定信念跟党走、勇于担当做在前。一些农村牧区党组织普遍设立党员示范户、党员中心户，悬挂标识牌，组织开展无职党员设岗定责、党员承诺践诺评诺、党员评星定星等，让党员更好地为群众办实事办好事。边境盟市、旗县深入开展“五边行动”，在开展“北疆基层党建长廊”建设中深化学习教育。许多社区组建党员志愿服务队，引导党员进社区进楼栋，无偿开展社会公益活动，方便居民群众生活。一些机关开展“立家规、正家风、严家教”活动。国有企业在基层支部和党员中开展党员示范岗、党员先锋岗，开展攻坚克难“技术大比武”，发挥党员示范引领作用，推动企业科技攻关、生产攻关。窗口单位和服务行业党员普遍开展“我的岗位我负责、我的工作请放心”“向我看齐”承诺践诺，树立了良好形象。高等院校围绕“双一流”建设，大力开展“立德树人”，组织教师党员开设示范课程、精品课程，在重点难点课题中勇于攻坚。医疗卫生系统党员开展“抓学习比思想、抓基础比能力、抓作风比形象、抓制度比服务”活动，提升服务水平和质量。通过各行各业党员的实际行动，全区涌现出了“全国模范检察官”潘志荣、“全国优秀组工干部”卢玉宝、“全区优秀共产党员”吉日嘎拉等一批先进典型，书写了“一名党员一面旗帜，一个党组织一个堡垒”的时代凯歌。

二是引导党员服务中心工作担当有作为。各级党组织认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，引导广大党员在打造“六道亮丽风景线”的生动实践中推动学习教育，争当推动经济发展先锋、争当维护民族团结先锋、争当促进文化繁荣先锋、争当维护边疆安宁先锋、争当保护生态文明先锋、争当引领各族人民幸福生活先锋。坚持把学习教育与落实全面从严治党“1+3”制度体系、与搞好市县乡党委集中换届、与推进农村牧区“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚、与落实重点工作重大项目等有机结合起来，用学习教育推动各项工作落实，用各项工作的实际成效检验学习教育效果。围绕市县乡党委换届，广大党员干部自觉讲政治、讲规矩、讲纪律，树立风清气正，营造良好政治生态，保证了换届工作平稳有序进行。围绕推进农村牧区基础建设，大力推进“十个全覆盖”工程，全区3.2万名党员干部驻村指导。引导广大党员干部认真学习贯彻“五大发展理念”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。自治区党委制定出台关于深入推进供给侧结构性改革，着力做好降成本、补短板、去杠杆工作3个实施方案，自治区省级党员领导带头包联重大项目重点工作，带队深入各盟市进企业、下矿井、到车间检查安全生产，带头开展环境保护执法督察，加快推进各领域改革步伐，推动改革发展稳定各项事业持续健康发展。

三是引导党员投身脱贫攻坚打硬仗。学习教育中，全区各级党组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于打赢脱贫攻坚战的指示精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，抓党建促扶贫，扎实推进脱贫攻坚任务的落实。自治区研究制定《关于抓党建促脱贫攻坚的指导意见》，召开全区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会进行安排部署。同时配套制定《贫困旗县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》《调整不适宜脱贫攻坚工作的领导干部实施细则（试行）》，列出10种问责情形，形成抓脱贫攻坚的倒逼机制。从2016年起，将抓党建促脱贫攻坚作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，真正使基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。深化五级示范抓引领，各级党员干部经常深入现场、深入脱贫一线，带头抓协调指导，带头抓政策落实，带头抓问题解决，推动1459个软弱涣散嘎查村党组织转化升级，使党员干部真正在脱贫攻坚主战场发挥应有作用。选派10565名优秀党员干部到嘎查村担任第一书记，组织3.2万名干部下乡驻村，分级对57个贫困旗县基层党员干部进行轮训培训，组织8.3万名农牧民党员结对帮扶贫困户，实施发展壮大集体经济“清零递增”行动，取得了良好进展。

坚持把整改问题贯穿全过程，紧盯问题、动真碰硬，边查边改、真查真改，以解决问题的实际成效凝聚队伍、取信于民。各级党组织充分运用党的十八大以来全面从严治党成功经验，树立问题意识、强化问题导向，边学边查边改、即知即行即改，组织、党员双管齐下，新、老问题统筹解决，进一步提升学习教育影响力。

