【概况】  呼和浩特海关成立于1991年7月6日，是党中央国家机关驻地方正厅级单位。内设13个部门：2个事业单位、1个社会团体，下辖3个正处级派驻机构、7个处级隶属海关。2016年，呼和浩特海关深入贯彻落实全国海关关长会议精神，按照“四好”总体要求，推进“五型”海关建设，全面深化改革，加强从严管理，推进业务建设、队伍建设和廉政建设，各方面工作取得了新的发展和进步。

【业务改革】  推进“三互”大通关改革，“一站式作业”覆盖关区旅检、邮递、快件监管现场。二连浩特口岸货运通道、卡口、场所启动试点。继续深化关检合作“三个一”，实现所有报关单100％通过“一次申报”系统申报。区域通关一体化改革持续推进，一体化模式申报报关单10.25万票。“双随机”改革力度加大，随机布控查验占比96.76％。主动参与地方国际贸易“单一窗口”论证和设计工作，做好全区电子口岸平台海关内部技术基础搭建工作。探索中蒙海关“三互”合作，统一载货清单实现关区所有对蒙古国常年开放口岸全覆盖，数据电子化传输工作稳步推进。中蒙边境地海关统计数据互换工作在二连浩特口岸试点启动。中蒙海关“查验结果”互认工作进入研究论证阶段。区域通关一体化改革持续推进，一体化模式申报报关单10.25万票。通关作业无纸化水平不断提升，许可证联网监管得到有效落实，无纸化报关单随附单证电子文本转换传输工作进展顺利，全程无纸化报关单比例达到92％以上。

【简政放权】  按照总署落实党中央供给侧结构性改革的有关部署，制定《呼和浩特海关推进简政放权放管结合优化服务改革任务分解表》，明确深化简政放权、创新海关监管等四大类18项具体工作并加强督办。

减彻底    落实海关总署部署取消“暂时进出口货物核准”等相关审批事项，修订配套制度，完善操作细则，确保执行到位。

简到位    动态管理内部核批事项目录，制发《呼和浩特海关行政执法领域内部核批事项目录表》，取消内部核批2项、压缩24项，修订关区相关配套制度。

简高效    推进“一个窗口”建设，启用并持续推广网上受理平台，关区12个业务现场设立行政审批“一个窗口”。

【队伍建设】  二连海关整合“一平台四中心”成效明显。包头海关轮岗轮值模式有序开展。额济纳海关与二连海关同岗位人员短期对调交流实现常态化。东乌珠穆沁海关科级领导干部多岗位轮岗锻炼形成机制。乌拉特海关关警融合“共管、共建、共防”深化。鄂尔多斯海关“一人多岗、一岗多能、专兼结合、多岗多责”的特色做法初步显效。集宁海关综合保障一体化改革试点推进顺利。审单职能调整和“监审分离”落实到位。人才交流多渠道开展，隶属海关互派干部20人次。“依清单定责、用台账问效、按任务书履职”的管理机制基本形成。二连海关通关综合服务中心获全国工人先锋号。额济纳海关党总支获全国海关先进基层党组织，党总支书记成占友作为全国海关“两优一先”代表，在人民大会堂参加庆祝中国共产党成立95周年大会。2名同志获全国海关优秀共产党员。关区1个集体、5名个人荣获自治区直属机关表彰，14人次在自治区直属机关征文和练兵比武活动中获奖。14个集体、34名个人获关区“两优一先”荣誉。全年授予集体三等功2个、集体嘉奖5个；授予个人三等功28人次、嘉奖159人次。

【实际监管】  推进查验作业改革，加大非侵入式查验力度，在二连海关推广大型集装箱设备集中审图作业。降低海关查验率，年内出口平均查验率由3％降至2％以下，复查复验率从5％调至3.5％。全面落实“双随机”改革，优化布控查验工作，随机布控率提升至96.73％。加强监管场所规范管理，推进危化品和固体废弃物仓储业务监管场所专项检查和整改。智能卡口试点准备工作全面启动。2016年监管业务指标均创历史新高，监管进出口货物4164.15万吨，进出境运输工具166.11万辆（节、架）次，进出境人员321.95万人次，邮、快递物品182.93万件，同比分别增加24.4％、31.7％、20.2％、130.1％。

【综合治税】  税收征管方式改革全力推进，取样送检、保证金管理等重点业务明显优化。报关单批量复审涵盖2万条商品项。全面核查企业欠税、商业银行滞压税款等，初步形成关区税收预警工作机制。强化日常涉税管理，制定3期二级价格风险参数。“以查促税”实现补征税款1714.28万元；首次引入中介机构对关区加工贸易企业进行核查，核查企业6家，占关区加贸企业42.8％，涉税36万元。积极引导企业开展“主动披露”，共受理3起，涉税1705.3万元。2016年，税收净入库52.03亿元，超额完成预算目标。其中：关税4.24亿元，同比增长26.39％；进口环节税47.79亿元，同比减少4.18％。

