【概况】  固阳县位于包头市区正北53公里，东与呼和浩特武川县交界，南与九原区、土默特右旗毗邻，西与巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉特前旗接壤，北与达茂旗相连，县域总面积5025平方公里，辖6个镇、72个村委、10个社区，总人口21.3万人，其中，农业人口17.7万人，占总人口83.1%。全县总耕地面积284万亩。其中，15度以上坡耕地和沙化耕地138.5万亩，占总耕地近50%，常年播种面积180万亩。

固阳县地处阴山北麓，南望黄河，北接大漠。县境内秦汉长城横亘东西，包括北魏六镇之首的怀朔镇在内，历代边城林立，古戍繁多。因扼守石门古道北端，自古便为漠南军事重镇，是中古时期中原农耕民族与北方游牧民族必争之地；同时，也是中原农耕民族与北方游牧民族交流融合之地。境内春坤山高山草甸草原旖旎多姿，大仙山、马鞍山突兀雄奇，自然风光尽显塞北风情。晚清近代以来，固阳县由历史上的游牧民族驻地演变为一个移民城镇，居民多出自晋、陕、蒙、冀四省区，浓郁的西口文化保留了完整的中原民俗民情。纵观全县，历史文化底蕴深厚，自然景观风格迥异，民俗风情绚烂纯朴，文化特征鲜明，精神内涵丰富。

固阳县1994年被国务院确定为国家级贫困县，2011年底调整为自治区扶贫开发重点县，2013年确定为38个省级领导干部联系的贫困旗县之一。按照包头市2011年农牧区贫困标准人均纯收入4300元测算，全县有贫困人口1.9万户5.13万人，且多为老弱病残，贫困人口占农村常住人口12.2万人的42%，占全市贫困人口1／3。

2016年，固阳县完成地区生产总值119.9亿元，同比增长7.2%；限额以上固定资产投资135.2亿元，同比增长14.3%；社会消费品零售总额21.3亿元，同比增长 9.5%；一般公共预算收入3.3亿元；同比增长9.5%；城镇居民均可支配收入27 232元，同比增长7.5%；农民人均可支配收入11 560元，同比增长7.8%。

【农牧业】  2016年，固阳县农作物良种使用率90%，农业旱作覆膜面积12.1万亩。改良肉羊16万只，改良率44%。新增著名商标4个、知名商标4个、地理标志商标4个，涉农商标累计36个，获得“三品一标”认证的农畜产品累计22种。拥有自治区级龙头企业2家，市级龙头企业14家，农牧业专业合作组织865家。全县新增流转土地12.2万亩，累计101.2万亩。新增节水灌溉面积4.8万亩，累计21.3万亩。获批为自治区旱地土地整治项目试点县。农业嘉年华项目开工建设。农畜产品电子交易平台“汇通优粮”上线运营。累计在北京、杭州、包头等地开办品牌产品直营店28家。由内蒙古农牧业有限责任公司投资3000万元建设的“马铃薯无矾粉条、粉皮、粉丝深加工项目”二期工程“敕勒金薯”马铃薯干粉深加工生产线正式投产。实现了无矾干粉、湿粉全天候生产，填补了国内市场的空白。 

【工业】  工业提档升级。新能源并网发电55万千瓦，是“十二五”期间总和的3倍。特变电工固阳产业园一期年产2000台变压器项目已建成，即将投产；清源科技2GW光伏支架项目完成主体建设。西蒙皮业一期工程顺利投产，解决了进城农民200人就业。2×35万千瓦热电联产项目地下基础出正负零米，50万吨轻金属材料加工项目产能指标有效落实，具备开工条件。中铝40万吨铜冶炼、石墨烯科技产业园项目推进。投资3600万元完善园区内部基础设施。天然气管道供应工程竣工通气，铁路专用线开工建设，污水资源化利用工程主体完成，建成区基本实现“五通一平”。固阳县人民政府与上海杨浦科技创业中心有限公司签订产业园区战略合作协议。此园区占地约500亩，由石墨烯原辅材料加工区、应用产品区、设备制造区和物流区构成， 10月中旬开工建设。

