【概况】  集宁区位于内蒙古自治区中部，阴山山脉灰腾梁南麓，地理坐标为北纬41°01′，东经113°10′，辖察哈尔经济技术开发区、1乡1镇和10个街道办事处，辖区总面积526.5平方公里，建成区面积60平方公里。总人口40多万，是汉族居多数的地区，居住着蒙古、汉、回、藏等17个民族，是乌兰察布市政治、经济、文化和信息中心。集宁自古以来就是中国北方重要的军事要塞和商品集散地，是丝绸之路和草原茶马古道的重要组成部分，先后经历了集宁路、集宁县、集宁市、集宁区四种建制变更。1956年建市，1992年被国务院批准为对外开放城市，2003年撤市设区，2012年9月国家批准恢复设立集宁海关。

2016年，集宁地区生产总值完成187.85亿元，不变价同比（下同）增长7.0%，较上年同期放缓1.6个百分点，比全国平均水平高0.3个百分点，比自治区平均水平低0.2个百分点，增速在全市排第一位。其中，一、二、三产分别增长1.7%、4.7%和9.0%，三次产业结构为2.2∶43.3∶54.5。分产业看，第一产业完成增加值4.04亿元，增长1.7%，增速较上年同期放缓3.1个百分点，对经济增长的贡献率为0.6%，拉动经济增长0.1个百分点；第二产业完成增加值81.37亿元，增长4.7%，增速较上年同期放缓2.1个百分点，对经济增长的贡献率为29.7%，拉动经济增长2.1个百分点。其中：全部工业完成增加值66.36亿元，增长5.4%，对经济增长的贡献率为27.6%，拉动经济增长1.9个百分点；建筑业完成增加值15.01亿元，增长1.8%，对经济增长的贡献率为2.1%，拉动经济增长0.1个百分点；第三产业完成增加值102.44亿元，增长9.0%，增速较去年同期放缓1.5个百分点，对经济增长的贡献率为69.7%，拉动经济增长4.8个百分点。

第三产业各行业中，交通运输、仓储和邮政业完成增加值17.50亿元，增长5.0%，占第三产业比重（下同）17.1%；批发和零售业完成增加值18.97亿元，增长5.3%，占比18.5%；住宿和餐饮业完成增加值7.24亿元，增长9.6%，占比7.1%；金融业完成增加值21.01亿元，增长23.7%，占比20.5%；房地产业完成增加值4.61亿元，增长4.0%，占比4.5%；其他营利性服务业完成增加值12.48亿元，增长20.8%，占比12.2%；其他非营利性服务业完成增加值20.12亿元，下降0.3%，占比19.6%。

【农业】  2016年，农民全年人均可支配收入13 668元，同比增长7.7%。推进“美丽乡村”建设，累计投入5亿多元，1乡1镇25个行政村、116个自然村全部高标准完成基础设施和公共服务建设工程，村容村貌焕然一新。

【工业】  2016年，规模以上工业总产值134.15亿元，增长2.8%；全年实施亿元以上重点项目100个，实际完成投资94亿元。东来顺肉类加工、秋实胶原蛋白、蒙维供水等一批重大项目相继落地或建成使用；以13平方公里信息产业园、集宁—北京直通光缆为基础，华为云数据中心为龙头，华唐、中信国安、软通动力等知名企业为配套，中关村“一司一金一中心”合作联盟为保障的云计算、大数据产业初具规模。

【城镇建设】  以“五城联创”为牵引，继续加强城市建设管理，道路、广场、公交、供热、供水、绿化、垃圾和污水处理等基础设施建设不断完善。南沙河综合治理、机场快速路绿化等重大工程全面启动，集宁机场正式通航，通航城市14个。坚持“六个结合”，推进房地产去库存，消化存量房148万平方米，库存面积下降43%。

【五城联创】  继续开展机关单位包联小区、文明交通志愿服务、平房区环境卫生整治等专项活动，城市品位档次和文明程度明显提升。顺利通过全国文明城市第二年度测评，一次性通过国家卫生城市暗访考评，国家食品安全城市创建被列为全国试点，国家环保模范城市创建取得阶段性成果，国家园林城市成果继续巩固。

【旅游业】  集宁区加快城市景点建设，重点发展以“三山两河”为主的生态游，以集宁战役为主的红色游，以皮件加工销售为主的产业游。充分利用周边地区夏季凉爽宜人气候，结合自身区位交通和中心城区优势，不断提升旅游承载和服务能力，着力打造京津晋冀都市圈假日休闲旅游目的地和中转基地。2016年，丝路文化博览园、集宁战役红色纪念园落成使用。

【商贸服务业】  2016年，内蒙古邮政电商快递产业园建成运营，传统商贸业提档升级步伐加快，现代物流、旅游、金融等现代服务业蓬勃发展。主动融入国家发展战略，全方位推进区域合作和对外开放，集宁机场被确定为通往欧盟等地的货运机场，由七苏木始发的中欧班列正式开行，自治区首家中国（天津）自贸区东疆进口商品集宁直营中心建成开业。拿出真心实意、使出真劲实功引进中国新雅宝路商城，掀开对外贸易的崭新篇章。

