【概况】  镶黄旗位于锡林郭勒盟西部，北纬41°56′～42°45′，东经113°30′～114°45′。南与乌兰察布市化德县交界，东、东北部与正镶白旗和苏尼特左旗毗邻，北部、西部与苏尼特右旗和乌兰察布市商都县接壤。总面积5172平方公里，草牧场占总面积97.68%。旗政府所在地新宝拉格镇。辖2个苏木，2个镇，60个嘎查，6个社区，2017年总人口31498人。其中：男15494人，女16004人。蒙古族19491人，汉族11868人，回族37人，满族69人，其他少数民族33人。

镶黄旗是乌兰察布高原与锡林郭勒高原的衔接地带，平均海拔1300米左右，地形南高北低，属中温带干旱大陆性气候，年平均降水量267.9毫米，年平均气温2℃～3℃，无霜期121天。辖2个镇、一个苏木，总人口31349万，距北京380公里、天津港550公里，呼和浩特300公里、二连浩特230公里。集—通铁路、呼—海大通道、省道208线、省道308线途经镶黄旗，交通便利。全旗总面积5172平方公里，可利用草场面积4612平方公里。现已探明20多矿种61处矿点。主要有花岗岩、煤、石油、金、银、铜、铁、钼、铌、钽、钨、铍、水晶、萤石、石灰岩、芒硝、铀等、其中花岗岩121亿立方米，有红、白、黑、黄等多种颜色；石灰石2亿吨；硅石3亿吨；石油等资源丰富。植被资源十分丰富，拥有国家保护树种乔木杜松等野生林木17科42种，有羊草、冰草、多根葱、蒙古葱、克氏针茅等优质高产牧草十几种，盛产麻黄、甘草、车前子、柴胡、益母草、冰蒿、艾叶等几十种草本药材，其中麻黄草年产量2000万公斤。全旗地下水年均补给量7011.9万立方米，年可开采量3226万立方米。在旗东北部文贡乌拉丘陵地带有丰富的优质矿泉水，水质好、储量大。年产绿色牛、羊肉5200吨，鲜奶2000吨，绵羊毛660吨，山羊绒55吨，牛羊皮30万张，天然绿色牛、羊肉质优质味美远销国内外，是锡林郭勒盟重要的绿色畜产品生产基地，野生动物有草兔、百灵、獾子、旱獭等20多种。位于全国风能区划TB区内。全年盛行西风和西北风，10米高年均风速6.5米/秒，40米高年均风速7.6米/秒。年日照时间长光能充足，年均日照3039.4小时。镶黄旗拥有古朴的蒙古族风情，浓厚的民族习俗，悠久的历史文化，天然景区——鸿格尔敖包山是全旗最高峰。哈音海尔瓦庙在旗正北10公里处，始建于康熙年间，是哲学、逻辑、文法、诗歌、美术、天文，历法，医学等各类学术研究于一体的喇嘛教庙宇，具有较高的宗教旅游价值。

2017年，镶黄旗地区生产总值同比增长5.3%。其中：第一产业增加值增长4.3%；第二产业增加值增长5.4%；第三产业增加值增长4.7%。地方公共财政预算收入1.58亿元，同比下降38.4%。地方财政总支出完成8.7亿元，同比下降11.5%。固定资产投资完成19.3亿元，同比增长20.6%。

【畜牧业】  2017年，镶黄旗牧业年度牲畜总头数42.3万头只。其中：大畜4.1万头、小畜38.2万只。接产仔畜26.07万头（只）。其中：大畜1.08万头，小畜24.99万只，繁殖成活率105%。牲畜出栏29.3万头只，其中大畜1.61万头、小畜27.69万只。草原生态植被建设总规模0.17万公顷。其中：1年生牧草种植面积0.13万公顷（高产饲料0.037万公顷、其他1年生牧草0.097万公顷）、多年生牧草种植面积0.04万公顷，完成任务的100%。治理鼠虫害面积5.047万公顷。全年完成黄牛改良17776头，其中冷配母牛11528头（肉牛10478头、奶牛1050头），本交改良6248头，完成盟里下达任务104.8%。绵羊改良完成19.1万只，其中细毛羊人工授精配种8.7万只，肉羊经济杂交配种10.4万只，分别完成盟里下达任务的102%和104%。