【商业贸易】  2016年，内蒙古首届粮食产销洽谈会在首府呼和浩特市国际会展中心举行，共有来自全国24个省区市的粮食行政管理部门有关负责人和涉粮企业代表1200余人参加会议。本次粮洽会，固阳县与呼和浩特、乌海、广西、巴彦淖尔等地签署了5个杂粮贸易合作意向。包头市裕丰源油脂有限责任公司与秦皇岛市鼎鹏聚蚨科技有限公司现场签约“冷榨亚麻籽油”项目。

【服务业】  三次产业比重调整为11∶68∶21，第三产业占比提高两个百分点。投资1亿元完善春坤山、马鞍山等重点景区基础设施，在主干道两侧补贴种植油菜花、向日葵等13.4万亩，完成梅令花海建设，开工建设8个旅游驿站。举办第三届民俗文化旅游节暨第十三届秦长城文化旅游节、首届油菜花节、金葵节、包头市首届冰雪文化旅游节暨梅令花海冰雪艺术游园会。旅游文化积淀日趋深厚，品牌影响力日益提升，全年旅游接待人数72万人次，旅游综合收入实现3.6亿元，均是2015年的3倍。建设银行在固阳县设立支行，全县政策性银行和商业银行达到7家。全年金融机构各项存款余额61.8亿元，同比增加18.7亿元，增长43.2%；贷款余额39.7亿元，同比增加13.5亿元，增长51.6%。保证了农业发展和基础设施建设等重点领域的融资需求。马铃薯仓储园成为区域性马铃薯物流中心。获批成为自治区电子商务进农村示范县。

【生态环境】  2016年，固阳县晋升为国家级生态功能区，怀朔镇兴圣公村获评自治区级生态村。实施新一轮退耕还林等国家重点林业工程18.9万亩，完成重点区域绿化7217亩。完成大气污染综合治理重点工程6项，拆除燃煤锅炉17处，空气质量自动监测站建成投用，城镇空气质量稳居全市前列。强化环境执法监管，进行环境综合整治，私挖滥采、损毁耕地等破坏环境的行为得到有效遏制，村企矛盾有效缓解。9月28日，中国政府网发布《国务院关于同意新增部分县(市、区、旗)纳入国家重点生态功能区的批复》，原则同意国家发展改革委员会同有关部门提出的新增纳入国家重点生态功能区的县(市、区、旗)名单，内蒙古共有8个县被新增纳入名单，固阳县位列其中。

【城乡建设】  城镇宜居水平提高。城市控制性详细规划修编完成初稿。实施重点城建项目9项，完成投资3.8亿元。惠和路全线贯通，木兰广场、木兰健身园和木兰文化园基本建成。完成棚户区拆迁2800户58万平方米。城市布局更加合理，功能更加完善。按时完成“十个全覆盖”建设任务。累计投资37.6亿元，对508个村进行全面改造，实施危房改造2.4万户，路水电、文化医疗等民生基础设施全面完善，通过自治区验收，村容村貌焕然一新。

9月3日，固阳县人民政府与上海杨浦科技创业中心有限公司签订产业园区战略合作协议。该园区占地约500亩，由石墨烯原辅材料加工区、应用产品区、设备制造区和物流区构成，预计10月中旬开工建设。9月，全国重点镇名单出炉，北京市门头沟区潭柘寺镇、天津市西青区中北镇、河北省石家庄市井陉矿区贾庄镇等3675个镇被列为全国重点镇。其中，内蒙古自治区包头市有：东河区河东镇、沙尔沁镇，石拐区五当召镇，九原区麻池镇、哈业胡同镇、哈林格尔镇，土默特右旗萨拉齐镇，固阳县金山镇，达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、满都拉镇。

