【概况】  阿巴嘎旗（以下简称阿旗）位于锡林郭勒盟（以下简称锡盟）中北部，东邻东乌珠穆沁旗、锡林浩特市，西邻苏尼特左旗，南与正蓝旗相连，北与蒙古国接壤，边境线长175公里。全旗辖4个苏木、3个镇、71个嘎查，总面积27 495平方公里，其中草场面积27 005平方公里，占总面积98.29%。2016年年末，全旗人口4.44万人，全年出生人口390人，出生率8.7‰；死亡人口238人，死亡率5.4‰，自然增长152人，自然增长率3.4‰。

2016年，地区生产总值64.3亿元，按可比价格计算同比增长2.5%。其中：第一产业增加值8.3亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值44.4亿元，同比增长0.9%；第三产业增加值11.6亿元，同比增长8.9%。全年全社会固定资产投资34.8亿元，同比下降15.3%。第一产业投资完成0.7亿元，同比下降7.7%；第二产业投资完成14.6亿元，增长27.4亿元；第三产业投资完成19.5亿元，同比下降32.4%。地方财政总收入2.20亿元，同比增长11.1%。城镇常住居民均可支配收入32 372元，同比增长8.2%；牧区常住居民均可支配收入21 681元，同比增长8.0%。牧民人均生活消费支出20 149元，同比增长7.1%。全年社会销售品零售总额11.0亿元，同比增长8.9%。城镇社会消费品零售额8.8亿元，同比增长9.1%；牧区消费品零售额2.2亿元，同比 ， 增长8.1%。

【畜牧业】  牧业年度牲畜头数249.5万头只，同比增长36.7%。其中：大畜24.7万头，同比下降0.3%；小畜224.8万只，同比增长42.6%。牲畜出栏头数143.34万，同比增长19.3%；2016年日历年度牲畜总头数1 229 405头只，同比下降20.1%。出栏率93.2%，同比下降45.2%。全年肉类总产量4.0万吨，比上年增长11.4%；销售奶制品146吨、马奶306吨，出栏牲畜151.4万头只；绿色大地畜产品精深加工项目投产，额尔敦、蒙强、威远3家企业分别日加工4000羊单位、200头牛及熟制品加工项目落户，启动实施智慧牧业试点工程。新建暖棚4.3万平方米、草棚1.4万平方米，购置牧业机械223台（套），打储草2.47亿公斤；培育生态家庭牧场35处，新增专业养殖户200个。出台《优质良种肉牛产业发展规划》，新建肉牛繁育基地和乌冉克羊原种场各1处，冷配黄牛2万头，引进优质肉牛300头。

【工业】  实施重点项目52个，投资26.4亿元。峰峰查干淖尔煤矿完成500万吨产能减量置换，环评报告通过环保部专家组评审；查干淖尔2×66万千瓦电厂项目开展“五通一平”工作；港城4.95万千瓦风电项目开展并网工作；高尔奇日处理2000吨银铅锌多金属矿采选项目正在办理探转采手续；天和风电技改项目并网发电。积极推进园区建设，查干淖尔循环经济产业园区正编制规划环评报告，中小企业园区入驻企业6家。工业增加值39.10亿元，同比增长0.9%。其中，规模以上工业增加值33.64亿元，同比增长0.2%。在规模以上工业企业中，轻工业增加值7.98亿元，重工业增加值25.66亿元。全旗原煤产量360.9万吨，同比下降23.9%；发电量146 978万千瓦时，同比下降16.1%；自来水产量108万吨，同比下降10.0%；鲜冻畜肉17 087吨，同比增长31.8%；砖产量9400万块，同比下降6.9%；水泥产量59.44万吨，同比增长105%。全年建筑业增加值5.3亿元，比上年增长0.4%。

【城镇建设】  别力古台镇建设，投入资金6.95亿元，建设水循环利用景观工程，实施镇容镇貌整治工程，棚户区改造1300户，消化存量商品房460套，新建续建道路9条3.6万平方米，道路罩面5.8万平方米，硬化25万平方米，铺设给排水供热管网29公里，安装城市雕塑44座、路灯159盏，绿化740亩，档案馆、政务服务中心等工程开工，自来水厂和污水处理厂完成提标改造并投入使用。加快新牧区建设，累计投资2.75亿元，完成剩余13个行政嘎查、4个自然村、910个牧区散居点的改造任务，新建房屋1043处、彩钢仓库851处，节能改造房屋1331处，拆除危旧房1310处；新建改造嘎查活动室46处、卫生室6个、便民连锁超市8个，开通7个苏木镇便民流动服务超市；安装户户通设备300套，硬化街巷80公里，为80个牧户拉通网电、通过风光互补解决600个牧户用电问题；建设水源井113眼、安装改水设备1000套，完成苏木镇所在地及撤并苏木镇所在地的绿化美化亮化硬化工程，牧区生产生活发生变化。完善交通、水利、电力、通信等基础设施建设，国道303线阿巴嘎旗段完成路基铺设，国道331线完成招投标，修筑牧区公路17条189.4公里；别力古台镇供水工程可研报告通过自治区水利厅技术审核，巴彦查干河治理工程竣工并通过盟级验收；布力彦至玛尼图110千伏等6项工程竣工投入使用；新建改造4G基站15个，铺设光缆240公里，完成2个苏木镇卫星接收站光改任务。

【教育】  2016年，全旗小学学校数3个，小学在校生数1579人，同比下降4.9%。普通中学学校数2个，普通中学在校生数1098人，同比增长4.5%。卫生机构数64，同比增长255.65%。床位数267个，同比增长8.5%。年末在岗职工人数4276人，同比降下6.4%。职工年平均工资74 037元，同比增长6.0%。

