【概况】  镶黄旗位于锡林郭勒盟（以下简称锡盟）西部，北纬41°56′～42°45′，东经113°30′～114°45′。南与乌兰察布市化德县交界，东、东北部与正镶白旗和苏尼特左旗毗邻，北部、西部与苏尼特右旗和乌兰察布市商都县接壤。平均海拔1300米左右，地形南高北低，属中温带干旱大陆性气候，年平均降水量267.9毫米，年平均气温2℃～3℃，无霜期121天。总面积5172平方公里，草牧场占总面积97.68%。旗政府所在地新宝拉格镇。辖2个苏木，2个镇，60个嘎查，6个社区，总人口31 516人。其中男15 515人，女16 001人。蒙古族19 460 人，汉族11 912人 ，其他少数民族144人。

2016年，镶黄旗地区生产总值完成54.1亿元，同比增长5.8%。其中：第一产业增加值3. 6亿元，增长3.9%；第二产业增加值39.4亿元，增长5.1%；第三产业增加值11.0亿元，增长9.11%。地方财政总收入2.57亿元，同比增长10.7%。地方财政总支出17亿元，同比增长8.7%。固定资产投资16亿元，同比增长21.6%。全社会消费品零售总额6.2亿元，同比增长8.9%。城镇常住居民均可支配收入33 127元，同比增长8.1%；牧区常住居民均可支配收入12 166元，同比增长8.4%。

　  全旗可利用草场面积4612平方公里。已探明20多矿种61处矿点。主要有花岗岩、煤、石油、金、银、铜、铁、钼、铌、钽、钨、铍、水晶、萤石、石灰岩、芒硝、铀等,其中花岗岩121亿立方米，有红、白、黑、黄等多种颜色。石灰石2亿吨；硅石3亿吨；石油等资源丰富。植被资源十分丰富，拥有国家保护树种乔木杜松等野生林木17科42种，有羊草、冰草、多根葱、蒙古葱、克氏针茅等优质高产牧草十几种，盛产麻黄、甘草、车前子、柴胡、益母草、冰蒿、艾叶等几十种草本药材，其中麻黄草年产量2000万公斤。全旗地下水年均补给量7011.9万立方米，年可开采量3226万立方米。在旗东北部文贡乌拉丘陵地带有丰富的优质矿泉水，水质好、储量大。

年产绿色牛、羊肉5200吨，鲜奶2000吨，绵羊毛660吨，山羊绒55吨，牛羊皮30万张，天然绿色牛、羊肉质优质味美远销国内外，是锡盟重要的绿色畜产品生产基地，野生动物有狡猾、草兔、百灵、獾子、旱獭等20多种。

镶黄旗是内蒙古风能资源相对集中的区域之一，位于全国风能区划TB区内。全年盛行西风和西北风，10米高年均风速6.5米/秒，40米高年均风速7.6米/秒，年日照时间长光能充足，年均日照3039.4小时。

鸿格尔敖包山是全旗最高峰。哈音海尔瓦庙在旗正北10公里处，始建于康熙年间，是哲学、逻辑、文法、诗歌、美术、天文，历法，医学等各类学术研究于一体的喇嘛教庙宇，有较高的宗教旅游价值。

【畜牧业】  2016年，牧业年度牲畜总头数63.67万头（只），其中大畜4.08头、小畜59.59万只。接产仔畜36.02万头（只），其中大畜1.7万头，小畜34.32万只，繁殖成活率99.6%。草原生态植被2万亩。其中，高产饲料种植面积1.5万亩、优质一年生牧草0.5万亩。出栏牲畜38.16万头只（其中，大畜1.61万头、小畜36.55万只），完成任务89.7%。开工畜产品加工企业2家，加工牲畜6.02万只。 “放牧+补饲”出栏羔羊7949只，涉及32个嘎查、108牧户,政府补贴资金41.734万元。草场实施禁牧380万亩（其中，常规禁牧153.69万亩草场、天然打草场226.31万亩）；禁牧区域以外的393万亩草场实施草畜平衡。黄牛改良11 548头。其中：冷配母牛10 421头（肉牛8983头、奶牛1438头），本交改良配种1127头，完成任务102%。绵羊改良完成18.9万只。其中：细毛羊人工授精配种8.8万只，肉羊经济杂交配种10.1万只，分别完成任务的103%和101%。全旗有能繁殖母牛13 121头，其中肉牛11 481头、奶牛1640头。年内，设立冷配站点31处，培训牧民技术员68人次。普查鉴定察哈尔种公羊1771只，其中合格的1525只，合格率86%，淘汰种公羊137只。打贮草6000万公斤，集中储备饲草1000万公斤。

