【概况】  海勃湾区总面积529平方公里，辖1镇6个街道办事处，即千里山镇、新华街道办事处、新华西街道办事处、凤凰岭街道办事处、海北街道办事处、滨河街道办事处、林荫街道办事处。截至2016年年底，海勃湾区总人口317 670人，其中流动人口80 675人，居住有蒙古、汉、回、满等30个民族。

2016年，海勃湾地区生产总值完成241.74亿元，同比增长7.4%；公共财政预算收入完成29.19亿元，同比增长4.5%；全社会固定资产投资完成85.29亿元，同比增长6.2%；社会消费品零售总额完成129.21亿元，同比增长9.3%；城镇居民均可支配收入和农区居民均可支配收入分别为37 456元和16 921元，同比增长7.6%和7.4%。

【农业】  2016年，农业增加值完成1.81亿元，同比增长3.6%。海勃湾区将85平方公里农区作为城市转型和发展旅游的战略支撑，全力打造沿黄生态文明旅游产业带和海北现代生态农业观光旅游基地，城乡一体化协调发展。农区产业多元化发展。流转土地9200亩，引进农业产业化项目19个，开工16个，蒙根花光伏休闲农业、紫光园光伏大棚、天合谷粮食加工、塞星植物油等项目开工建设，鸟巢温室项目基本建成，西梅、菌草等一批种植项目落地，特色农业规模进一步扩大。精准扶贫深入推进。对全区贫困人口建档立卡，因户施策帮扶脱贫，通过争取创业贷款、引进小商品加工、建立医疗救助基金、推行“减贫惠农”保险、政府兜底保障等措施，年初确定的358户、684名脱贫任务全面完成。

【工业】  全面限制传统初级产业，推动煤化工主体产业延伸补链，发展壮大装备制造、生物制药、大数据、物资再生利用、综合加工等新兴产业，工业增加值完成91.4亿元，同比增长3.7%。总投资18亿元的华源焦炭气化项目签约落地，源通LNG一期建成试产，华信LNG基本建成，全区LNG产能达到37.9万吨，贝特瑞碳微球、安泰蒽油加氢等项目开工建设，新增碳纤维、改质沥青等5类煤化工新产品，煤化工产业附加值全面提升。拥有自主核心专利的中钰镁轮毂项目一期开工建设，东方日升太阳能电池组件项目一期建成投产，陕汽乌海公司成功研发钢卷运输车等7种新车型上市，产销量逆势上扬达到2512辆，装备制造与科技成果融合发展。雅泰医药产业园主体建成，吉元甘草甜味剂、维德康中药饮片具备开工条件，新型生物制药产业加速发展。海勃湾区首次有昊华高科节能公司等3家企业被认定为国家级高新技术企业，海勃湾工业园、内蒙古网讯创客俱乐部跃升为国家级众创空间，陕汽“畜牧卧床垫料车”等4个项目列入自治区科技研发项目。总投资260亿元的乌海大数据产业园项目签约落地，创新研发、大数据加工等高新科技引领产业转型加快。亨东再生资源产业园基本建成，全部达产后可年交易消化废旧物资20万吨，物资再生利用产业体系基本成型。综合加工区累计入驻企业160余户，产品400余种，五湖泵业产品远销俄罗斯、中东等国际市场，源联食品、沙漠传奇、三德暖通等轻工制造企业运营稳定，综合加工产业更趋多元。组建海勃湾工业投融资有限责任公司，新建综合加工区道路20.7公里，主园区路网与运煤通道等3条主干线全面贯通；园区1万吨煤化工专用污水处理厂即将建成，综合加工区配套污水处理厂开工建设，园区服务要素更加齐备。服务业支撑能力日渐加强。