教育事业健康发展。继续实施基础教育质量提升三年行动计划，开展课堂教学改革，公开考录中小学教师8名，奥登幼儿园通过区级示范幼儿园验收，在旗就读考生本科上线率57.1%。

【卫生】  “健康阿巴嘎”建设扎实推进。旗蒙医医院和巴彦图嘎苏木卫生院改扩建工程投入使用，旗公共卫生计生服务综合楼开工建设，为各级医疗机构配备总价值800余万元的医疗设备，合作医疗为牧民报销医药费1406万元，为3681名牧民免费体检，查干淖尔镇和伊和高勒苏木中心卫生院获“全国群众满意卫生院”称号。实施全面两孩政策，年内出生人口342人，符合政策生育率99%。

【文化  体育】  民族文化大旗建设不断深化。潮尔道传习所和搏克训练馆开工，博物馆改造和全民健身中心工程完工，推出大型蒙古语剧《别力古台》，全年举办各类群众性文体活动200余场，阿巴嘎旗传统服饰列入第五批自治区非遗保护名录。

【服务业】  突出发展文化旅游业，举办哈日阿都文化节、别力古台祭祀、阿巴嘎草原音乐节、查干淖尔冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽车拉力赛等品牌活动，实施旅游景区提档升级工程，推出“8”字旅游环线精品线路，全年接待游客25万人次，收入1.37亿元。加快物流、批发、零售、餐饮、住宿业发展，客货周转量分别为1.2亿人公里和2.8亿吨公里，社会消费品零售总额实现10.9亿元，同比增长8.9%。全旗金融机构各项人民币存款余额19.0亿元，同比增长24.6%。其中，城乡居民储蓄存款余额12.3亿元，同比增长14.8%。各项人民币贷款余额11.9亿元，同比下降5.3%。其中：短期贷款余额5.49亿元，同比增长38.3%；中长期贷款余额6.41亿元，同比增长57.9%。人寿保险业务累计实现保费收入849万元，同比增长23.6%；财产保险业务累计实现保费收入1344.4万元，同比增长25.9%。非公经济平稳健康发展，占地区生产总值比重55.3%。

【环境保护】  实施京津风沙源治理二期工程等重点生态工程，飞播造林2万亩，封山育林2万亩，人工造林5000亩，工程固沙3000亩，治理小流域6000亩，重点区域绿化2300亩，治理无主矿山地质环境2120亩，获得全国国土资源节约集约模范旗称号。落实草畜平衡和“三牧”制度，推进草牧场确权工作，制定《草原生态保护补助奖励政策实施方案》，签订草畜平衡责任书5447户，发放补奖资金1.05亿元、公益林补贴1745万元，完成34个嘎查、2297户草牧场确权，妥善解决189起草场纠纷、113户草场缺失问题，为95户牧民调整草场，全旗草原植被覆盖率52%。

【深化改革】  经济、生态和社会领域改革工作有序推进，完成改革任务46项、成果99项。别力古台镇环卫管理体制和党政机关公务用车改革基本完成，启动国有林场、城乡医疗保险、城乡低保统筹改革，医药卫生体制改革继续深化，阿巴嘎旗被自治区确定为“全区旗县级公立医院综合改革示范旗县”。承接下放行政审批事项226项，办理时限压缩150天。落实“五证合一、一照一码”登记制度，全年新增市场主体474户、注册资本3.7亿元。成立不动产登记管理局，颁发不动产登记证315个。举办中蒙民族商品交易会，新增外贸进出口经营权企业3家，那仁宝拉格边民通道完成地勘等前期工作。加强与京津冀等地的经贸合作。举办北京锡盟商会联谊会，实施招商项目32个，引进盟外资金29亿元。

【社会保障】  全年财政用于民生社会事业领域支出8.1亿元，占一般公共财政预算总支出77.9%。建立领导干部与贫困户“一对一”结对帮扶工作机制，组织实施“三到村三到户”、金融扶贫富民和易地搬迁等扶贫工程，共落实资金3429.7万元，发放贷款1.3亿元，为贫困户建房169处、购房40套，打机井9眼，安装上下水设备38套、暖气设备137套，新建棚圈29处，配发牲畜3317头只，为全部建档立卡贫困户提供免费体检，投保政府救助保险，1.7万头只牲畜投保气象指数保险，全旗15个贫困嘎查和234户、623人达到脱贫标准，贫困发生率降至0.67%，同比下降2.02%。实施积极就业政策，全年征集就业岗位4860个，安置各类人员2269人，发放小额担保贷款1000万元，“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2.0%以内。实施全民参保计划，城镇职工基本养老、医疗等各类保险完成覆盖任务，企业退休人员养老保险待遇人均月增138元，全面落实苏木镇工作补贴和公务用车补贴。开展慰问走访排查工作，按时足额发放低保、养老等各类保障金1.48亿元、涉及10 419人，大病患者、贫困学生、受灾群众等救助金571.2万元、涉及7201人，困难群众慰问金45万元、涉及520户。圆满承办全盟精神文明现场会，在全盟4个创建自治区文明旗测评中成绩显著。排查社会矛盾纠纷77件，化解74件；一批信访积案和疑难问题得到解决，未发生进京赴区非访。开展“平安温馨阿巴嘎”创建活动，深入开展安全生产大检查，强化食品药品安全监管，全年未发生生产安全和食品药品安全事故。

（撰稿人：新巴雅尔 海延峰）