【文化】  2016年，成功举办俄蒙韩商品博览会、全国创业创新博览会、全国露营大会、全国图书交易博览会、全市首届冰雪艺术节等系列大型会展活动，开放窗口和招商平台更加丰富、更有成效，集宁的吸引力、竞争力不断提升。

【教育】  2016年，集宁区从呼和浩特市聘请第三方评估专家组，对区属公办中小学校长、幼儿园园长职级进行新一轮评定，并根据各项考核和民主测评结果为校长发放了职级工资。通过全市统一招考教师、集宁区择优录用61名本科、研究生全部充实到新区教学一线任教，并从旧区学校向新区交流59名优秀教师。课堂教学改革深度推进，研修中心配置专职教研员18人，聘用兼职教研员105人，落实课改示范校、星级学校和试点校建设评估工作，创建课改示范校5所，评选24所学校为课改星级学校。在“十三五”规划课题“中华传统文化与现代语文教学研究”中，集宁区有14所学校申请立项，在乌兰察布市“百千万课题”中，集宁区有31个课题立项。

实现集宁区强弱校共同发展，稳步发展，着力推进集团化联盟办学，集宁区民建路小学、新体路小学和亿利东方学校的集团化联盟办学模式取得初步成功，3所学校分校都已挂牌，在总校的声誉最响下，2016年联盟学校的分校招生效果理想。新区实验小学、工农路小学、曙光中学、研修中心等学校充分利用京蒙对口帮扶机会，分别与北京一师附小、北京市东城区天坛东里小学、北京市文汇中学、北京东城区教育局教育研修学院等学校签订对口帮扶合作协议书，两地学校多元化教育教学、互动交流等模式已全面铺开。

完成嘉欣小学、物流园区小学续建项目，亿利东方学校小学部整体迁至嘉欣小学办学。维修五中、新体路小学、区幼旧教学楼，新建了五中东大门，完成五幼塑胶操场建设任务;在百旺家园、江东郡、家和欣苑等大型小区配建6所幼儿园，现已全部交付集宁区教育局管理。

做好家庭经济困难学生的资助工作，全面落实教育惠民政策，发放普通高中两免补助金1170万元，发放助学金293万元，发放寄宿生生活补助金217.7万元，发放生源地助学贷款1170.6万元，为463名低保家庭贫困大学生发放资助金1609万元，为品学兼优的普通家庭经济困难学生资助22.6万元，为家庭经济困难教师资助41万元，确定精准扶贫学生46人,发放资助金25.3万元。

【食品卫生】  围绕创建国家食品安全城市，全面实施食品加工入园、餐饮入街，建成食安指挥中心，开展以“明厨亮灶”和食品追溯体系建设为重点的示范创建活动，食品安全形势根本好转。

【人民生活】  坚持把脱贫攻坚摆在突出位置，深入推进“六个精准”和“五个一批”精准脱贫方略，215户、455人建档立卡贫困人口稳定脱贫。深度拓展“大众创业、万众创新”空间，投资1.8亿元的众创大厦即将投入使用，城镇新增就业6180人，登记失业率控制在4.0%以内，成功创建自治区级创业型旗县。新农合和城镇居民医疗保险完成合并，医疗救助、临时救助、用煤补贴等资金足额发放，各类社会保障水平继续提升。城镇居民均可支配收入28 488元，同比增长7.9%。加强住房保障和危旧房改造，全年分配公租房2195套，发放租赁补贴1117万元，改造农村危房994户，完成既有建筑节能改造60万平方米。坚持问题导向，下大决心、下大力气解决回迁难，探索建立回迁安置、百姓安居新机制、新举措，一大批拆迁多年未安置居民喜圆乔迁梦。文化卫生、体育健康、养老助残等社会事业全面发展，平安法治集宁建设扎实推进，人民群众的安全感、获得感和幸福感显著增强。

【综合改革及党建工作】  简政放权、商事制度、教育教学、财税金融、社区管理等重点改革任务落地生根，“放管服”成效明显，不动产登记“发新停旧”，公车改革顺利完成。社会事业、民主法制、党的建设等领域改革同步推进，发展活力不断加强。

深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，圆满完成区乡两级党委换届。深入落实党中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，继续开展“三级示范抓引领”、机关干部包联小区、驻村帮户推进脱贫攻坚等联系服务群众活动，各级干部夙兴夜寐、激情工作的氛围日渐浓厚。创新基层组织建设，认真落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，推进全面从严治党向基层延伸，严肃查处各类违纪行为，给予党政纪处分47人，对落实党风廉政建设任务不力的21名主要负责人进行约谈，各级党员干部廉洁自律意识明显增强。切实加强中共集宁区委常委会自身建设，加强人大、政府、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，充分调动和发挥方方面面积极性，风雨同舟、和衷共济发展局面进一步巩固。

（撰稿人：孟涛  孔利平）