【林业】  2017年，镶黄旗规划林业工程建设面积0.15万公顷。其中，封山（沙）育林0.087万公顷、工程固沙0.027万公顷、人工造林0.03万公顷。实际完成封沙育林工程0.087万公顷，完成计划的100%；实际完成工程固沙0.027万公顷，完成计划的100%；实际完成人工造林0.033万公顷，完成计划的100%。重点区域绿化工程66.67公顷。其中村屯绿化面积13.33公顷、城镇周边绿化面积53.33公顷。造林补贴项目333.33公顷。项目地块落实到牧户并签订合同。国家重点公益林管理和补偿资金的发放，依据2016年公益林生态补偿基金实施方案兑现。新育苗2公顷，出圃苗木80万株（主要品种：拧条、榆树、樟子松、花灌木、山杏等）。完成义务植树22万株。

【水利】  2017年，镶黄旗第一批饮水安全巩固提升工程总投资220万元（其中：国家50万元，自治区50万元，盟市100万元，牧民自筹20万元），新打供水基本井27眼，解决709人饮水安全，工程于9月末全部完工。第二批饮水安全巩固提升工程总投资132万元，新打供水基本井17眼，解决127人、4572头（只）牲畜的饮水问题。主体工程10月末全部完工。京津风沙源小流域综合治理工程总投资825万元（其中：党中央投资575万元，地方配套250万元），新建水源工程70处（折合水源井22眼），节水灌溉工程15处，小流域综合治理面积10平方公里。水源工程和节水灌溉工程全部完成，小流域综合治理面积完成8平方公里。2017年，京津风沙源治理工程总投资620万元（其中：党中央投资396万元，地方配套224万元），新建水源工程100处（折合深井机15眼，小机井36眼），小流域综合治理面积3平方公里。

【工业】  2017年，镶黄旗工业企业完成现价产值11.1亿元，同比增长25.8%。其中，规模以上企业完成9.98亿元，同比增长25.9%。全旗工业增加值完成5.5亿元，同比增长27.5%，其中规模以上企业完成5.1亿元，同比增长27.6%。

【城镇建设】  2017年，镶黄旗完成投资4.93亿元。其中，市政基础设施建设完成投资4.06亿元，保障性住房工程完成投资7080万元，公建项目完成投资1540万元。投资6300万元，建设阿斯尔音乐生态风情园项目，总面积17万平方米。土建工程已完成，园内种植各类乔灌木1.9万余株，建成木栈道1.3公里，给水管道9公里，强弱电套管埋设15公里，摄像头安装90台，修建公园南、东、西停车场3个。安装火不思、门户、毕力古、绿雕阿斯尔主体雕塑等雕塑9座。新宝拉格镇城镇园林景观绿化工程，投资7750万元，提升新镇内街道、娜荷芽小学、电力佳苑、交警队等地绿化栽植及养护工程。打造新宝拉格街、那仁街、宝格都路（阿斯尔文化街）城市景观轴和园林景观，种植乔灌木2.3万余株，花卉65万余丛。城镇市政道路及配套设施改扩建项目，投资6600万元，主要工程包括：新宝拉格镇西外环（省道208），道路两侧移植树木0.2万余株，路基开挖7.3万立方米，雨水管道安装1.6公里，洪水管道安装1.7公里，雨水井完成42座，洪水井完成14座。人行道铺装建设项目，投资6464万元。总铺装面积22.98万平方米。新宝拉格桥、阿木古楞桥改扩建工程，投资1800万元，新建长60米，宽26米桥2座，已竣工通车。供水管网改造工程，投资1770万元，改造老旧供水管网27公里。城镇供热管网改扩建工程，投资1500万元，新供热管网6公里。投资1000万元。改造宝格都路、阿斯尔文化街街道两侧街角绿化、广告牌、花池、路灯等。投资5500万元，修建东河河道景观溢流坝22道，河道长2.6公里，沿河两侧各20米宽的带状绿地。投资2000万元，对老旧小区道路、绿化、亮化、给排水、电、供热、外墙涂料进行改造。保障性住房，完成投资7080万元。

