【概况】   海拉尔区（以下简称海区）地处内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔市中部偏西南，大兴安岭西麓的低山丘陵与呼伦贝尔高平原东部边缘的接合地带，地理坐标为北纬49°5′44″～49°27′15″，东经119°30′48″～120°35′36″。北部和西部与陈巴尔虎旗毗邻，南部与鄂温克族自治旗接壤，东部与牙克石市相连。距俄罗斯边界最近距离110公里，距蒙古国边界最近距离160公里，东西长约80公里，南北宽约40公里。是中共呼伦贝尔市委员会、呼伦贝尔市人民政府所在地，是呼伦贝尔市政治、经济、文化、交通和信息、旅游中心。总面积1440平方公里，城区面积28平方公里，辖2镇6个街道办事处。人口由汉、蒙古、达斡尔、俄罗斯族等24个民族组成。人口总户数105 555户,总人口282 726人。其中：城镇人口272 767人，乡村人口9959人。全年出生人口2758人，出生率为9.79‰，死亡人口1615人，死亡率为5.74‰，人口自然增长率为4.05‰。

2016年，海区实现生产总值3 036 194万元，按可比价计算增长7.2%。其中：第一产业增加值完成77 016万元，增长2.7%；第二产业增加值完成1 409 135万元，增长6.9%。其中：工业增加值完成1 240 515万元，增长7.5%；建筑业增加值完成168 621万元，增长2.6%；第三产业增加值完成1 550 042万元，增长7.7%； 三次产业结构比为2.5∶46.4∶51.1。人均生产总值107 837元，按可比价计算增长6.9%。

居民消费价格总指数为 100.5%，比上年同期上涨0.5个百分点。其中食品烟酒、衣着、生活用品及服务、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务分别上涨1.5%、1.1%、0.2%、0.8%、0.1%、0.6%；居住、交通和通信下降0.1%、0.8%。

【农牧业】  海区农林牧渔业完成总产值136  655.6万元，按可比价计算，比上年增长2.5%。农作物总播种面积25 893公顷，比上年下降12.1%。其中：粮食作物播种面积14 654公顷，增长0.03%；蔬菜种植面积1465公顷，增长3.0%。全年粮食总产量45 909吨，比上年减少24 518吨，下降34.8%。在粮食作物中，小麦产量11 913吨，增加1275吨，增长12.0%；玉米产量16 268吨，增加13 665吨，增长6倍；谷物产量30 280吨，增加12 886吨，增长74.1%；马铃薯产量76 845吨，增加24 910吨，增长48.0%。

牧业年度牲畜总头数150 106头（只、口），比上年减少8.3%。其中：大牲畜36 700头，下降42.9%；小牲畜101 933只，增长21.9%；生猪11 473口，下降27.0%；全年肉类总产量7 088吨，增长15.9%，其中：猪肉产量1275吨，下降22.9%；牛肉产量4730吨，增长36.2%；羊肉产量830吨，增长10.2%。牛奶产量166 720吨，下降12.0%。

【林业】  新增造林8000亩，完成沙区综合治理1 200亩。造林面积1.2万亩，义务植树40万株，森林覆盖率10.14%。

【水利】   实施农村饮水安全工程项目8处，其中5个项目为集中供水管道扩建工程，3项为单户水处理工程。工程批复总投资1136万元。

饮水安全工程共铺设输配水管道总长30公里，为海区哈克镇扎泥河自然村、哈克村、扎罗木得村等不能进行管网建设的散户安装单户净水设备1072套。共解决饮水不安全人口4461人。

“菜篮子工程”总投资1003.49万元。完成护岸110米，沉砂池1处，进水池1座，引水渠44.5米，泵站2座（水泵安装基本完成），土方12.57万立方米，砌石0.153万立方米，砼0.0306万立方米，主管道完成4.7公里。购买设备：水泵6个，1个压力罐，2个变频式启动装置。泵站已通电，对现有大棚实现供水，工程已完成投资600万元。