一是着力解决党员队伍存在的突出问题。着眼强化党性观念和党员意识，聚焦“五个着力解决问题”的具体要求，设计5个学习讨论专题，每2个月开展一次专题研讨，组织广大党员认真查摆理想信念、党的意识、宗旨意识、精神状态、道德行为等5个方面存在的突出问题，全区累计查摆和整改各类问题14.3万个，进一步激发了党的“细胞”的活力，激发了开展学习教育的内生动力。着眼严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，一些地方制定《关于建立严肃党内政治生活长效机制的意见》，明确操作办法；有的党支部制定《党员干部日常行为规范》，为党员划定“红线”、标注“雷区”，党员组织生活回归正常了。一些地方组织开展“怎样做合格党员”大讨论活动，引导党员围绕“入党为什么”“为党做什么”“为党留什么”和“合格党员的标准是什么”“不合格党员的表现是什么”开展学习讨论，对照改进自身的思想问题和实际问题。一些地方针对少数党员不在组织、不像党员、不起作用等问题，向党员印发倡议书，教育引导党员做到“七个自觉”，即自觉学党章守党纪、自觉参加“三会一课”、自觉交纳党费、自觉参加志愿服务、自觉履行党员义务、自觉正家风严家教、自觉接受党员群众监督。把流动党员学习教育作为一个难点，积极探索加强流动党员教育管理和服务的新方法新机制，切实组织返乡探亲流动党员参加组织生活会、民主评议党员，做到“党员流动党性不流失”。组织开展元旦、春节看望慰问老干部、老党员、生活困难党员活动，送去党的温暖和关怀，送去“两学一做”新精神。

二是着力解决基层组织存在的突出问题。以“两学一做”学习教育为契机，深入打造北疆基层党建亮丽风景线，扎实推进基层党建重点任务落实，用力补齐基层党建“短板”，进一步强化基层党组织的主体作用。认真抓好党员组织关系、党费收缴使用管理、党代表和党员违纪违法未给予相应处理、基层党组织按期换届情况“四个专项排查”，把基础工作做细做实做到位，带动基层党建各个方面工作真正严起来、紧起来、硬起来。认真抓好非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”，覆盖率分别比去年年底提高65个百分点和51个百分点，进一步扩大了党执政的组织基础。自治区成立教育系统党工委和卫生计生行业党工委，推进民办教育机构、医疗机构党建工作覆盖。在兴安盟开展税企联建党建工作试点，召开推进会，探索税企共建助推非公企业党建工作的新路子。认真解决机关党员教育“灯下黑”问题，制定出台自治区各级机关“两学一做”学习教育《指导意见》和《自治区直属机关工委主责首责清单》，编印《机关党建优秀案例》，开展机关党组织规范化建设，对机关党组织工作目标任务、标准程序等作出明确规定，解决了“怎么做、做什么、谁来做”等问题，各级机关党内政治生活更加严肃、更加规范，起到了应有的示范带动效应。

三是着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后续整改和巡视反馈的问题纳入“两学一做”学习教育，紧盯不放、持续整改，一抓到底、一并解决，兑现承诺、赢得群众。针对“四风”和不严不实问题，自治区党委督查室和自治区党委组织部定期开展督促检查，对照各地区各单位整改台账逐项查证核实，确保整改事项件件有着落。自治区党委制定出台作风不严不实领导干部谈话诫勉、不尽职尽责领导干部离岗培训、不适宜担任现职领导干部组织调整三个《办法》，有效解决了部分党员干部不作为、不会为、不善为的问题。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。截至2016年年底，共向基层交办“拍苍蝇”线索115件，查结63件，立案23件，给予党政纪处分20人，其他处理7人，移送司法机关1人，收缴违纪资金61.02万元。大力开展查处扶贫领域和涉农涉牧领域违规违纪问题专项检查。截至，全区共查处基层党员干部在土地征收、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等方面问题352件，给予党政纪处分480人，移送司法机关39人，有力地维护了广大群众的利益。一些地方还通过明察暗访、随机抽查、公开曝光等形式，集中解决部分党员干部精神不振、效率不高、服务不好等问题，推动学习教育向纵深方向发展。

坚持把组织领导贯穿全过程，领导带头、示范引领，强化责任、狠抓落实，确保学习教育健康扎实深入开展。各级党组织把抓好学习教育作为重大政治任务，扣紧压实责任，始终做到组织领导、分类指导、检查督导、宣传引导“四个到位”，发挥示范引领、把关定向、校正纠偏、激发动力“四个作用”，推动全区学习教育有章有法、有板有眼、有声有色地开展。

一是加强组织领导。在自治区党委的带动引领下，全区各级党组织牢牢树立责任意识，切实发挥党委（党组）的主体责任、组织部门的牵头实施责任、行业系统党（工）委的具体指导责任、调研指导组的督导把关责任，真正把责任扛在肩上、抓在手上。自治区党委召开全区国有企业党建工作会议，专题研究部署国有企业党建和“两学一做”学习教育工作。自治区党委组织部主动履职尽责，切实抓好组织、协调、督促和落实工作，通过召开专题会议听取12个盟市、103个旗县（市、区）委书记抓学习教育情况汇报，督促推动基层一线抓好落实。开展党务骨干培训，各级举办培训班3603期，培训党务骨干17.2万人次，保证了学习教育有人抓、有人管。旗县（市、区）党委充分发挥“一线指挥部”作用，党委书记发挥“一线总指挥”作用，健全责任体系，落实主体责任，抓好工作落实。各级党组织书记主动承担第一责任人责任，带头参与学习讨论、参加组织生活，带头查摆问题抓整改、立足岗位作贡献，带头深入基层，靠前指挥、强化指导，认真研究学习教育各阶段各环节中的实际问题，细化压实责任，推动学习教育深入开展，切实形成以上率下、整体联动的总体效应。将“两学一做”学习教育纳入各级领导班子年度实绩考核和基层党建述职评议考核的重要内容，进一步强化各级党组织抓学习教育的责任，进一步推动学习教育各项任务的落实。各级纪委机关、宣传部门、党校等有关部门密切配合，认真做好相关工作，形成工作合力，保证学习教育各项任务的落实。