【贸易】  2017年，镶黄旗社会消费品零售总额6.6亿元，同比增长6.7%。

【交通】  2017年，镶黄旗完成农牧区通村公路建设71.4公里。其中：续建通村公路3条12.6公里，新建通村公路3条58.8公里，完成投资4200万元。重点公路养护96公里（新文线、巴文线），完成投资290万元，日常公路养护80公里，完成投资60万元。修复水毁公路、公路灾害隐患75处，完成投资220万元。安装隐患路段标志标牌、道口标柱、减速带、护栏等140余块，整治路域环境35公里，完成投资180余万元。与交通运输部交通科研所合作，对Y284—浩尼钦黑沙图—镶黄旗—赛汉塔拉交界路段路面运用新技术养护修复实验，其中水泥路面修复1.2公里，水泥路段修复5.5公里，沥青路段修复2.5公里。发送旅客38.8万人次，同比增长1.5%；完成客运周转量7728.6万人公里，同比增长1.7%。全年完成货运量707.5万吨，同比上升1.6%；完成货运周转量8.7亿吨公里，同比增长1.4%。

【金融】  镶黄旗金融机构各项存款为161174万元，比上年同期减少11105万元，下降6.45%。其中，农业银行各项存款为37511万元，同比增加3212万元，占各项存款总额23.27%。农村信用合作联社各项存款105104万元，同比减少3577万元，占各项存款总额65.21%。邮政储蓄银行各项存款为7858万元，同比增加1392万元，占各项存款总额4.88%。2017年全旗金融机构各项贷款114498万元，同比增加24175万元，增长26.77%。其中农业银行贷款为19745万元，同比减少817，占各项贷款总额17.24%，农村信用合作联社贷款为62611万元，同比减少5522，占贷款总额的54.68%。全年，金融机构投放农牧业贷款68716万元；投放牧民合作社贷款2042万元。

【教育】  2017年，镶黄旗学前三年适龄幼儿入园率97.16%，学前教育以游戏为教学活动基本内容，合理安排健康、社会、科学、语言、艺术五项教学内容，发挥民族幼儿园自治区示范幼儿园作用。按照《3—6岁儿童学习与发展指南》要求，《镶黄旗教育事业“十三五”规划》，筹建容纳300名幼儿的宝格达音高勒苏木幼儿园。落实教师评聘制度，推进教育教学改革。发挥教师教学改革的主动性，创新教学模式，提高教学质量，2017年中考蒙古族中学2名考生成绩列全盟第1和第2名，全盟前6名考生中有该校学生3名。将城乡低保家庭（孤儿）考入普通高校新生入学资助政策，覆盖到所有建档立卡贫困家庭子女。以创建平安校园为抓手，提升防范水平，定期开展校园安全大检查，预防校园暴力、校园欺凌宣传教育活动。

【文化】  举办2017“阿斯尔之韵”春节晚会，举办传统祭火仪式、元宵节系列文体活动，阿斯尔宫廷舞蹈参加内蒙古电视台2017年春节晚会演出。举办老年人“迎新春”健身活动、首届搏克手交流那达慕、“敖恩格其杯”青年牧民篮球赛和自治区成立70周年书画展。推进文艺进苏木镇社区，举办类别不同文艺项目90余项骨干培训班。旗乌兰牧骑等文艺团体，到基层开展文艺演出、宣传、展览等活动110余场。举办非物质文化遗产传承人、火不思、阿斯尔等培训7期。