额尔古纳河流域海拉尔河治理工程海拉尔区（伊敏河段、十六号村段）治理工程，2016年主体工程已完工，完成土方量13.787万立方米，石方3.4万立方米，混凝土1.61万立方米。正在进行业内整理及工程验收工作。

【工业】  工业增加值完成1 240 515万元，比上年增长7.5%，其中规模以上工业增加值增长8.0%。规模以上工业企业实现总产值1 981 093万元，增长5.2%。其中，重工业产值为1 881 123.7万元，增长8.7%；轻工业产值99 969.3万元，下降33.9%。工业对经济增长的推动作用继续增强，年末工业对社会经济增长的贡献率为19.1%。

全年，规模以上工业企业实现产品销售收入1 924 502.3万元，同比增长6.2%；实现税金总额为24 506.4万元，同比下降1.4%；应交增值税65 270.9万元，同比增长39.0%；全年实现利润18 042.7万元，同比下降87.8%。年末规模以上工业产品销售率99.9%，同比上涨1.7个百分点。

规模以上工业企业主要能源消费量分别为：原煤消费量390.60万吨，同比增长14.3%；汽油消费571.16吨，同比增长30.5%；柴油消费量1549.23吨，同比增长0.34%；电力消费量84 095.94万千瓦时，同比增长34.6%。

【固定资产投资】  全社会固定资产投资完成2 080 303万元，比上年下降9.8%。其中：房地产开发投资完成458 008万元，增长114.1%，工业固定资产投资完成950 705万元，下降11.5%。2016年，海区本级固定资产投资完成1 006 008万元，比上年增长16.6%。其中：房地产开发投资完成322 768万元，增长60.5%；工业固定资产投资完成144 935万元，下降10.9%。

在全社会固定资产投资中，第一产业投资16 953万元，增长10倍；第二产业投资950 705万元，下降18.1%；第三产业投资1 112 645万元，下降2.6%。

全年房地产开发投资完成458 008万元，比上年增长114.1%。全年房屋施工面积6 430 258平方米，同比增长131.3%。其中：住宅施工面积4 003 494平方米，占全部施工面积的62.3%。商品房销售面积1 386 878平方米，下降23.9%。

【城镇建设】  重点实施棚户区改造、基础设施完善、景观提升、市容市貌整治和东山组团建设等5项工程。2016年完成棚户区改造124.1万平方米，拆迁1.4万户。黑羊站水厂扩建项目投入使用，供水水质达到国家106项卫生标准。污水处理厂污泥焚烧项目开工建设，提标改造工程进展顺利。完成了老城区8条、12.3公里道路提升改造，实施老旧小区既有建筑节能和供热三级管网改造，新增供热面积72万平方米。改造新建公厕28座，百姓如厕难、旅游城市公厕少的问题得到缓解。人居环境综合整治“百日攻坚”行动成效明显，乱堆乱放、私搭乱建等问题得到有效治理，城区重点地段停车实现规范管理，交通秩序明显改善。通过自治区卫生城复检。重点实施六二六小河沿河景观建设，完成公园、道路的景观提升改造。东山组团建设投资3.5亿元，实施了次干道路、变电站、输配电线路等基础设施工程。全国十四届冬运会主场馆项目大道馆、短道馆主体完成封顶，红星美凯龙城市商贸综合体建材城主体完工。

【环境保护】  截至2016年，海区已拆除辖区内自烧锅炉116座。编制《海拉尔区重污染天气应急分预案》，向自治区、呼伦贝尔市申请大气治理资金1730万元，用于工业企业除尘、脱硫、脱硝等大气环境治理项目。环评审批制度审批建设项目306个，已验收301个。三同时执行率100%，环评执行率100%。完成海区境内地表水3条河流的水环境质量的监测、污染源废水、废气、噪声源等监督监测。对海拉尔污水处理厂、华润雪花（海拉尔）啤酒公司、热电厂、东海拉尔电厂等污染治理设施的监督监测等工作，完成国家沙尘天气自动监测设备和数据传输系统运行和维护，确保沙尘自动监测数据实时有效上传国家环境监测总站和自治区环境监测中心站。

