【概况】  2016年，内蒙古自治区地税局（以简称自治区地税局）坚持依法征税，面对经济下行压力和“营改增”等减税因素，全区各级地税机关各项税费收入完成1893.6亿元，同比增长0.2%，为平衡财政收支、促进经济社会事业发展提供有力的财力保障。落实税收优惠政策，发挥税收政策在促进发展、调结构、惠民生方面的重要作用，支持和促进地方经济发展。持续优化纳税服务，加强国税地税合作，落实9类25项便民办税措施，减少17个审批事项。推进税收征管改革，创新税收信息化建设，实施专业化管理和信息管税。加强税种管理、大企业税收管理和税务稽查工作，推进依法行政，提高税收征管质量和效率。

【税收收入】  全区地税系统累计组织各项税费收入1893.6亿元，同比增长0.2%。其中，税收收入完成1147.9亿元，同比减收75.8亿元，下降6.2%。其中，地方级税收收入完成980.3亿元，同比减收111亿元，下降10.2%（剔除“营改增”因素，增长8%）。社会保险费收入664.1亿元，增长12.3%。其他收入完成81.6亿元。

【税收政策】  梳理“三去一降一补”有关税费政策，提出80条重点工作举措，助推供给侧结构性改革的五大任务取得实效。积极落实政策，通过联系服务企业、走访调查、召开税企座谈会等形式，了解企业生产经营状况，提供政策咨询服务，确保税费优惠政策落到实处。全年累计减免税费135亿元。其中，支持改善民生减免69.7亿元；支持小微企业、金融市场和区域发展减免43.3亿元；支持基础设施建设、文化教育等其他事业发展减免22亿元。着力在银税互动上下功夫。举办百场“诚信纳税进万家、银税互动促发展”主题宣讲活动，优化银税互动服务平台，积极与银行业金融机构签署合作协议，截至年底累计发放贷款7.5亿元，带动就业3887人，增强了守信企业发展活力。

【税收改革】

国地税征管体制改革    与自治区国税局共同起草自治区《深化国税、地税征管体制改革实施方案》，经自治区党委、政府和国家税务总局研究同意，以自治区党委、政府办公厅名义印发。研究制定贯彻落实该《方案》的工作安排和工作措施，将改革任务逐项细化、分解落实到具体部门和责任人，确定25个方面68条具体举措，并加强跟踪督导，推进落实。在国地税联合办税、信息共享、纳税信用管理等方面取得明显成效。

资源税改革   全区59个矿产资源品目全部实施从价计征改革，资源税总体负担下降2.6%，达到 “清费立税”目的。受煤炭等资源价格上涨和加强税收征管因素影响，资源税全年完成118.2亿元，同比增长12.2%。资源税改革工作受到国家税务总局肯定。

国、地税合作打通办税“堵点”  扩大与国税部门委托代征范围，国地税征收窗口均可办理确定范围内的征收事项，上年度双方征管互助1269人次，累计征收税款311.91亿元，其中通过“一人一机双系统”和“一人双机双系统”征收税款206.78亿元。推行国地税联合办税，以互设窗口、共建办税服务厅和共驻政务服务中心等方式合作共建办税服务厅206个，其中“一窗式”办税服务厅48个，极大地便利了纳税人。自治区人民政府召开全区国地税合作工作现场交流推进会，深化国地税合作。国地税合作工作受到国家税务总局的高度评价。

 “放管服”改革    通过巩固“三证合一、一照一码”，实施“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记制度改革，新增市场主体10.1万户。按要求取消17项行政审批事项和印花税票代售许可事项。建立税务稽查“双随机一公开”工作机制，对148户房地产企业开展随机抽查，及时公布抽查情况和结果。主动公开部门权责清单、公共服务事项清单和随机抽查事项清单，接受社会监督。

【营业税改征增值税】  推进营改增工作。组织开展营业税专项清收工作，累计清理营业税欠税16亿元。制定营改增专项绩效考评及结果运用办法，与自治区财政厅、国税局联合下发《全面推开营改增工作任务分解表》，确保改革工作的顺利实施，向国税部门移交营业税纳税人征管信息30.7万户。做好委托代征代开工作，累计代开增值税发票16.5万张，代征增值税11.5亿元。

【税收征管】

征管改革试点   全区各盟市局按照区局批复的方案，重塑征管职能、整合征管资源、改进征管手段，初步实现职能职责更加明晰、运行机制更加顺畅、专业化人才队伍更加完备的改革目标，税收征管改革取得阶段性成果。

“互联网+税务”模式   做好“金税三期”上线后的后续工作。研究制定《2017—2019年信息化建设三年整体规划》。试点运行国地税联合网上办税服务厅，已注册用户13万户，办理业务15万笔。自然人网上办税服务厅取得阶段性进展，2594名纳税人通过网厅申报缴纳个人所得税820.8万元。移动办税实现突破，研发移动办税（费）系统。实现自治区按比例安排残疾人就业审核系统与金税三期系统无缝对接，开发完成税收大数据分析发布平台，整合信息数据资源，实现数据集成共享。继续完善电子档案系统，扩大试点范围。拓展财税库银实扣批扣、POS机刷卡、网络平台和移动终端等多元化办税缴费方式，累计征缴税费1127.7亿元，占税费总收入的59.6%，比上年提高8个百分点。

所得税征管   两处或两处以上取得工资薪金所得个人所得税自行纳税申报工作取得突破，正式推开2个多月，就征收税款及滞纳金3089万元。加强对高收入群体税收监管，年所得12万元以上纳税人申报个税26.6亿元。抓好2015年度企业所得税汇算清缴工作，补缴税款15.7亿元，同比增长23.3%。

税收风险管理   理顺自治区、盟市两级风险管理组织机构和职责，建立自治区级风险识别专业团队，通过完善风险管理系统平台，打通总局到基层的风险管理通道，研发了房地产等风险识别模型，全年推送各类风险事项29批次，确认税费43.6亿元，入库29.1亿元。

评估检查  通过日常稽查检查、重点税源检查、税收专项检查等方式查补收入133.4亿元，入库70.5亿元。完成2000万元以上自治区级重点税源企业信息采集、业务培训和纳税评估工作，查补税费28.6亿元，入库11.2亿元。积极推进综合治税建设。印发《关于进一步加强全区综合治税工作的意见》，开展有关数据采集、交换、分析、比对工作，收到了实效。升级改造网络版委托邮政代征系统，代征范围覆盖所有盟市，累计代征地方税费2.3亿元。成立公安部门派驻税务系统联络机制办公室，出台运行暂行办法，税警合作进一步深化。

【纳税服务】  开展便民办税春风行动。实施纳税服务规范，全面落实首问责任制等便民服务机制，推出9类25项便利化服务措施，缩短办税时间。推进“12366”纳税服务升级，建设“六能”纳税服务平台。推行办税事项“二维码”一次性告知、涉税事项“同城通办”服务，基本实现税务登记等6大类涉税业务全区通办。纳税信用体系建设。评出2015年度A级信用纳税人1506户，与相关部门实施征信互认联合激励，在发票领购、办税服务、行政审批等方面优先办理，同时对3041户经营异常名录企业实施了惩戒。推进信用信息“双公示”，涉及行政许可1448条、行政处罚18 629条。扎实开展税收宣传培训。联合国税局启动第25个税收宣传月活动，发放宣传资料33万份，推送政策信息14万条，举办纳税人培训班394期，参与纳税人7.9万人次。

（撰稿人：姜国君  陈永霞）