【服务业】  2016年，海勃湾区第三产业增加值完成132.36亿元，同比增长10.9%，占GDP比重达到54.8%。总投资50亿元的万达广场开业运营，首次入驻乌海市知名品牌80余家，日均客流4万人，新的城市中心商圈逐步形成。月星家居投入运营，天盛广场主体封顶，海北广厦加紧建设，乌海手工制品产业基地项目顺利落地，商贸服务业不断壮大。自治区西部首家广圆跨境电商体验店正式开业，苏宁易购乌海特色馆成功落户，海勃湾区注册电子商务企业213家，增长67%，服务业借力“互联网+”撬动消费增长，社会消费品零售总额占全市比重达85%。整合各类资源推出南线“驰骋金沙碧水之旅”和北线“山水翰墨书香休闲之旅”2条精品旅游线路，旅游从“过境”向“全域”转变。蒙根花休闲农业园被评为国家AAAA旅游景区，太格码头、西北大营房车度假基地、草原风情园等项目建设顺利，旅游资源进一步丰富。乌海市首家锦江之星酒店开业运营，全国排名前十位的连锁酒店半数入驻海勃湾区。新建旅游厕所17个，乡村旅游接待点增至40余家，旅游服务配套体系更加完善，全年接待游客约190万人次，同比增长47%；实现旅游总收入约38亿元，同比增长52%。被自治区确定为全域旅游创建示范区。中信银行等7家全国排名前十银行入驻，海勃湾区各类金融机构53家，上海股权托管交易中心和内蒙古股权交易中心运营良好，20余家企业进入培育孵化阶段；金融业税收完成5.56亿元，金融业税收贡献率21.9%。自治区重点项目乌海北货场开工建设，弘达物流仓储等项目顺利推进，物流仓储业持续发展；京东、顺丰等快递物流公司入驻18家，快递投递量完成543.6万件，同比增长44%，快递物流成为物流业新的增长点。浙商国际商贸城基本建成，红星美凯龙、凯阳建材城、金裕市场等建材、农副产品市场运行平稳，划行归市成效显著。

【贸易】  2016年，海勃湾区实现社会消费品零售总额129.21亿元，比上年增长9.3%。商品销售总额162.95亿元，比上年增长11.4%。其中：批发业完成销售总额70.6亿元，比上年增长8.8%，零售业完成销售总额92.35亿元，比上年增长13.6%。住宿业营业额6.49亿元，增长8.7%；餐饮业营业额10.45亿元，增长11.3%。

【城乡建设】  城市基础设施“七大工程”深入推进。路网畅通工程新建沿黄等17条28公里道路，打通5条城区断头路，配套新增路灯114套，完善交通附属设施1366套，修建标准化电力管廊1.3公里。道路改造工程完成狮城街、公园路等10条街路铺油翻新，完成33万平方米人行道铺装，增加公共停车位1.93万个。临街建筑外立面改造工程完成11条主要街路设计，海达街开始施工改造。集贸市场建设工程新建集贸市场4个、改造8个。老旧小区改造工程完成既有建筑节能改造75万平方米，全面启动行政企事业单位包联小区共建，332个小区净化、亮化、绿化、硬化、美化快速推进。污水管网工程完成35公里。新建3座公厕，改建4座。市容市貌专项整治成效显著。建立多部门共同参与的城市管理联合执法队伍，执法纵向延伸到村镇、社区，横向扩展到食品安全、道路交通。新增垃圾转运站5座、清运保洁车27辆，环卫PPP项目作业水平明显提高。深入开展经营性场所、公园和广场、校园及周边环境等“十大”专项整治行动，清除各类小广告22.7万余处，清理各类垃圾4.2万吨，对重点路段“定人、定岗、定点、定责”，长期管控，确保时间不留空挡、管理不留死角，占道经营、流动摊点、违章停车等现象显著减少。园林养护、流浪狗治理市场化运作效果明显。

完成农区“十个全覆盖”工程，新建改造危房2956户，新建道路99公里、硬化街巷44万平方米；标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、安全饮水、广电通讯等工程实现村村覆盖；启动实施农区市政网建设工程，改造上下水管网118公里、农电网15公里、热网15公里、燃气网30公里；公交线路已覆盖全部行政村，安装30公里风光互补路灯，覆盖农区所有主干道；园林、环卫、综合执法等队伍进驻农区，实行城乡一体化管理；2个标准化幼儿园投入使用，学前教育同城化全覆盖；打造果林、花海、江南等特色鲜明的新村庄，吸引游客络绎不绝。

【招商引资】  2016年，海勃湾区共实施招商引资项目56个，累计引进到位资金115.31亿元，完成乌海市政府下达全年目标任务114亿元的101.10%。

【环境保护】  坚守生态底线，落实自治区“乌海及周边地区大气污染联防联控”工作部署，抓好生态建设和环境保护任务，投入46.5亿元实施生态建设和环境保护工程。城中水系项目基本完工，新增3个公园和5.1公里人行步道。完成110国道和沿黄公路彩叶林带建设，新增特色绿化面积2238亩，通往北部生态旅游区绿色走廊基本成型。实施2600亩的城外绿化工程，新增110国道彩林带人工湖等湖面268亩。新增、改造绿化供水管道67公里、泵站7个，城区每年节约地下水688万吨。引进社会资本参与矿区生态治理，完成228个大气环境综合整治任务。投入5.5亿元实施32.7平方公里41个矿山治理工程，消灭矿区自燃着火点50个，企业封闭物料场9个，矿区污染源大幅减少。开工建设总面积240亩的2个矿区集中服务中心，拆除300多户矿区零散服务点和临时住宅，消除了矿区脏乱差污染源。投入144万元，新建2个矿区环境监测站，修筑矿区道路7.2公里，矿区光伏产业发展基础进一步夯实。建立健全环保三级网格化管理制度，完成焦化企业水污染整治等9个水污染防治项目，关停47家非法小企业，通过补贴49万元淘汰燃煤锅炉25个，完成挥发性有机物治理项目3个，全年空气优良天数270天，达标率为75.4%，同比增加44天，空气质量明显改善。

