【概况】　开鲁县始建于清光绪三十四年（1908年），总区域面积4488平方公里，辖12个镇（场）、1个街道办事处，245个行政村（分场）、8个社区居委会，人口40万，有汉、蒙古、回、满等14个民族。2011年被自治区政府认定为革命老区，是著名音乐家、革命烈士、《大刀进行曲》作者麦新战斗过的地方。境内有西拉木伦河、西辽河、新开河、教来河、乌力吉木仁河等五条河流。京通、集通铁路横贯全县东西，国道303、111线和通赤高速公路通贯全境。现有耕地182万亩，林地263万亩，可利用草场222万亩，是国家高效特色农业示范县、全国农田水利建设先进县、全国粮食生产先进县，入选第二批国家现代农业示范区，自治区农田草牧场水利基本建设先进县，是中国北方县域最大的红干椒生产集散地，享有“中国红干椒之都”的美誉。

2016年，开鲁县地区生产总值238.8亿元，同比增长10%。其中：一、二、三产业增加值分别实现55.6亿元、102.7亿元、80.5亿元，同比增长5%、11%和13%。公共财政预算收入4.75亿元，同比增长10.8%。社会消费品零售总额实现42亿元，同比增长10%。城乡居民均可支配收入分别为25 183元、13 272元，同比分别增长9%、10%。

【工业经济】　2016年，全部工业增加值94.5亿元，增长11%。规模以上工业增加值90亿元，增长11%。全年实施亿元以上重点工业项目22个，工业固定资产投资57亿元。新增规模企业4户，新签约项目25个，到位资金74亿元。全年争取项目和资金18亿元。开药集团一期投资10亿元2000吨强力霉素项目车间主体完工；黄河龙生物总投资2亿元300吨刺槐豆胶和200吨硬葡聚糖项目投产。全县新增玉米化工产品25个，总数100个。河南伊赛一期投资10.5亿元年产10万吨饲料项目车间、宿舍楼封顶，20万头肉牛屠宰加工车间完成基础建设；河南牧原一期年出栏30万口生猪规模化养殖、双兴牧业60万只肉羊、草原牛王3万头肉牛加工等项目实现投产。深能义和15万千瓦风电场和国华太平沼1万千瓦、华电新能源1万千瓦、盛达公司3万千瓦光电项目并网，全县风电并网达到125万千瓦。开鲁至科尔沁500千伏风电专用输出通道投入使用。扎鲁特至青州特高压直流输电工程境内24公里46座塔基浇筑完成。注重园区基础设施建设和服务水平提高，日处理垃圾150吨的承天垃圾资源化处理厂试运行；5万吨污水处理及3万吨中水回用一期工程完成反应池浇筑、污水管道及中水管道铺筑；小食品园区启动运行；盘活停产半停产企业6户。

【农牧业】　全县实施高标准基本农田整治工程，建设高产高效节水农田17.6万亩，巩固20万亩膜下滴灌项目区。村级科技信息服务平台发展到150个，农牧业科技信息服务覆盖率60%以上。发放农机补贴资金6345万元 ，购进各类农机具2967台（套），农业机械化综合水平88%以上 。全县农作物总播种面积261.5万亩，粮食产量15.25亿公斤，全年压减玉米50万亩，建设饲草料基地50万亩，特色种植面积调整到85万亩。开鲁县被确定为国家级玉米绿色高产高效示范县和红辣椒出口产品质量安全示范区，通过第八批国家级红干椒农业标准示范区项目验收。退耕还林3万亩，新增林果基地3万亩。以肉牛、奶牛、肉羊、生猪为主导的养殖业逐步向规模化、标准化发展，新建、改扩建规模养殖场40处、养牛养羊专业村34处，牧业年度家畜存栏379.7万头（只）。农村牧区改革不断深化。国有农牧林场、水库、灌区改革完成清产核资、事业编制核定工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。流转土地50.8万亩，发展家庭农场112家。组建和规范各类农牧民专业合作社195个，在全市旗县率先实现基层供销社、农牧民专业合作社和村级综合服务社全覆盖。适应玉米收储政策改革新变化，发放玉米生产者补贴资金2.9亿元，及时启动“粮食银行”业务，有效缓解农牧民卖粮储粮难题。

【城乡建设】  围绕打造宜居宜业城镇，统筹推进城乡建设，人居环境大幅改善，城镇品位进一步提升。老城区改造稳步实施。45公里自来水管网、73个老旧小区楼内外管网改造基本完成，城区饮用水质大大提高。对11个10.2万平方米老旧小区进行节能改造。实施3个片区638户棚户区改造项目。启动城市棚户区改造总体规划，制定改造实施方案、土地和房屋征收补偿安置方案。加强小区物业管理。房地产去库存1049套10.5万平方米。完善新城区功能定位，优化空间布局，开鲁三中、宏盛小学、文化健体中心、中医院综合楼及残疾人康复中心主体封顶；法院业务用房、开鲁职中、第二幼儿园、党中央公园投入使用，城区配套服务功能进一步健全。城乡基础设施日臻完善，新增城市绿化50万平方米，建成区绿地率由32%提高到35%。省道304线境内115公里道路工程竣工通车。省道208线境内63.5公里道路工程前期工作准备就绪。实施麦新镇整体改造和东风镇基础设施建设，13处镇级垃圾填埋场和垃圾转运站投入使用。加强农网改造工程，新建66千伏输电线路99公里，改造10千伏线路134公里，新增配电变压器136台。“十个全覆盖”工程胜利完成。全年完成投资35.1亿元，改造维修危土房9575户，硬化街巷2816公里，新建饮水安全工程28处、标准化卫生室89所、便民连锁超市56个、村村响261个，校舍建设与安全改造7所，为87个文化室配备设备器材，新建维修村部125个、文化广场106个，改造院墙6029公里，硬化路肩713万平方米，全县410个嘎查村、分场同步实现 “水电路讯房、文教医保商”全覆盖，农村牧区面貌发生历史性巨变。修订村规民约，落实主体责任，形成环境卫生管护长效机制。开鲁县作为自治区唯一旗县在全国“四好农村路”建设现场会上做典型经验交流，经验和做法得到交通部主要领导认可。东风镇和三星村被确定为区级美丽宜居小镇、宜居村庄。