【林业】  京津风沙源计划治理面积1.6万亩，完成1.6亩，完成任务100%。其中：封山（沙）育林1万亩、工程固沙0.3万亩、人工造林0.3万亩。重点区域绿化任务1000亩。其中：城镇周边绿化800亩，村屯绿化200亩。其中城镇周边绿化围绕新宝力格镇周边、宝力格园和哈音哈尔庙3个重点区完成绿化800亩，“十个全覆盖工程”完成7个嘎查浩特村屯绿化面积200亩。财政“一卡通”发放2015年度公益林补偿资金1568.33万元，补偿面积107.33万亩、1650牧户受益。发放2015年度退耕还林补助资金90万元，退耕面积1万亩、434牧户受益。新育苗110亩。其中：苗圃新育苗30亩、企业新育苗80亩。出圃苗木150万株，主要品种有柠条、榆树、樟子松、花灌木等。

【水利】  上级项目资金2666.94万元。其中：节水增效项目资金960.44万元，盟级水资源费257.5万元，饮水安全工程计划投资521万元，京津风沙源治理工程825万元，特大防汛补助费8万元，农田水利设施维修养护资金60万元，宝格达音高勒苏木额很乌苏嘎查节水灌溉工程资金25万元。山洪灾害防治经费10万元。完成节水灌溉饲草料地面积0.8万亩；新增水保治理面积5万亩；万元解决饮水安全528人；工业增加值用水量为14立方米/万元。封闭自备水源井1眼，征收水资源费10.6万元。公开招投标采购700套水处理设备，总投资311.5万元。其中：旗财政241.5万元，牧民自筹70万元,为牧民配套安装水处理设备530套。完成京津风沙源小流域综合治理工程总投资825万元。其中：党中央投资575万元，地方配套250万元。新建水源工程70处：节水灌溉工程15处；小流域综合治理面积10平方公里。

【工业】  工业企业完成总产值90.6亿元,同比增加3.9亿元，增长4.47%。其中：规模以上企业完成79亿元，增加3.4亿元，增长4.43%。全旗工业增加值39.8亿元，同比增加1.7亿元，增长4.48%。其中：规模以上企业预计34.5亿元，同比增加1.47亿元，增长4.49%；工业固定资产投资73 835万元，同比减少6266万元，下降7.8%。花岗岩，石材产业固定资产投资1.2亿元。东林煤矿技术改造项目，投资4800万元，生产原煤54万吨。石油天然气项目，新打井5口，投资900万元。畜产品加工项目，内蒙古广龙牧业发展有限公司、镶黄旗阜亨食品有限公司累计加工牲畜5万只。

【城镇建设】  牧区危房改造任务计划1000户，实际完成1382户，投资6615万元，其中项目资金2805.7万元。3个苏木镇3106户，牧民房屋重新修缮。新建牧区公厕80座，投资3620万元。苏木镇基础设施项目，巴音塔拉镇和文贡乌拉苏木人行道铺装、垃圾填埋场、广场、文化墙、外环路及限高架等基础设施，投资810万元。新宝拉格镇园林绿化栽植各类乔灌木种5.6万余株（丛），花卉种植55万丛（芽）。绿地清理、换填土方、生态广场凉亭改造，投资350万元。巷道硬化、给排水、老旧线路改造、道路维修、中水处理管网和设备安装工程，投资1500万元。城镇集中供热改造七期工程，铺设管网12.5公里，投资1520万元。人行道提升改造，维修市政排污主管网1.2公里。城镇出入口安装弯臂高杆路灯10盏，节能改造路灯170盏，安装果皮箱180个，宝拉格园生态广场安装庭院灯，提升城镇亮化、美化水平。