【科技】  2016年，海勃湾区共获得自治区科技成果3项、市级科技成果6项，申请专利43件、授权专利61件。共推荐上报自治区科技计划项目12项，共有4项审批立项，争取科技项目资金105万元。其中：乌海市龙华工贸有限责任公司的“机器人运动控制技术研究”项目，争取资金20万元；乌海市网讯信息科技有限公司的“众创空间试点培育”项目，争取资金15万元；陕汽乌海专用汽车有限公司“一种机电液一体式畜牧卧床垫料车研发”项目，争取资金50万元；乌海市银泉环保科技有限公司“城市污水厂污泥制陶粒轻质砌块环保产业”项目，争取资金20万元。汉森葡萄酒产业研究院项目，争取市政府配套资金1300.9万元。科技局推荐的人网公司“智慧小区”项目被评为第八届中国技术市场金桥奖优秀项目。汉森酒业集团、昊华高科节能、蒙西建设集团3家企业顺利通过答辩评审，实现了海勃湾区高新技术企业零的突破。认定汉森、云飞、奥峰、蒙根花以及郭金奎合作社5家企业为农业科技推广基地，推进农业科技成果转化及新技术、新品种引进推广；1名科技特派员被评为第八届中国技术市场金桥奖先进个人。

【教育】  着力解决规划、土地、资金等方面制约因素，投资2.4亿元新建六幼、四幼、滨河二幼等10所幼儿园，2所开工，8所正在进行前期工作。总投资2000万元的一小风雨操场、二小等4所学校冬季足球训练馆开工建设。投入3000万元实施校园美化工程、更新补充教学设备。启动中小学制式校服更新和第二轮“名校创建”，全面推行中小学和幼儿园“阳光分班”“摇号入园”，顺利通过自治区和国家义教均衡发展达标验收。

【文化  体育】  积极打造“书香城市”，共建成人民公园等4个城市书吧，赏石博物馆开始布展。户外运动基地入驻协会19家，协办乌海国际半程马拉松、乌海湖国际沙漠不间断骑行等13项大型体育赛事。推进学校、社会足球发展，海勃湾区进入“自治区主席杯”足球联赛前三甲，群众体育活动进一步繁荣。举办社区、农区文化艺术节，新春传统文化节等各类群众文化活动近600场，参与群众50万人次，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。社区建设进一步加强。顺利完成卡布其街道办事处的撤销和林荫街道办事处的设立工作。通过新建、租用等多种方式，为9个社区新增7000平方米活动场所。

【医疗卫生】  2016年，投资近2亿元新建的中医院正式运行接诊，以新医院为中心整合海勃湾区医疗资源，形成区级医疗与社区、农区、矿区共享的一体化机制，在社区医疗、矿区应急、康复医疗、服务水平四个方面与市级医院错位发展，逐步形成优势。招聘医护人员90名，组织培训230人次。继续实施药品零差率销售，为群众节约药品费用435万元。食品药品放心工程快速推进。坚决推行食品加工行业进园区集中规范管理，20多家较大的食品加工企业入驻综合加工区；通过政府补贴实行商户3年免租政策，吸引110多家食品小作坊入驻金裕市场食品加工区。绿之源、比比看等一批品牌逐步被消费市场认可，食品安全溯源体系初步形成。药品销售门店和使用单位全部实现统一配送，药品安全溯源体系进一步完善。

【就业】  2016年，海勃湾区打造金裕市场众创空间、就业创业产业园，努力为残疾人和就业困难人员提供就业岗位。建设义乌小商品加工、源联巧手等创业孵化基地14个，区级创业园挂牌6家。开发公益性岗位352个，发放创业担保贷款2025万元，新增就业及再就业2566人，累计发放社保补贴1775万元。组织就业和创业培训113期、3325人次。