【打击走私】  “国门利剑2016”行动成效显著，破获刑事案件19 起、案值2.84亿元、涉税1.52亿元，同比增长11.76％、121倍和205倍。调查行政案件427起、案值3831.7万元，同比下降28.83％、35.37％。成功侦破“7·30”走私和非法经营香烟大案。破获走私毒品案件4起，缴获冰毒47.36克、安纳咖3.06克。破获网络走私武器弹药案件，缴获气步枪3支、子弹900余发、弩等管制器具5套。破获走私珍贵动物制品和疫区冷冻品案10起，查获疫区冻品近21吨。推动自治区打私办调整至自治区人民政府办公厅，分管副主席主持召开自治区打击走私综合治理领导小组会议，部署全区打击走私综合治理工作和“国门利剑2016”联合专项行动。牵头召开第二届关检法联席会议，研究海关刑事执法中遇到法律和实践问题，反走私综合治理再上新台阶。强警改革步伐不断加快，主动参与“缉私战区”模式改革，全面实行“一警双权，一案到底”办案模式，“两简”案件100％由海关现场办理。落实缉私警察队伍建设、“智慧缉私”部署，建成物证保管室、电子数据云检测实验室。升级综合分析研判中心，实现与总署缉私指挥中心的互联互通。缉私“三室”建设实现所有缉私执法现场全覆盖。

【后续管理】  统计监测预警作用明显，撰写贸易信息及综合性分析32篇，党中央领导批示3篇。积极防控虚假贸易，核查4批次、57家企业数据，得到自治区2位副主席批办肯定。梳理销毁2000—2012年超期报关单证档案1.01万册、报关单17.1万份。稽查绩效考核指标全部满分，边关稽查特色经验得到总署认可推广。常规稽查“双随机”制度落实到位，专项行动打击精准，移交缉私部门案件线索13起，涉案货物总值2723.5万元，涉案税款547.6万元。开展“一对一”认证辅导70余次，5家高级认证企业全部配备海关协调员，企业信用管理体系基本建立。风险防控从传统贸易领域向非贸领域扩展，集中研判和联合研判取得实效，参数加工和风险布控的科学性和实战力明显提升。全年加载的747条布控指令捕中报关单4842票，查获率4.7％。安全准入、税收征管等风险参数捕中报关单17 685票，有效率20.09％。通过综合业务管理平台制发联系单1531份，同比增长48％，应用7.5万人次，同比增长23.4％。

【支持扩大开放】  推动乌力吉公路口岸获批常年开放，鄂尔多斯航空口岸通过国家验收实现常年开放。阿拉善海关批准设立。乌海海关筹备工作进展顺利。推动二连浩特赛乌素机场、包头二里半机场开通临时国际客运包机。鄂尔多斯综合保税区申建工作加快推进。推动呼和浩特出口加工区完成整改，提高信息化水平和土地利用效率，加快优化整合。巴彦淖尔保税物流中心（B型）完成初审并上报总署，积极支持包头申请保税物流中心（B型）。

【服务重点项目】  针对自治区外贸回稳向好、促进加工贸易转型升级等系列落实意见研提建议50余条。支持二连浩特国家重点开发开放试验区发展，出台12项支持措施，协助推进跨境经济合作区建设，推动边民互市贸易区投入运行。推动经亚欧大陆桥二连浩特支线出境的中欧班列常态化开行，全年监管中欧班列166列、货物8.65万吨，同比分别增长115.58％、181.54％。支持自治区始发开通中亚货运班列，监管包头至阿斯塔纳5列、集宁至阿拉木图1列。

【助力企业增效】  清理进出口环节收费，全面停止依托政务平台、与履职相关的各种形式收费。针对“十二五”税收优惠政策陆续到期、“十三五”后续政策尚未出台的过渡期，及时为种畜种源、新型显示器件生产等企业出具担保证明，保证企业正常生产运行。全年审批减免税货物总值6.12亿美元，审批减免关税1969.97万元、增值税3656.66万元。加强政策宣讲服务，全年举办各类企业培训班、政策宣讲会30余次，送政策上门150多次。“12360”海关统一服务热线实现关企零距离，2016年答复业务咨询9308个，当场答复率99.66％。

【培育外贸新增长点】  支持自治区发展跨境电子商务，协助呼和浩特市申建跨境贸易电子商务服务试点城市。规范国际快件发展，上线运行新快件系统，2016年监管进出境快件127.5万件，同比增长4.2倍。支持在呼包鄂工业中心、河套粮食生产基地拓展和优化陆港业务，全年监管巴彦淖尔市陆港出口农产品1万吨、1.3亿元。支持综合性国际经贸交易会、合作论坛等活动，通过设立专门报关窗口、驻地实施监管、开通进境绿色通道、简化报关手续等措施，推动中蒙文化、旅游、商贸、物流等贸易健康发展。

（撰稿人：梁洁）