【概况】  内蒙古自治区通信管理局（以下简称自治区通信管理局）于2000年11月15日,在原内蒙古自治区邮电管理局实现政企分开的基础上组建成立,正厅级建制。实行工业和信息化部与地方双重领导、以工业和信息化部为主的管理体制,电信管理工作由工业和信息化部直接领导。自治区通信管理局主要职责：贯彻执行通信行业管理政策法规,统筹规划内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网并实行行业管理；监测分析内蒙古自治区通信业运行态势并发布引导信息,协调解决行业运行发展中的有关问题；承担推动实施内蒙古自治区“三网融合”的有关工作。协调内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网的建设,促进资源共享；受工业和信息化部的委托,负责内蒙古自治区重要通信设施建设管理；监督管理内蒙古自治区通信建设市场；指导内蒙古自治区通信业加强安全生产管理工作。依法监督管理内蒙古自治区电信与信息服务市场；会同有关部门监督管理电信服务资费和质量；保障普遍服务,推动行业自律；根据授权负责内蒙古自治区通信网码号、互联网域名和地址等资源的管理；监管内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网互联互通和公平接入。组织协调内蒙古自治区应急通信及其他重要通信保障工作；按分工承担内蒙古自治区国防通信信息动员和战备通信相关工作；管理内蒙古自治区党政专用通信工作。协调管理内蒙古自治区公用通信网、互联网、专用通信网网络信息安全平台；监管内蒙古自治区网络运行安全；拟订内蒙古自治区电信网络安全防护政策并组织实施；负责内蒙古自治区网络安全应急管理和处置；受工业和信息化部委托,配合开展网络环境和信息治理有关工作,配合处理网络有害信息。承办工业和信息化部及中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府交办的其他事项。

2017年,内蒙古通信行业全区电信业务总量482.83亿元,较上年增长98%；电信业务收入243.93亿元,较上年增长9.25%；全区电话用户总数达到3073.5万户,普及率122.4部/百人。其中：固定电话用户232.32万户,普及率9.25部/百人,移动电话用户2841.18万户,普及率113.15部/百人,其中4G用户1881.14万户,占比超过66%,4G移动电话用户增速位列全国第三位。网络能力持续提升。初步核算全年全区完成固定资产投资80.26亿元,较上年下降4.08%；移动电话基站数12.31万个,较上年增长5.86%；固定互联网宽带接入端口1294.08万个,较上年增长10.94%。全区固定互联网宽带用户494万户,其中光纤用户426.12万户,占比86.3%；速率在100M以上的宽带用户占比72.2%,位列全国第一位。提速降费成效显著。全年全区互联网宽带接入资费水平降幅为7.3%,移动流量资费水平降幅61.1%；手机国内长途和漫游费提前1个月取消。户均移动互联接入流量逐月攀升,2017年12月份移动互联网接入流量6748.59万G,较上年增长289.19%,当月户均移动互联网接入流量2928M,较上年增长237.23%,超过全国平均水平。非话音业务收入完成188.36亿元,较上年增长24.66%,其中移动数据及互联网业务收入占比47.47%,较上年增长10.93%。手机上网流量累计43106.1万G,位列全国第三位。

【电信普遍服务】  协调自治区财政厅、经信委,有序开展电信普遍服务试点申报、招标、资金拨付、实施、验收各个环节工作。多次召开推进会、专题会,先后赴巴彦淖尔市、通辽市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、锡林郭勒盟进行调研,检查指导电信普遍服务试点建设,督促企业按照合同保质保量完成任务。联合自治区相关部门开展项目验收。对承担建设任务的企业进行项目管理、施工安全和验收规范等方面的知识培训。自治区第一批、第二批电信普遍服务试点项目确定5967个行政村通宽带网络建设任务,覆盖全区9个盟市。截至2017年底,已完成5263个行政村宽带建设,呼和浩特市、巴彦淖尔市和通辽市的部分完工项目通过验收。移动公司承担的第一批、第二批试点全部完工。2017年,自治区电信普遍服务试点项目申报652个行政村,其中未通村467个,升级村185个,现已完成项目招投标工作并与中标企业签订相关合同。

【基础设施建设】  推动《内蒙古自治区电信设施建设和保护条例》出台,为保护电信设施、维护电信用户和电信业务经营者合法权益、促进电信业健康发展提供法律保障。完成全区12个盟市通信基础设施专项规划的编制。申请国家互联网骨干直联点落户呼和浩特,成立由自治区分管副主席担任组长的领导小组,配合和林格尔新区着手编制呼和浩特市互联网骨干直联点申报方案。委托第三方完成呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市固话并网升位可行性研究论证,向自治区人大调研组报告三市通信一体化工作情况。推进呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市、乌海市、通辽市“宽带中国”示范城市创建工作。深入贯彻光纤到户两项强制标准的执行。加强电信基础设施共建共享,将广电网络公司纳入共建共享领导小组,推进通信、电力、公路、铁路等行业建设互跨减免机制。