【现代服务业】　综合物流园区建材城5.2万平方米商用楼完工。铁路煤炭市场建成，满足6000吨煤炭同时封闭装卸。东来铁路粮食物流基地20万吨仓储库房投入使用，成为全市最大的粮食物流基地。雨田牲畜交易市场具备年交易羊200万只、牛75万头的规模。电子商务蓬勃发展。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，电商公共服务中心投入使用。野农优品、开鲁邻里、开源易购等10余家电商服务企业入驻运营，全县村级服务站发展到221家。“瑰蜜”牌葡萄和晶山食品、人和斋、佳佳乐等公司红干椒系列产品实现网上销售。旅游产业稳步推进。整合资金1500万元，完善了旅游接待设施。承办“8·18”赛马节开鲁地区赛事。规划设计科尔沁500公里风景大道自驾游系统西门户项目。5个扶贫村被列入国家旅游局乡村旅游扶贫工程行动方案。

【金融】　争取各类金融贷款9.27亿元、政府购买服务项目贷款14.35亿元，保证民生领域支出。金融机构存贷款余额分别为74.88亿元和63.15亿元。昶辉生物科技在新三板挂牌。

【非公经济健康发展】　支持非公经济发展，全程电子化网络登记系统开通，营业执照实现远程办理。全县各类市场主体总量达到2.3万户，注册资本133.2亿元。各类金融机构发放非公经济贷款55.1亿元，有效缓解企业发展资金压力。

【精准扶贫】　把脱贫攻坚作为头号民生工程，对建档立卡贫困人口精准识别、按类划分，创新实施7大类43项扶贫措施，选派干部1437名、企业150家精准包联贫困户。发放金融扶贫贷款2.62亿元，推出托管代养、资金收益金融扶贫模式。实施贫困人口大病特殊救助和教育补贴政策；高标准完成易地扶贫搬迁工程；率先在旗县级建立扶贫大数据平台，脱贫攻坚实现现代化、精准化监督管理 ；实施贫困人口动态管理，5492户14 328人实现稳定脱贫。开通6部民生热线，畅通了联系群众渠道。

【教育资源整合】　整合教育教学资源，将北兴中学、新华中学并入开鲁三中 ，依托镇郊中心校组建实验学校。校园基础设施建设，新建中小学教师周转宿舍、教学楼和实验楼11所 ，启动校园文化建设，完成5所学校信息化改造、12处学校风雨足球馆前期工作；第三幼儿园主体完工。

【就业】　全年城镇新增就业1718人，农牧民工转移就业8.1万人次 ，城镇登记失业率控制在3.9%以内 。招录教育、卫生专业人员256人，引进高层次人才140人，新增公益性岗位92个。加强创业园区、孵化基地建设，带动就业300人。

【社会保障】　整合城乡基本医疗保险资源，全面启动机关事业单位养老保险制度改革。城乡低保月保障标准分别提高到570元和375元，“五保”分散供养、集中供养标准年人均提高到4500元和8000元。开鲁县中心敬老院和10所新建互助养老幸福院投入使用，入住593人。有效改善城市公共交通，公交车运行反响良好。儿童福利院完成主体工程。468套保障性住房完成入住。投资6136万元，扶持民族嘎查村发展。公共卫生服务体系日益健全。

【医疗卫生】　县内3所公立医院全面实施新的医疗服务收费标准，稳步实施双向转诊、分级诊疗；县医院通过自治区二级甲等综合医院验收。建成3所卫生院业务综合楼。

【文化事业】　组织开展纪念红军长征胜利80周年、纪念麦新、“德润草原·文明之行”“身边好人”评选、“万众爱国情”清明祭扫等系列活动。

【生态治理】　开鲁县结合科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、“三北五期”等重点工程，全年林业生态建设6万亩。绿化村屯357个、街路4857条，农村牧区生产生活环境显著提升。完成国道303线、省道304线西段、开八线、开库线等103条通道绿化，新增农田防护林2.6万亩。加大对排污企业的监管力度，完成主城区燃煤小锅炉整治，清理整顿室外烧烤摊点，城市环境质量全面改观。

【食品药品安全监管】　成立10个镇级食品药品监管所，打通食品药品监管“最后一公里”。

【社会治安防控体系建设】　建设50个村级网格化服务管理信息化系统；深入开展打击“两抢一盗”“黄赌毒”等专项行动，社会治安环境持续稳定。

【科学民主决策】　健全重大行政决策的法定程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策机制，充分体现人民意志。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，办结人大代表议案建议100件、政协委员提案68件。

（撰稿人：万秀红）