【环境保护】  根据自治区人民政府《关于全面清理整顿环保违规建设项目的通知》要求，对自治区、盟级挂牌督办的15家“未批先建”、7家“久拖不验”项目清理整顿，下达22份环境违法行为限期改正通知书，处罚金额12.5万元。通过限期整改、登报公示等形式督促企业限期补办手续，对不符合环保要求的10个项目依法关停取缔，完成率100%。 15家“未批先建”项目常态化管理3家，通过环评审批5家，关停取缔7家。7家“久拖不验”项目验收4家、关闭1家、关停2家。按照属地管理原则，全部建立清单电子台账，实行一企一档三级动态管理，对整改完毕的项目给予及时销号。严格按照申报、审核、核算等收费程序和征收标准进行排污收缴，排污申报核查企业47家，征收运行排污企业27家，收缴入库排污费7.1万元。

【交通  邮电】  全年发送旅客40.3万人次，同比增长14.3％；完成客运周转量7777.5万人公里，同比增长10.5％。全年完成货运量698万吨，同比上升10.6％；完成货运周转量9亿吨公里，同比增长16.5％。全年收缴通行费884万元，同比增长19%。交通运输业固定资产投资1.02亿元。通嘎查（村）水泥路新建、续建项目128.3公里，投资5472万元。 “十个全覆盖”工程街巷硬化项目125公里，投资5625万元。境内干线公路养护216公里，投资160万元。辖区主要道路县、乡、村道路养护126公里，汛期水毁抢险106处。县道X509三级沥青公路镶黄旗境内中型养护90公里，养护面积95 000平方米，支付养护资金57万余元。

2016年，邮政电信业务总量3300万元。

【金融】  2016年，金融机构各项存款余额为172 279万元，同比增加55 464万元，增长47.48%。其中：农业银行各项存款为34 299万元，同比增加8147万元，占各项存款总额19.91%；农村信用社各项存款108 681万元，同比增加37 810万元，占各项存款总额的63.08%；邮政储蓄存款6466万元，同比增加1224万元，占各项存款总额3.75%。全旗金融机构各项贷款余额为90 323万元，同比增加7168万元，增长8.62%。其中，农业银行为20 561万元，同比增加1991万元，占各项贷款总额22.76%。农村信用社各项贷款68 133万元，同比增加5148万元，占贷款总额75.43%。

【保险】  保险业总收入1802万元。其中：财产险费收入820万元，人寿险费收入982万元。保险业总支出656万元。其中；财产保险费支出506万元；人寿险赔款支出150万元。

【文化 体育 旅游】  “十个全覆盖”规划的嘎查文化活动室全部建成，旗财政拨付资金7万元，为14个嘎查文化室的购置配套设备。举办火不思、古筝、舞蹈、马头琴、美术等培训班，到社区指导群众性文化活动。邀请内蒙古艺术学院的专家对乌兰牧骑演员进行声乐、舞蹈基本功训练，旗乌兰牧骑到基层文艺演出100余场次。文化部门经常到苏木镇、嘎查送文艺、送图书、送电影，从不同角度服务群众。举办镶黄旗首届中国“阿斯尔”音乐节、镶黄旗“体彩杯”第2届八省区喜塔尔大赛。召开“阿斯尔”艺术研讨会，传承“阿斯尔”音乐艺术精髓。

举办社区秧歌舞、健身操、太极拳、交际舞、安代舞比赛及全旗干部职工羽毛球、乒乓球、篮球、台球比赛等群众参与的体育活动；举办以“畅想中国梦，健康伴我行”为主题的全旗职工健身操表演赛、“全民健身、你我同行”全民健身日活动、消夏广场百日文体活动；举办全盟第2届老年人气排球比赛；举办全盟教育系统羽毛球比赛；举办“全盟首届越野滑雪比赛”和全盟第3届体育大会暨首届广场舞健身大赛。推进足球改革发展三年行动计划，各中小学成立校园足球队，举办第2届“旗长杯”校园足球启动仪式和首届“新风杯”足球比赛、第4届青年“五人制”足球赛，旗蒙古中学被命名为国家级足球特色学校。

