【概况】  鄂托克前旗（简称鄂前旗）于1980年从鄂托克旗分设建旗，位于鄂尔多斯市西南部，地处蒙陕宁三省区交界，境内主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，总面积1.218万平方公里，属中温带干旱、半干旱大陆性气候，年平均降雨量265.5毫米，无霜期180天左右。全旗辖4个镇、1个自治区重点工业园区、68个嘎查村、16个社区，户籍总人口7.8万人，其中蒙古族人口约占总人口的30%。2016年，全旗地区生产总值完成136.4亿元，增长8.1%；固定资产投资完成267.3亿元，增长15.1%；公共财政预算收入完成18.1亿元，同比增长13.1%；社会消费品零售总额完成22.8亿元，同比增长11.7%；城乡常住居民均可支配收入分别为38 318元和15 603元，分别增长7.8%和7.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民均可支配收入增幅位居全市第一，农牧民人均可支配收入连续12年保持全市第一，公共财政预算收入增幅居全市第二，“五位一体”考核位居全市第一。

【农牧业】  坚持把调整产业结构优化供给侧、促进农牧民稳定增收作为中心任务，实施“稳羊增牛、北牧南粮”战略，推进北部生态畜牧业和南部高效农牧业两条产业示范带建设，建成规模化现代农牧业基地24万亩，发展高效节水农业48万亩，新增优质饲草料6万亩、特色经济作物4万亩，“粮经饲”比例由2015年的54∶32∶14优化为42∶37∶21；引进4家养殖业龙头企业拉动种养结构调整，两个加工型龙头企业肉羊、肉牛加工能力达到40万只和1万头，全旗牧业年度牲畜出栏量稳定在141万头只，肉牛养殖规模增长19%。“天骄情”“可汗苏力迪”等19个农畜产品品牌畅销区内外。培育产业结构调整示范村11个、重点村16个，建成养殖园区13个、养殖大户165户、生态家庭农牧场73户，扶持合作社17家。实施新型职业农牧民培训工程，58项农牧业技术发明获得国家专利，科技对农牧业贡献率70%，成功创建全国首批科普示范旗。

【工业】  坚持把工业作为富民强旗的龙头产业，全力推动项目审批和建设，电力外送通道线下工程全面完工，配套电源点项目有序推进，两组2×100万千瓦燃煤电厂先期获批并启动建设，华星40亿立方米煤制气项目煤炭资源预配置已报批、60万吨煤制烯烃项目被列入《国家煤化工创新发展布局方案》；长城2号、新上海1号煤矿联合试运转，与山东省减量置换煤炭产能766万吨，为煤矿审批核准腾出有效空间；率先编制完成《新能源产业发展规划》，开展前期工作的新能源装机超过1000万千瓦；总规模120万吨LNG项目开工建设，新增产能20万吨。多极支撑、多元发展的产业格局正在形成，工业总产值完成290亿元，同比增长13%，工业增加值完成65.78亿元，同比增长9.7%，规模以上工业总产值216亿元，同比增长8%，上海庙能源化工基地完成销售收入150亿元。这一批重大项目的顺利实施，积聚了发展后劲、增强了发展动力。

【服务业】  坚持突出特色、打造亮点、补齐短板，全力推进服务业转型发展。“1+6”红色培训教育基地确定为自治区成立70周年献礼项目，主体工程全部完工，展陈大纲编撰和文物征集工作同步推进，正在申报全国爱国主义教育基地；东线和西线旅游资源组团开发，农家乐、牧户游、养生游等旅游业态快速推进，新增农牧家乐75家。举办“冬季那达慕”“圣火文化节”“马兰花节”等节庆活动，地区影响力全面提升，吸引国内外游客80万人次，同比增长16.2%，实现旅游综合收入24.7亿元，同比增长28.6%。电子商务、现代物流产业发展规划编制完成，上海庙综合物流园启动建设，电子商务基地入驻企业7家，成功申报为自治区电商示范基地，电子商务平台销售收入突破1亿元，文化产业园被评为自治区级文化创意产业园区。这一项供给侧结构性改革成果，促进了产业升级、提升了发展活力。12月29日，全区首个旗县级大数据中心在鄂前旗启动运行。