【电信市场监管】  加强行风纠风工作,对各基础电信运营企业开展行业纠风专项督查。重点关注校园市场,建立沟通协调工作机制,组织企业签订营销自律承诺书,确保全区校园市场环境平稳向好。开展互联网接入服务市场、宽带接入服务行为整治、提升信息通信领域服务质量和效率专项工作。强化服务质量监管,重视用户申诉处理工作,“12300”用户申诉受理中心共受理用户申诉咨询2340件,较上年增长114.28%,其中确系企业责任的23件,已全部办结。加强部门间协调配合,开展宽带接入网试点业务审批,配合自治区交通厅完成网络预约出租汽车线上服务能力审核。全年审批增值电信业务经营许可84件,全区累计持证单位391家。全年新批短号码19个,累计使用单位86家。

【网络安全防护】  网络安全技术手段加强,升级ICP/IP备案管理系统,开展互联网管理支撑系统建设工作,网站备案数量33483个,备案主体29357个,网站备案率100%。深化网络环境治理,深入开展“扫黄打非”等专项工作,营造清朗网络环境。加大网络安全防护检查和威胁治理力度,对基础电信运营企业12个重点通信网络单元和319家增值电信企业开展网络安全检查,不断提升通信网络安全防护能力。开展针对勒索软件和木马病毒专项处置行动,共处置蠕虫3700个,木马5100余个。推进并全面实施用户现场拍照、在线视频实人认证等电话用户实名登记新举措,巩固电话用户实名登记成效。加强对《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规的宣贯,开展防范通信信息诈骗宣传活动、网络安全宣传周活动,举办 “内蒙古第二届网络安全竞赛”。

【防范诈骗电话】  完成反诈系统一期建设并不断优化升级,丰富诈骗电话拦截策略配置,确保系统可靠、高效、稳定运行。2017年3月25日建成运行以来,累计监控话务量30.4亿次,累计拦截呼入自治区诈骗电话总量182.7万次,拦截诈骗电话号码总量12.1万个,保护了人民财产安全,维护了社会稳定。

【安全生产管理】  开展安全生产检查考核工作,对36家营业厅进行检查并督促整改,对28家通信工程施工企业的365名“三类人员”进行安全生产考核,举办通信工程施工企业“三类人员”安全生产知识考试。举办通信工程建设项目评标专家培训班,对187名从业人员进行培训。拓展通信职业技能工作社会影响,开展5批次职业技能鉴定培训,组织2017年内蒙古考区通信专业初级和中级职业水平考试,举办通信行业技师、高级技师的统一考评。通信工程质量监督工作圆满完成,全年各企业申报质量监督项目4337项,办理竣工验收备案1733项。

【重大活动保障】  按照工业和信息化部、自治区党委、政府要求,从强化保障机制和保障方案建设入手,开展应急通信演练和重大事件网络安全应急演练,完成中共十九大、内蒙古自治区成立70周年庆祝活动、联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会、朱日和军演等重大活动的保障任务,有力保障了活动期间网络与信息安全。“内蒙古自治区成立70周年庆祝活动”期间,累计重保20余天,全行业共派出通信保障人员457人次,应急通信保障车辆136辆次。开展“北疆—2017”跨区域重大活动应急通信联合演练。调动应急车辆25台,应急油机12台,出动应急人员253人次,完成2017年大兴安岭3次火灾抢险救援的信息保障任务。

【大兴安岭林区无线通信覆盖】  联合自治区财政厅、经信委下发《关于统筹推进电信普遍服务试点项目工作的通知》。综合考虑自治区电信普遍服务试点工作进展、网络覆盖实际情况,对内蒙古大兴安岭林区通信能力和网络覆盖进行调查摸底。统筹电信普遍服务试点工作结余资金的使用,采用无线通信方式实施大兴安岭林区网络建设,重点扩大和提升呼伦贝尔市林区、边境地区、边防站点、额尔古纳市莫尔道嘎镇及沿途道路移动网络信号覆盖范围和通信能力,促进林业职工以养林护林方式开展服务业生产,促进地区旅游业向林区深处延伸,缓解当前林区防火应急指挥调度通信问题、满足军民共建边防哨所对通信的需求。 

（撰稿人：王颖）