【概况】 乌拉盖管理区位于锡林郭勒盟（以下简称锡盟）东北部，北纬45°29′～46°38′，东经118°29′～119°50′，是锡盟通往东北的重要出口。东部与兴安盟科尔沁左翼前旗相连，东南部与通辽霍林郭勒市交界，西部同东乌珠穆沁旗乌拉盖苏木毗邻，北部与东乌珠穆沁旗满都宝力格镇接壤。总面积5013.7平方公里，东西直线距离90公里，南北直线距离93.7公里。其中：耕地面积41.3万亩，林地面积12.95万亩，草地面积666.98万亩。总人口2.75万人。有蒙古族、汉族、回族、满族、达斡尔族、朝鲜族、维吾尔族、东乡族等民族。其中：汉族人口1.9万人，占总人口的70.4％；蒙古族人口0.8万人，占总人口27.1％；其他少数民族人口0.05万人，占总人口2.5％。城镇人口1.96万人，人口密度5.4人/平方公里。

2016年，实现地区生产总值26.4亿元。其中：第一产业预计实现增加值5.3亿元；第二产业实现增加值10.2亿元，其中：工业增加值9亿元；第三产业预计实现增加值10.6亿元。公共财政预算收入1.6亿元、支出9.3亿元。城乡常住居民均可支配收入分别为35 380元和23 050元，分别同比增长9.2%和10.5%。

【农牧业】  全年出栏牲畜64.6万头（只），打储草总量1.2亿公斤，年末牲畜存栏29.2万头（只）。全年实施黄牛冷配1.39万头，培育千头以上纯种肉牛育种场2家，累计从国外引进纯种肉牛5648头，占全盟国外引进牛总数71%，存栏肉牛19 951头，肉牛占牲畜总数比重从4%提高到10%（其中，二代以上良种母牛18 032头、比重90.4%；三代以上良种母牛13 092头、比重67%；纯种牛规模6044头、比重30%）。实施“粮改饲”面积6万亩，完成25万亩天然草场有机认证，深化“企业+合作社+农牧户”模式，引导龙头企业发挥市场、资金、技术等自身优势，通过发展订单农牧业，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系等形式，培植肉牛托管代养和“三统一”（统一采购饲料、统一防疫、统一培训）利益联结试验示范户6户，划定区域实施肉羊经济杂交试验示范5053只，带动肉牛（羊）核心群项目户完成1797头西门塔尔牛和3998只乌珠穆沁羊的追溯体系耳标佩戴和建档工作。整合京津风沙源治理、巩固退耕还林成果、农业综合开发、现代肉羊生产发展等6大类13项涉农涉牧资金7990万元，集中投入到农村牧区基础设施建设和产业发展中，依托各类项目建设累计培育生态家庭牧场70户、各类专业养殖户130户、规范性专业合作社12个。

【生态保护】  组织开展草原资源资产分布状况普查工作，研究制定草畜平衡、天然打草场监管、生态环境和资源保护工作考核及责任追究等生态环境保护制度。研究制定二期草原生态保护补助奖励机制实施方案，加大常态化执法巡查力度，草畜平衡牧户比例达到81%，兑现2016年度草原生态保护补奖资金3018万元。完成林业项目建设任务1700亩、重点区域绿化1100亩。发挥蒙草公司草原生态系统研究院乌拉盖分院作用，开展退化草地生态修复技术集成与示范等8项课题研究及成果推广，完成沙化、退化、盐碱化草地治理5900亩。严格执行建设项目生态前置预审制度，全年共受理征占用生态资源项目9个，核准8个，涉及草原面积194万亩；审批临时占用草原申请43件，涉及草原面积1496亩。建立环境执法联络员和联席会议制度，开展清理整顿环保违规建设项目26个，对列入自治区清理整顿的贺斯格淖尔生态旅游项目进行关停。投资454万元完成地质环境治理481.5亩。