【交通  电信】  完成公路货运量411.61万吨，比上年增长3.8%，公路客运量2 228.54万人次，同比增长15.1%；公路货运周转量8 653.25万吨公里，同比增长12.4%，公路客运周转量476 615.40万人公里，同比增长2.0 %。共发送客机7987架次，民航旅客发送量94.6万人次，同比增长2.7%；民航旅客吞吐量188.0万人次，同比增长2.4%。民航货邮发送量9685吨，增长6.4%，货邮吞吐量19 445吨，同比下降0.5%。全区机动车拥有量89 039辆。其中：大型车8989辆，小型车61 083辆。

完成邮电业务收入48 230万元，比上年下降3.0%。邮政业务总量完成3 878万元，增长157.7%。固定电话用户82 880户，下降12.9%，固话主线普及率29.31线/百人；移动电话用户651 596户，增长3.0%，移动电话普及率230.47部/百人；全区互联网用户85 628户，增长5.1%。

【贸易  口岸】  社会消费品零售总额完成1 491 973.7万元（不含其他项），比上年增长9.5%。分行业看：批发零售业完成1 133 900万元，增长8.6%；住宿餐饮业完成358 073.7万元，增长12.3% 。

外贸进出口总额完成162.32万美元，比上年下降28.3%，其中：进口额102.99万美元，下降50.4%；出口额59.33万美元，增长3倍，其中实际出口46.32万美元，增长2倍，货源出口13.01万美元。

【旅游业】  旅游收入完成82.8亿元,比上年增长20.0%，旅游接待人数704万人次（含一日游游客），同比增长16.0%。

【金融】  地方财政总收入完成300 743万元，比上年增长6.9%。其中，一般公共预算收入完成170 277万元，增长13.0%。地方财政总支出完成355 514万元，增长22.2%。地方财政总收入占GDP的比重为9.9%。

金融机构各项存款余额5 103 549万元，比上年增长24.4%。其中：住户存款2 103 017万元，非金融企业存款1 230 033万元，广义政府存款1 754 202万元，非银行业金融机构存款15 848万元；金融机构各项贷款余额3 463 347万元，增长10.4%。其中,住户贷款488 619万元，非金融业企业及机关团体贷款2 974 693万元。

【保险】  保费业务总收入205 434.82万元，比上年增长13.9%。其中:财产保险收入47 913.9万元，人寿保险收入157 520.92万元，分别占保费收入的23.3%和76.7%；保险赔付支出40 882.64万元，增长61.7%。其中：财产保险赔付 20 826.37万元，人寿保险赔付20 056.27万元。

【科技】  申报实施自治区科技计划项目1项(高寒地区设施蔬菜新品种引育及示范），自治区科技创新基金项目1项（2X14兆瓦锅炉超低排技术示范工程），市级科技计划项目5项（拉锁式墙体部品的产业化开发、圆草捆装卸运输车的研制、高寒地区设施蔬菜种植新技术示范推广、内蒙古东部地区“12396”移动信息服务平台建设、呼伦贝尔智慧校园建设与示范应用）。 组织申报自治区科技储备项目2项，发明专利费用资助项目11项，市种子工程项目2项，争取项目资金148万元。

【教育】  有职业高中学校1所，全年招生675人，在校生1997人，毕业生615人。普通中学18所，全年招生5529人，在校生17 424人，毕业生6629人。小学15所，招生2143人，在校生13 042人。特殊教育学校1所，在校生220人。幼儿园6所，在园幼儿2769人。