【交通】  固阳县投资15 763万元的包头市旅游公路固阳县（城湾）至石拐区（乌兰此老）段公路主体工程于10月上旬完成，并具备通车条件。公路的建成将希拉穆仁草原与五当召景区连接了起来，为打造包头市精品旅游线路作出贡献。该工程全长约17.612公里，起点始于省道224线（沙明公路）乌兰此老与五当召连接线平交路口北约300米处，沿乌兰此老、爬榆树嘎查、小路壕、三岔口嘎查、东三岔口、脑包背、小井、白洞渠村，终点止于城湾与省道311线T形平交连接处，全线共设置大桥3座，中桥1座，小桥6座，涵洞40道。项目投资额为15 763万元，全线为二级公路标准设计。

【社会事业】  固阳县投资3500万元完善学校基础设施和设备配置，中高考再创佳绩，公办幼儿园通过市级示范园验收，考录100名教师全部上岗。完成文化艺术中心内部装修，少年宫投入使用。获评为中国“文艺扶贫奔小康”志愿服务行动工作示范县。举办全国“博乒网”乒乓球大赛。深入推进公立医院改革，县人民医院公开招聘院长，实行全员聘任、竞争上岗。投资1500万元为县人民医院购置医疗设备，加快中蒙医院建设进度，村卫生室覆盖所有行政村。创建为自治区级应急规范县。

【文化】  4月14日，党中央电视台第四频道《远方的家——长城内处》拍摄组一行到固阳，进行为期一周的长城主题拍摄活动。拍摄组将用镜头记录下固阳县境内的长城遗址，并对长城脚下的民俗风情、自然景观进行深入挖掘。6月10日，《远方的家——长城内外·探访固阳秦长城》在央视4套中文国际频道播出。《长城内外》系列节目以长城的历史为经，以现存的长城遗址为纬，不仅揭示了自古以来鲜为人知的长城史料，还讲述了当今人们热爱长城、保护长城的动人故事。7月18日，固阳县第三届民俗文化体验旅游节暨第十三届秦长城文化旅游节在希望广场开幕。8月6日，固阳县首届油菜花节暨“多彩固阳”摄影大赛启动仪式在梅令花海举行。

【卫生】  11月7日，固阳县卫计局与11家市级三级医院对口支援暨健康扶贫工作对接会在固阳县召开。本次对口支援时间为2016—2020年，由包头市11家三级医院对口支援固阳县2家县级医院和11家乡镇卫生院，签订帮扶协议。

【体育】  9月10—11日，内蒙古“舒华杯”第八届百县万人乒乓球联赛包头市分站赛在包头市职业技术学院打响。固阳县派出甲乙两组代表队8名运动员参加比赛，并分别取得第6名佳绩，是10个旗县区唯一一个甲乙两个代表队同时打入八强的旗县。

【民生保障】  新增城镇就业1006人，农牧民转移就业7.6万人次。企业退休职工待遇、城乡居民基本养老保险待遇进一步提高。城镇居民医疗保险和新农合整合并轨，农村医疗保险封顶报销额度提高到23万元，慢性病报销范围由16种扩大到24种。继续按政策发放“一吨煤”补贴，城乡低保发放6672.9万元。

【综合治理】  强化社会治安综合治理，加大和完善立体防控体系建设，对重点部位实行24小时全程巡控。加大矛盾纠纷排查力度，及时解决群众合理诉求。突出抓好安全生产，持续加强食品药品和特种设备安全监管，深入开展百日安全生产大检查行动，实现安全生产事故和死亡人数“双下降”。