制定印发《镶黄旗加快文化旅游产业发展实施方案》，推动文化旅游产业的发展。统一规划管理哈音海尔瓦庙旅游景区周边“牧人之家”，搭建“牧人之家”蒙古包底座30余座。投资1100万元，敖本高勒嘎查至鸿格尔乌拉旅游景区公路16.7公里，改善景区的基础设施条件。投资45万元，提升旗蒙古马文化博物馆展厅灯光、背景效果以及安防技防系统。制定印发《镶黄旗关于促进“牧人之家”旅游业快速发展扶持管理办法》，重点扶持 “牧人之家”30户，引导和鼓励牧民注册经营“牧人之家”。在国道G6沿线北京康庄收费站至怀来以东25公里延长线集中进行户外广告宣传，提升知名度和影响力。

【卫生】   新农合缴费登记注册牧民16 635人，参合率99.5%。患病牧民5681人，报销医疗费703.88万元。苏木镇卫生院和嘎查卫生室，坚持国家基本药物制度使用基本药物，实行集中网上采购和零差率销售。按照《内蒙古自治区建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查方案》要求，对全旗44个嘎查277名“因病致贫、因病返贫”人员档案信息进行核对，已全部录入国家数据库。新农合特殊补偿政策，建档立卡贫困人口1095人，全部进新农合盟级统筹信息系统。为辖区内1588个0～6岁儿童建立预防接种卡，预防接种建证率100%。卡介苗接种率98%，乙肝疫苗、脊灰减毒活疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗接种率100%。全旗1442名儿童与272名孕产妇实施2个系统管理，管理率分别为93%、100%。老年人保健、慢性病管理、重症精神疾病管理工作得到加强，65岁以上老年人健康管理2867人，慢性病系统管理高血压患者2101人，糖尿病患者管理252人，重症精神疾病患者85名。全旗居民纸质健康档案累计建档29 816人份，纸质建档率94%，电子健康档案累计建档26 918份，电子建档率85%。发挥流动医疗卫生服务车作用，发放便民服务卡，为牧民免费发放健康“小药箱”1000个，累计发放4240个。为牧区孕产妇住院分娩补助125人，补助款5万元。对30～40岁女性、35～45岁男性的农牧民免费发放将抗“小药箱”1000个，累计发放4240个。为牧区孕产妇住院分娩补助125人，补助发放5万元。对30～40岁女性、35～45岁男性农牧民免费健康体检，共体检4296人，体检率85%。旗直医疗单位到苏木镇开展卫生“三下乡”活动，免费健康体检220余人，发放3000余元常用药品、宣传材料2000余份。开展家庭医生签约服务，签约居民8121人，签约率26%，签约重点人群2284人，签约率37%。

【扶贫开发】  全旗贫困人口410户、1095人。其中：国家标准建档立卡贫困人口172户、484人；盟内确认贫困人口238户、611人。由嘎查第一书记牵头负总责，完善牧区贫困户档案管理，采集扶贫对象动态和信息，脱贫贫困户按标准和验收程序完成脱贫验收评价。全区脱贫攻坚战，确定村级“453”挂图作战， 3个苏木镇、60个嘎查的“453”脱贫攻坚全部挂图上墙。制定“一对一”帮扶计划，盟直部门和负责人重点帮扶贫困嘎查4个。旗直副科级以上领导干部、苏木镇干部职工和嘎查“两委”负责人每人帮扶贫困户1户，层层签订责任状，结对帮扶三年。2016年，盟旗两级帮扶单位和个人累计投入帮扶资金484.19万元。金融扶贫开发贴息贷款项目连续实施，解决建档立卡贫困牧民和处于贫困边缘线的牧民生产和生活资金困难问题，年内发放扶贫贷款5000万元。为2014年贷款符合贴息条件的2213牧户，发放贴息资金554.76万元。投入资金1582.875万元（其中国家扶贫资金495万元、盟旗投入490.575万元、部门投入503.8万元、牧民自筹93.5万元），引进察哈尔羊4849只、西门塔尔牛182头、建温室大棚1.6亩、改造危房199户。