【民生保障】  2016年，海勃湾区克服经济下行压力，确保了改善民生力度不减。全年用于保障和改善民生的资金28.2亿元，占财政支出总额85.4%。社会保障体系进一步完善。城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保率持续提高。最低生活保障实现动态全覆盖，为低保对象发放最低生活保障金3368.6万元，为困难群众发放教育救助、医疗救助、救灾等各类帮困救助金1452.6万元。敬老惠老举措更加务实。实行60岁以上人群景区免门票，65岁以上人群免费乘坐公交车、注射流感疫苗、免费体检，全年发放老年优待金、高龄津贴651万元，百岁老人高龄津贴由每月300元提高至600元。就业创业工作成效明显。

“平安海勃湾”创建逐步深化。全面排查全区各行业安全隐患2494个，全部纳入“大安全台账”管理，落实主体责任实行整改销号，目前整改完成2463个，安全生产形势总体稳定。积极化解社会矛盾，加强排查化解工作，解决一批重点信访问题，上级交办信访案件办复率达100%。

【棚户区改造】  全面开展总投资110亿元的城市棚户区改造工作。2016年投入18亿元，征收房屋6800户、收储净地5715亩，收回国有农用地4150亩。房屋征收数量创历年之最，在解决群众安居问题的同时，确保了乌海北货场、城中水系等一批重点项目的顺利开工。海勃湾区共500余名干部齐参与棚户区改造，以征拆为主的多部门协同配合，合力推进房屋征收。建立健全签约公示、资金管理、协议审核等工作制度，确保房屋征收公平、公正、公开。创新融资模式、拓宽融资渠道，累计争取棚改贷款45.7亿元。采取PPP模式与5家央企合作建设的集中回迁安置区有序推进。扎实有效去库存。依托棚改居民购房信息服务系统，创新棚改货币化安置方式，缩短回迁周期，共消化存量房2588套，极大地缓解了房地产业压力，全年各类商品房累计销售6692套、67.2万平方米，分别增长80%和68%，商品房价格总体保持平稳。认真落实《自治区关于进一步加快房地产市场平稳健康发展的若干意见》，出台政策为涉及2300多户超期未回迁的房地产企业减免土地出让滞纳金和利息7400万元，筹资1.75亿元帮助旧城改造项目办理土地使用证，通过质押楼盘、土地等方式帮助困难房地产企业使用国家开发银行贷款资金1.12亿元，盘活承担回迁任务的呆死楼盘8个，有效降低了房地产业违约风险。

【金融】  2016年，海勃湾区金融业实现增加值19.64亿元。年末金融机构人民币存款余额456.91亿元，同比增长11.5%。其中：个人存款余额241.34亿元，比年初增长5.8%；金融机构人民币各项贷款余额437.56亿元，比年初增加20.33亿元。

【旅游】  2016年，海勃湾区接待旅游者约为190万人次，同比增长47%；实现旅游总收入约38亿元，同比增长52%。蒙根花生态休闲区被评为国家AAAA级旅游景区，支持指导汉森酒庄创建AAAA级景区，金沙湾景区创建AAAAA级景区。组织外省市旅行社开展踩线活动，推出浙江—乌海、北京—乌海双飞5日游产品。由环通假日旅行社主办的旅游咨询服务中心正式启用，“乌海一日游”开通两条市内一日游旅游专线。与深圳铁汉生态环境股份有限公司签订全域旅游战略合作协议，在旅游景区和服务基础设施规划建设运营方面开展深入合作。推动蒙根花休闲农业园、西北大营房车度假基地、新地古城文化旅游项目建设。加快旅游厕所建设，按照相关标准，新建、翻建17座旅游厕所。实施旅游标识系统规划设计，研究制定《海勃湾区全域旅游标识标牌规划》。举办2016欢乐冰雪温泉旅游节、新春传统文化节、梦幻灯光节、第三届葡萄文化旅游节和乌海首届旅游坐标城市定向赛，承办2016中国（国际）自驾与露营大会乌海站暨内蒙古乌海自驾车旅游那达慕大会，这些活动宣传了海勃湾区特色旅游资源，引进了自驾车旅游等新业态，增强了旅游吸引力。接待宁夏及巴彦淖尔、鄂尔多斯、阿拉善等地组团游客8万余人。组织浙江、北京等地60余家旅行社开展踩线，推出乌海双飞5日、6日游产品，累计发团15个，接待游客500余人，总体反响良好，实现海勃湾区远程组团游客常态化地接的突破。与浙江、长龙航空洽谈推动开通杭州—海的旅游航班。持续推动文明旅游工作，发放相关资料3.6万余份，强化游客旅游文明意识，提升文明道德素质。受理申请设立分社、门市部备案的旅行社共25家，已通过审批18家。

（撰稿人：吕春晓）