【文化】  有文化馆1个，公共图书馆1个，电影院4个，博物馆3个。广播、电视综合覆盖率100%。

【卫生】  年末，共有卫生机构158个，卫生技术人员4419人，其中执业医师1357人，注册护士2026人。病床床位3421张。全年累计建立居民电子健康档案270 760人，电子建档率96.2%；高血压健康管理率为64.7%，规范管理率为61.2%，血压控制率40.4%；糖尿病健康管理率为44.2%，规范管理率为62.2%，血糖控制率45.5%；全年孕产妇系统管理率96.72%；3岁以下儿童系统管理率96.24%。全年无甲类传染病发生, 适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。新型农村合作医疗制度逐渐完善，2016年海区共有参合农民18 531人，参合率为99.6%，乡镇村覆盖率为100%。

【体育】  承办内蒙古自治区2016年科学健身草原行呼伦贝尔站活动、举办海区第九届社区趣味运动会、海区“全民健身运动会”、全民健身日健身项目展示系列活动等共30余项赛事及活动，组织各俱乐部开展活动，举办赛事，增进交流。有区级单项协会18家、体育俱乐部46家，街镇文体站8个，社区（村）文体活动站点50余个。以体育场馆及沿河景观公园为核心的10分钟健身圈工程日渐完善。争取国家扶持项目，为海区东山办事处争取体育场地建设资金30万元，为海区哈克镇农民健身工程争取资金50万元。上报党中央集中彩票公益金支持公共体育服务设施项目库项目8项。内蒙古体育冬季场馆的建设工作有序进行，大道速滑馆主要完成形象进度，开工累计产值共完成5524万元，短道速滑馆和设备用房累计产值共完成4150万元。海拉尔游泳馆工程已完成地下车库、游泳池设置及预埋、一层部分建筑，投入资金约3000万元。

【社会保障】  2016年，海区参加企业职工养老保险人数为76 111人，参加机关事业单位养老保险人数为 9965人，参加城乡居民养老保险人数为18 227人；失业保险参保人数为15 840人；参加城镇基本医疗保险人数为168 670人，其中城镇职工基本医疗保险人数66 113人，城镇居民参保人数102 557人；参加工伤保险人数21 873人；参加生育保险人数41 800人。共为31 085名离退休人员及204名遗属，发放养老金及遗属生活补助83 687万元，当期无拖欠养老金现象发生。共为29 168名退休人员调整了养老保险待遇，人均增加养老金162元。收缴当期养老保险金32 363万元，支付77 914万元；收缴失业保险金955.9万元，为1 041人支付待遇1090.7万元；收缴城镇职工基本医疗保险金21 604万元，为20 228人支付待遇4127万元；收缴城镇居民基本医疗保险金4637万元，为7473人支付待遇4020万元；收缴工伤保险基金558万元，为101人支付待遇403万元；收缴生育保险金437万元，为724人支付待遇469万元。

全年，发放城市低保金1772万元，保障户次19 905户次，保障人数32 110人次；发放农村低保金84万元，保障户次1809户次，保障人数2497人次；全年拨付农村五保供养对象资金10万元。

【人民生活】  2016年，城镇从业人员187 739人，比上年增加2993人。其中：第一产业从业人员8625人，减少1269人；第二产业从业人员19 125人，减少2620人；第三产业从业人员159 989人，增加6882人。据工商部门统计，城镇个体私营从业人员101 680人，比上年增加4250人。据劳动部门统计，2016年城镇新增就业人数6790人，城镇失业人员再就业1582人，城镇登记失业率为3.9%。

城镇常住居民均可支配收入32 943元，比上年增长7.0%；城镇常住居民均消费支出25 653元，同比增长7.3%；农村常住居民均可支配收入23 830元，同比增长7.1%；农村常住居民均生活消费支出15 656元，同比增长7.8%。城乡居民生活水平逐年提高，消费结构日趋优化。城镇常住居民恩格尔系数为28.3%，下降1.1个百分点；农村常住居民恩格尔系数为27.8 %，下降0.5个百分点。

（撰稿人：乌丽雅苏）