【教育】  全旗有高中2所，升本率为46.60%（其中综合高中升本率67.80%），与上年基本持平。蒙古族中学500分以上考生27名，1名学生619分的成绩排名全盟第二，6名学生被内蒙古师范大学附中录取，连续7年保持着全盟中考第一好成绩，每年有一半的考生升入内蒙古师范大学附中、锡盟蒙中等重点学校。争取自治区成立70周年教育专项扶持资金和上级项目，旗第二小学整体搬迁，第一中学体育馆工程11月1日竣工，蒙古族中学（综合高中）体艺馆工程开工建设。争取国家专项资金400万元，在旗第二小学原址改建第一中学实验楼。完善助学体系，抓好教育扶贫，各类教育专项助学资金及时足额发放给贫困学生3153名。为城乡低保家庭子女升入普通高校新生入学新生177名（113名本科生、64名专科生），资助资金644万元。落实国家开发银行生源地信用助学贷款，为244名大学生办理助学贷款130.67万元。党中央专项彩票公益金教育助学项目，为6名滋蕙计划受奖学生、3名励耕计划受助教师、1名润雨计划受助幼儿教师发放5.2万元资助金。旗助学管理中心被自治区教育厅、国家开发银行内蒙古自治区分行评为“国家开发银行生源地信用助学贷款旗县级学生资助管理机构考核评价先进单位”。

【社会保障】  征集就业岗位3528个，城镇新增就业人数504人，失业人员再就业105人，就业困难人员就业202人，转移就业牧民920人。举办各类技能培训班11期，参加人员1155人。其中：城镇就业技能培训508人，牧民转移技能培训467人，培训后就业980人，就业率为85.3%。举办创业培训班6期，培训123人，完成任务123%。城镇登记失业率控制在3.05%以内，低于控制指标0.15%。为创业大学生、进城创业牧民及灵活就业人员163户，发放创业担保贷款1237万元，贷款额度提高到10万元。建成创业孵化园一处，建筑面积4000平方米。全旗城镇职工基参加本养老保险人数4144人。其中：机关事业单位职工1756人，企业职工2388人。城乡居民参加基本养老保险人数10 019人。其中：牧区9010人、城镇1009人。城镇参加基本医疗保险人数13 696人。其中：城镇职工6254人、城镇居民7442人，失业保险参保人数2660人，工伤保险参保人数3375人，生育保险参保人数4082人。征缴企业基本养老保险基金2000.77万元，其中：当期征缴养老保险费1635.69万元，补交往年欠费365.08万元。为2064名离退休人员，其中包括54名遗属发放养老金5170.27万元。为2723名发放城乡居民养老保险金661万元，人均每月领取养老金255元。征缴城镇职工基本医疗保险基金2320万元，报销医疗保险费2264万元。其中：个人账户支出967万元；统筹基金支出1297万元。城镇居民缴纳医疗保险基金83万元，报销医疗费309万元。全旗158个机关事业单位和工矿企业参加工伤保险，征缴工伤保险费160.6万元，报销支出54.83万元。征缴生育保险基金166万元，报销支出66.29万元。征缴失业保险金173万元，支出6.2万元。

城镇低保保障标准月人均608元，较上年提高4%。牧区低保保障标准年人均5091元，较上年提高17%。农村牧区五保集中和分散供养标准分别为年人均9500元和7000元，增幅7%和9%。发放城乡最低生活保障资金1442.16万元，其中城镇最低生活保障资金797.97万元，城镇低保对象1406人、1141户。牧区最低生活保障资金644.19万元，牧区低保对象2105人、1914户。发放城镇低保户电价补贴，每户115.8元，合计发放补贴13.32万元。牧区低保户电价补贴，每户94.6元，合计发放补贴18.12万元。教育救助低保家庭大学生177名，发放救助资金644万元。发放五保供养资金59人，发放供养资金47.11万元。基本医疗救助102人，发放救助资金52.71万元。城乡大病救助爱心工程救助56人，发放救助资金32.3万元。救助重特大疾病人员14人，发放救助资金11.17万元。“一站式”即时结算服务平台救助78人次，发放救助资金3.2万元。代缴特困群众新型农村牧区合作医疗保险费2159名，资金32.39万元。资助特困群众3379名，缴纳中华联补充医疗保险费27.32万元。为473名特困群众发放面值300元的门诊医疗卡，共计发放金额14.19万元。重点优抚对象91人，抚恤补助资金55.21万元。发放自主就业退役士兵7名，现役军人家属27名，退役士兵地方经济补助金和现役军人家属优待金91.48万元。医疗救助重点优抚对象4人，发放救助资金1.78万元。重点优抚对象91名，发放门诊医疗补助共计5.8万元。

（撰稿人：乌力吉巴图 ）