【工业】  继续推行党政领导联系重点项目制度，对管理区级26项重点项目推进任务进行分解，明确责任领导、责任部门和具体工作。4个盟级重点项目全部开复工，实现投资5亿元，完成盟下达计划任务132%。推进国电贺斯格乌拉南露天矿、鲁新农乃庙煤矿及其转化项目支持性文件办理。2个煤矿核准所需8个支持文件均已取得6个，贺矿水资源论证通过海委会现场评估，项目环评上报环保部；农乃庙矿土地预审、划定矿区范围已上报盟行署待转报。开展煤矿产能置换，协调江苏能源与国电集团开展合作洽谈并达成合作意向，贺矿落实置换指标618万吨。国电乌拉盖2×100万千瓦电厂项目列入特高压直流外送通道电源点规划建设方案，并上报国家能源局待批；协调山东能源新汶集团与内蒙古霍煤集团签订合作协议，推进鲁新公司重组、农乃庙煤炭异地转化。

【城乡建设】  全年投资2.6亿元，完成20个嘎查村（分场）、60个自然村“十个全覆盖”任务。2016年，完成危房改造562户，水源井41眼，街巷硬化50.3公里，建设供电线路72.5公里、通网电30户、风光互补升级108户，实施户户通600套、无线地面数字电视基站2处，建设文化活动室1处，卫生室2处，便民连锁超市4处、流动超市服务车2台。围绕城乡发展需要，完成机场路基层和路面铺摊32公里，垃圾填埋场建成运行，污水处理厂工程完工。巴音胡硕镇成功获批第二批自治区级特色景观旅游名镇、第三批自治区级美丽宜居小镇，通过自治区级文明城镇复审。

【服务业】  推进原生态全域旅游，被列入自治区级全域旅游示范区，完成全域旅游项目投资1.6亿元，全年接待游客82万人次，旅游收入2.5亿元，分别同比增长5.1%、11.8%。推进商贸服务业发展，年内提限服务企业2户，规模以上服务企业9户，新增市场主体308户，同比增长7.1%，社会消费品零售总额6.4亿元，同比增长10.3%。组建成立电子商务协会，初步建立农村牧区物流配送服务体系。稳步推进金融业发展，14户中小微企业纳入盟“助保贷”企业群，协调锡盟金盛投资担保有限公司开办支农贷款业务，金融机构各项存款余额10.3亿元，同比增长11.7%。

【社会保障】  财政资金优先向民生领域倾斜的支出导向，民生投入同比增长38.4%。推进脱贫攻坚工程，139户253人纳入低保兜底范围，其余13户39名盟内建档立卡贫困户全部实现脱贫。统筹推进创业就业扶持工作，安置城镇各类人员和农牧民转移就业人员1337人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。促进教育均衡发展，蒙校实验楼、体育活动室和风雨操场主体工程完工，哈场幼儿园投入使用，蒙校被教育部命名为全国校园足球特色学校。实施大众健康提升工程，全面实施“1322”工程，与内蒙古人民医院建立医疗联合体，专家义诊1000余人次，为1763名农牧民实施免费体检，健康保障小药箱实现农牧户全覆盖，医疗卫生服务质量持续提升。丰富群众文化生活，全年组织开展文体活动64项。组织参加各项竞技体育赛事，累计获得金牌27枚，被自治区体育局命名为首批“内蒙古射箭体育训练基地”。保障受灾群众生产生活，完成打储草1.15亿公斤，拨付抗灾救灾资金478.5万元。

【安全稳定】  强化“平安乌拉盖”建设，开展信访维稳及平安创建各项工作，排查各类矛盾纠纷236起，化解229起，信访批次和人次同比分别下降54.8%和68.4%。成功侦破“11·26”特大杀人案，及时消除重大社会治安隐患。深入开展安全生产大检查，严格落实党政同责，行业部门监管责任和企业主体责任，紧盯煤矿、消防、交通、危爆、食药、特种设备等重点领域，设立台账销号制度，排除各类安全隐患。

（撰稿人：潘峰）