【城乡建设】  把补短板作为促进城乡统筹发展的关键，累计投入14.6亿元，推进美丽乡村建设，率先在全市实现农村牧区基本保障和公共服务“十个全覆盖”。宜居宜业的城镇功能日趋完善，乒羽馆、游泳馆、室外体育场建成投用，新增城镇绿地面积52万平方米，“国家园林县城”已上报住建部评审，全国县级文明城市创建顺利通过国家年度验收。重大基础设施建设加快推进，敖东高速路基工程全面完成，陶上铁路陶利至敖镇段具备通车条件，上棋公路面层工程完工，敖镇通用机场被列入国家通用航空第一批示范工程。生态文明建设扎实推进，实施“三北”退化林改造、水土保持治理等生态项目28.3万亩，完成草原建设61.9万亩，开展国土绿化行动和义务植树9.1万亩，生态环境明显优化。这一项项补短板的硬件建设成果，改善了发展环境、强化了发展基础。

【文化 体育】  5月7日“中国·鄂托克前旗首届马兰花节”在鄂前旗上海庙镇上海庙欢乐大草原旅游区国际赛马场盛大开幕。9月2日“德善草原、大美前旗”鄂托克前旗首届乡村文化旅游节开幕。9月18日 “舒华杯”内蒙古第八届百县万人乒乓球联赛鄂尔多斯分站赛暨“兴盛杯”第二届鄂尔多斯蒙陕宁晋乒乓球邀请赛在鄂前旗开幕。　

【社会事业】  坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，公共财政预算支出75%以上用于民生事业，承诺的6件惠民实事全部兑现，新增乡村公路和户道2100多公里，新建和改造10千伏以下配网线路1317公里，新建35千伏以上输变电工程10项，农村牧区路网全面优化，动力用电实现全覆盖。新建小拱棚1479处，新增气调保鲜库容1.5万立方米，助力特色种植业增产增效。发放大病救助资金174.6万元，救助大病困难群众108人。敖镇、上海庙镇公共区域实现免费WIFI全覆盖，天然气入户范围扩大至玛拉迪、漫水塘、大沟湾等12个集中居民点。关注贫困群众生产生活，投入资金1.08亿元，率先在全市完成脱贫攻坚任务，贫困发生率由2015年的6.7%下降至0.25%；建成保障性住房2450套，实施农村牧区危房改造5300户、城镇棚户区改造513户；发放城乡低保资金1603.5万元，率先在全市实施城乡统一医疗保险制度；全年新增城镇就业973人，城镇登记失业率低于市定目标0.81个百分点。大沟湾等3所幼儿园建成投用，旗中学高考本科上线率58%，取得建校以来最高成绩；城川镇中心卫生院建成投用，农村牧区健康“小药箱”实现全覆盖，阿吉泰健康养生园和旗蒙医医院成为鄂尔多斯市“医养结合”试点，医疗卫生环境为建旗最高水平；启动“全民阅读年”活动，建成村级文化室34个、农牧民家庭图书阁200个，实施“数字文化走进蒙古包”项目30个，城乡群众读书看报蔚然成风。“德善草原、大美前旗”社会治理工程扎实推进，“德治、自治、共治、法治”四位一体社会治理模式在全市推广应用，获评全市安全生产先进旗区，网上信访基层应用工作经验在全国推广，群众来信来访人次批次分别下降35.3%和14.5%。“平安鄂前旗”建设卓有成效，投入5500万元建设“天网”三期工程，自治区统计局民调中心测评社会治安满意度和安全感均为100%。这一批好事实事的办成见效，让发展成果惠及了民生、服务了群众。

【改革成果】  坚持创新引领、改革驱动，集中突破重点领域和关键环节改革，西北地区首套旗县级自然资源资产负债表体系和价格核算体系研发应用，自然资源资产责任审计成为国家审计署的联系点；大数据中心建成投用，搭建起标准规范、安全可靠、资源共享、流程优化、技术先进的信息支撑体系；肉羊全产业链追溯体系、地下水“总量控制、定额管理”等改革走在全市前列，农村牧区草牧场“三权分置”达到国内同类工作的领先水平。行政审批制度改革成效明显，实体大厅和网上大厅并联办理业务全面启用，率先在全市推行“一站式办理、一条龙服务”和“互联网+政务服务”模式，在25个嘎查村设立网上办事大厅，群众办事更加便捷高效。大众创业、万众创新深入推进，28项创新成果亮相鄂尔多斯创新创业成果展；举办建旗以来奖励规模和规格最高的科技创新大会，对5个单位、47个先进个人进行表彰奖励，营造了鼓励创新发展的浓厚氛围。强化开放联动，不断深化与银川市在教育、医疗、旅游、互联网+等方面的合作，旗内2家医院与银川市大型三甲医院组成“医疗协作体”，实现优质医疗资源的跨区合作共享。这一项项改革创新成果，优化了发展内生力、提升了发展竞争力。　

（撰稿人：赵帅）