【扶贫】  固阳县积极推进脱贫攻坚。全面落实“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求，深入对接落实《市委、市政府关于坚决打赢固阳县脱贫攻坚战的若干意见》，163家企事业单位集中帮扶，市县两级170名干部脱岗驻村，全县2003名干部职工结对贫困户。投资3.5亿元实施扶贫产业项目，覆盖国贫人口5290人，1875各国贫人口实施易地搬迁，3729人享受退耕还林、公益林等生态补偿；246人享受教育医疗救助；3253人实现低保五保兜底保障。发放金融扶贫贷款4.2亿元。其中，农户贷款3.8亿元，1700户贫困户受益；发放龙头企业和合作社贷款0.4亿元，直接带动217户贫困户受益。全年国家级贫困人口退出4474人。探索形成伴养鸡、代种代养、资产收益等产业脱贫模式，创新实施商业保险助推脱贫，获批为自治区保险助推脱贫试点县。10月， 国家旅游局、国家发改委、国务院扶贫办等12个部门联合发布《乡村旅游扶贫工程行动方案》。固阳县金山镇协和义村、下湿壕镇下湿壕村、下湿壕镇后脑包村跻身全国乡村旅游扶贫重点村。

【经济改革】  固阳县推进供给侧结构性改革。铁精粉产能削减近60%，落实铁精粉企业补贴资金5438万元，为12户企业争取到电力多边交易政策。全面落实“营改增”，为企业减负5000万元。积极消化库存商品房543套4.9万平方米。加快行政体制改革。编制公布县本级权责清单3526项，行政审批和公共服务事项运行更加透明公开。深化商事制度改革。全面实施“五证合一、一照一码”和个体工商户“证照整合”，新注册登记各类市场主体1103户。

助力发展卓有成效。2016年累计争取上级转移支付10.9亿元，县本级各项工程融资规模达到21.1亿元，置换政府债券14.6亿元。加大招商引资工作力度，全年引进区外资金23.6亿元。获得资源枯竭型城市、国家重点生态功能区、革命老区、独立工矿区等政策支持，获批自治区统筹整合涉农资金试点县。耕地保有量和基本农田保有量分别核减110万亩和102万亩，为经济社会发展留足了空间。10月，国家发改委印发《关于组织有关地方编制独立工矿区转型发展行动计划的通知》，明确将固阳县列入全国独立工矿区政策支持范围，参照执行资源枯竭型城市转移支付政策。

【政府自身建设】  固阳县深入开展“两学一做”学习教育，严格遵守党纪政纪，不断改进工作作风。主动接受人大、政协监督，认真办理市县两级人大代表建议和政协提案 107件。有序推进公务用车制度改革，规范公务用车管理。着力加强行政监察和审计监督，狠抓督查整改。人武、民族、宗教、妇女、儿童、残联、红会、统计、档案、志史事业取得新进展。

【固阳县规划委员会2016年第1次会议召开】  4月28日，  固阳县规划委员会召开2016年第1次会议。会议对下列10个项目进行审议：华亿天然气漠南大街油电混合站规划设计方案；港华燃气建设路加气站设计方案；土右—金山工业园区天然气管道工程园区调压站方案；省道311线杨树坝至明登段公路收费站养护工区方案；固阳县新世纪小学体育馆规划设计方案；固阳县中蒙医院设计方案；环卫中心垃圾转运站设计方案；广众国际中心局部调整方案；西蒙皮业固阳分公司厂区设计方案；新疆特变电项目。会议原则上通过上述项目。

【自然灾害】  6月4日下午13:30分左右，固阳县兴顺西镇大面积普降大雨，强降雨持续到14:20分左右，转为小雨，强降雨过后,发生严重洪涝灾害，共涉及全镇10个村委128个自然村，其中7个村委31个自然村受灾严重。固阳县其他地区也不同程度受到强降雨影响，引发灾情。

【荣誉】  10月，中国文明网公布2016年9月份“中国好人榜”候选人及其事迹。包头市孙安峰（孝老爱亲第97号）3位“包头好人”参评携手入围。孙安峰是固阳县首个道德模范，9月被评为“内蒙古好人”；《人民日报》和《2016中国中小城市发展报告·绿皮书》联合发布的第十二届中国中小城市科学发展指数研究成果显示，固阳县金山镇荣登“2016综合实力千强镇”榜单。

（ 撰稿人：王瑞琴）