二是强化分类指导，针对不同层级分类指导，在制定全区学习教育《实施方案》的基础上，制定广大党员、县处级以上党员领导干部开展学习的具体指导意见和五级示范抓引领、推进学习教育等3个配套文件，搞好顶层设计，做到“一把钥匙开一把锁”，增强学习教育的针对性实效性。针对不同领域分类指导，会同自治区各直属党（工）委、老干部局分别制定了机关、国企、高校、“两新”组织、教育系统、卫生计生行业、老干部等7个专项工作方案，把学习教育任务具体化；针对不同行业分类推进，先后召开东部、中部、西部和机关、高校、国企、“两新”组织等12个学习教育工作片会，分类研究问题、总结经验成果、抓好工作落实。建立完善党员领导干部联系点，明确党员领导干部要在学习教育中引领学好党章党规、引领学好系列讲话、引领做合格党员、引领解决突出问题、引领主动担当作为，努力把联系点打造成示范点，以此带动全区学习教育深入开展。全区各级党员领导干部深入联系点调研指导6460次。一些地方还针对党政机关、窗口服务单位、农村牧区、街道社区等领域的学习教育，制定《学习教育任务清单》，明确任务要求，实施精准指导。

三是抓好检查督导。自治区制定《“两学一做”学习教育督导工作方案》，提出10个方面38项督导重点，把工作重点放到基层、放到支部，确保学习教育不虚不空不偏。自治区派出15个调研指导组，坚持严字当头，坚持问题导向，坚持落细落小，每半个月电话督导1次，每月实地督导1次，每月反馈上报1次工作情况，严格督促各地区各单位按照目标和进度要求，持续推进学习教育。各调研指导组及时了解掌握面上进展情况，及时总结基层的好经验好做法，及时发现苗头性倾向性问题，为推动和保证全区学习教育深入健康开展做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。自治区党委组织部抽调31名熟悉基层党建的同志组成7个调研督查组，利用12天时间，深入12个盟市、32个旗县（市、区）、22个区直单位、229个基层单位，通过“查、看、听、访”“研、判、评、定”等方式，对全区学习教育和基层党建工作进行专题调研督查，形成专题报告上报党中央组织部，进一步了解掌握了基层一线的实际情况。自治区“两学一做”学习教育协调小组多次组织专门人员，通过随机调研、明察暗访等方式对各地各单位学习教育进行抽查，推动学习教育扎实开展。认真抓好党中央组织部督导组指出问题的整改落实，下发整改落实《通知》，指导各地各单位按照“紧盯思想认识是否到位、紧盯规定动作是否到位、紧盯解决问题是否到位、紧盯责任落实是否到位”要求，对于能够立即改的抓紧改，对不能一时改进的，研究方法、明确责任限时改，并明确专人抓好督促检查。组织开展学习教育回顾检视，对一些走偏跑调、一些“虚功夫”“花架子”等形式主义问题，及时予以纠正；对一些不符合规定的做法，要求及时改正或者推倒重来，有力地保证了学习教育的质量和效果。各地区各部门普遍向所属党组织派出调研指导组开展多轮督导，及时跟踪问效，推动工作落实。据统计，全区盟市和厅局机关共派出督导组294个，先后开展督导工作2415次。

四是注重宣传引导。在电视、广播、报纸开设专题专栏，在手机新媒体上开通APP客户端，及时传达党中央有关精神和自治区党委的部署要求，进行有针对性的舆论引导，宣传报道来自基层一线的生动实践，充分激发做合格党员内在动力，大力营造良好舆论氛围。截至2016年年底，全区共上报学习教育专报 28期，情况通报44期，在报刊、广播、电视等新闻媒体刊播学习教育稿件581件。5月13日，人民日报刊发《内蒙古确保“两学一做”落地见效：学起来做起来带起来》。中组部《“两学一做”学习教育情况通报》对乌兰察布市组织流动党员就近就便参加学习教育、兴安盟坚持学做改结合增强学习教育效果的做法进行刊发。组建10个宣讲团，深入到农村牧区、街道社区、企业、学校等基层单位宣讲“两学一做”和基层党建工作。2016年“七一”，自治区推选的2名全国优秀共产党员、2名优秀党务工作者和6个先进基层党组织受到党中央表彰。各地区各单位广泛开展“四优一先”评选推荐活动，自治区党委对50名优秀共产党员、50名优秀党务工作者、50名优秀嘎查村党组织书记、10名优秀苏木乡镇党委书记和100个先进基层党组织进行了隆重表彰。编发《北疆先锋——内蒙古自治区优秀共产党员先进事迹选编》，在全区大力开展向全国、全区优秀共产党员学习活动，引导广大党员自觉学先进赶先进当先进，树立党员先锋形象。

（自治区党委组织部）