【体育】  逐步改善旗体育馆、老年人活动中心、体育场、嘎查社区文化室、学校、部分机关、企事业单位活动场所，每个社区都有活动场所、有活动设备，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。全旗有公共体育场所18个，常年向社会免费开放。举办全盟第7届新风杯乒乓球锦标赛、全盟中小学第10届“智慧之星”喜塔尔联赛及镶黄旗首届传统弓射箭大赛、全旗群众健身舞大赛、青少年足球日校园公益活动、青少年“五人制”足球赛、职工乒乓球赛、牧民篮球赛、庆祝自治区成立70周年全民排球比赛、同心杯全民球类团体赛、全旗健步走等活动，调动全民健身的积极性。在全区青少年柔道锦标赛中，镶黄旗选手获得56公斤级金牌、总成绩获得奖牌2金、1银1铜。在八省区第三届喜塔尔大赛中，镶黄旗喜塔尔选手取得第2名。在全区青少年中国式摔跤锦标赛上，镶黄旗选手获得大学生组第4名，中学组获金牌、银牌，高中组获金牌，俱乐部组获银牌。第十三届锡林郭勒盟“俱乐部杯”搏克公开赛暨庆祝自治区成立70周年搏克比赛，镶黄旗选手获得金牌、银牌、铜牌。

【旅游】  全旗有旅游加工销售企业及个体工商户包括民族服饰、工艺美术品制作、奶食品加工等200余家。举办马产业发展及驯马培训班、毛毡制作培训班及传统奶食品比赛等，组织民族服饰、民族手工艺品、民族奶食品等企业参加“第十四届中国·内蒙古草原文化节”、万里产道旅游特色产品博览会、首届全区旅游商品博览会等，为企业搭建产业对接、交流学习机会，宣传和展示文化旅游商品。

【医疗卫生】  2017年，镶黄旗签约分级诊疗居民14153人，签约率53%。重点人群签约3703人，重点人群签约率53%，建档立卡贫困人口及计划生育特殊家庭签约率100%。制定出台医联体建设实施方案、章程、管理制度，与各医疗单位签订协议书。旗级3所医院与3个苏木镇卫生院建立长期稳定地对口支援和合作制度。新农合缴费登记注册牧民16249人，参合率99.6%，6688名牧民，报销医疗费用917.44万元。为贫困人口免费健康体检352人。推进各医疗机构“一站式”结算窗口服务和贫困人口“先诊疗、后付费”服务。对全旗建档立卡因病致贫、因病返贫人员进行精准识别，患病224人，其中大病6人，重病10人，慢病208人。为辖区内2111名0—6岁儿童建立预防接种卡，预防接种建证率100%。对全旗1502名儿童与263名孕产妇，实施两个系统管理，管理率分别为93.64%、99.62%。健康管理65岁以上老年人2984人，慢病系统管理高血压患者2470人，糖尿病患者271人，重性精神疾病患者118名。

【人民生活】  2017年，镶黄旗城镇常住居民均可支配收入35877元，同比增长8.3%；牧区常住居民均可支配收入13212元，同比增长8.6%。

【社会保障】  征集就业岗位3528个，完成全年目标的101%，城镇登记失业率控制在3.07%以内。城镇新增就业人员505人，完成全年任务的101％。农牧民转移就业2210人，完成任务的100.1%，其中当年转移就业910人，完成全年任务的101%。举办旅游餐饮服务、道路运输从业人员、装载机、挖掘机、技能培训班10期，培训1100人（其中城镇658人，农牧民442人），完成全年目标的110%，培训后就业率85%，举办创业培训班5期103人，完成全年目标的103%。征缴失业保险费124万元，完成全年目标的114%。全旗畜产品加工企业担保发放创业贷款460万元。为下岗失业人员、就业困难人员发放社会保险补贴150万。加大就业技能特色培训品牌创建，镶黄旗察哈尔服饰培训入选全区就业技能特色培训品牌和知名品牌。举办镶黄旗第3届“察哈尔”杯蒙古服饰设计大赛暨创业技能大赛，全旗蒙古服饰加工企业间接带动就业70余人。园区入驻企业27家，实现销售收入400万元，带动就业420人。农村牧区五保集中和分散供养标准提高到年人均10300元，集中和分散供养标准分别为月人均1400元和1200元。全旗老复员军人生活补助在上年的基础上月人均提高300元，月人均1737元，带病回乡退伍军人补助在上年的基础上月人均提高30元，月人均480元。“三属”抚恤金在上年的基础上月人均提高544元，月人均1753元；60岁以上烈士子女生活补助在上年的基础上月人均提高40元，月人均640元。按照困难残疾人和重度残疾人均每人每月补助100元。

（撰稿人：乌力吉巴图  渠树芳）