【概况】  内蒙古自治区监狱管理局（以下简称自治区监狱管理局）是经内蒙古自治区人民政府批准设立的副厅级部门管理机构,负责全区监狱管理工作。所属32个机构。其中：正处级21个,副处级4个,正科级7个。成立有恒正实业集团公司（集团公司下辖22个全资子公司和1个国有煤矿）。

2017年,以深入开展清缴打击违禁品,整顿监规纪律、规范罪犯行为、安全隐患排查整治和安全隐患百日攻坚等专项行动为抓手,健全工作制度,落实工作责任,细化工作措施,加强绩效考核,努力实现监狱工作流程规范化、安全防范立体化、生产监督网点化、教育改造社会化、狱务公开网络化、全面管理精细化。2017年,完成第六届库布其国际沙漠论坛、自治区成立70周年庆祝活动、中共十九大等重大会议及活动安保任务,全年实现“大事不出、小事也不出”的安全目标。

【刑罚执行】  与自治区高级人民法院、自治区人民检察院召开联席会议并形成对无期徒刑罪犯减刑意见的联合会议纪要。深入开展“执法办案零差错”单位创建活动,组织各监狱对46934件减刑假释暂予监外执行案件进行全面检查,对923件“三类罪犯”案件和46件原系县处级以上领导干部的罪犯案件进行重点检查,1件举报反映的其他类案件进行深入检查。建成减刑假释信息化办案平台,自治区监狱管理局与自治区高级人民法院,监狱管理局与监狱、监区之间实现互联互通,完成信息化办案平台前期数据录入工作,开展减刑假释网上办案。5月24日,自治区监狱管理局局长受自治区政府人民委托,在自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上,报告全区减刑、假释、暂予监外执行工作,受到自治区党委、人大及社会各界的好评。推进狱务公开。开通微信平台20个,配备电子查询机302台,配置电视机2676台,举办“开放日”活动561次,各类新闻媒体累计报道857次,聘任执法监督员322人。2017年,共提请办理减刑案件4019件,办理假释案件50件,批准暂予监外执行案件75件。

【罪犯合法权益保障】  驻呼和浩特地区监狱和罪犯医院罪犯个人资金消费与管理平台、远程医疗视频会诊平台全部搭建完毕。罪犯标准食堂创建全部达标。推进“三级医疗架构”建设,与自治区卫生和计划生育委员会联合下发《内蒙古自治区地方公立医院对口支援监狱系统医疗机构工作方案》《内蒙古监狱系统服刑人员结核病和性病预防与控制实施方案》,全区监狱系统20所医疗机构与所在地二级以上医院建立对口支援关系,实行联合防治,依靠社会医院先进的医疗技术、设施等提升罪犯医疗保障水平。全年共有专家357人次入监诊疗,诊治罪犯12314例。将罪犯性病、结核病防治工作纳入属地卫生部门防治体系,开展性病筛查2917例,开展规范化治疗544例,治愈525人。开展结核病筛查2259例,开展规范化治疗248例,治愈109例。无食物中毒、狱内重大疫情发生。

【教育改造】  在罪犯中开展“感恩党、感恩社会、感恩家庭、感恩监狱”、庆祝自治区成立70周年、学习贯彻党的十九大精神等专题教育,举办3期民警心理咨询师和高级技术应用培训班。电化教育演播室工程完工,实现由过去“单一课堂教育”向“多媒体教育”方式的转变。加快推进监区文化建设,开展第二批“文化建设达标监区”验收及第一批达标监区的复核工作。启动罪犯文化教育、技术教育和职业技能培训纳入自治区整体规划工作。开展亲情聚餐、远程视频会见、社会帮教等活动。全年共组织罪犯亲情聚餐182次,3800名罪犯与8900名亲属共餐；开展远程视频会见罪犯423人次,有875名罪犯家属参加。有40个监区通过文化建设达标监区验收,44个监区通过复核。赤峰监狱、呼和浩特第二监狱、第一女子监狱等单位邀请罪犯亲属、执法监督员、媒体记者走进监狱,体验民警一日工作。呼和浩特第二监狱将法治文化、传统文化和草原文化三大主题渗透于教育改造之中,被授予“全国监狱文化建设十大先进单位”称号。

【劳动改造】  开展“安全生产月”活动,对各单位安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人、监狱局机关相关处室人员共计74人进行集中安全生产培训。实行劳动报酬动态增长机制,逐月通报罪犯有效劳动岗位率和报酬发放情况,劳动报酬发放与创造劳动价值紧密结合。认真组织罪犯岗前、岗中、转岗技能培训,推动开展降成本、降消耗,保质量、创产量、保安全、争先进等劳动竞赛活动,以检验罪犯劳动改造成果。推行安全教育、安全宣誓、手指口述等出工“三部曲”,和安全复查、安全确认、晚点评等收工“三部曲”,提升监狱企业管理水平。截至12月份,全区18所有劳动改造项目的监狱为23299名参加劳动的罪犯发放了劳动报酬,月人均发放劳动报酬119.3元,同比增加122.4%。

【设施经费保障】  建立音视频监控、可视对讲、联动报警、周界防范、手机屏蔽侦测、电子巡更等安防系统,视频监控总量21496路。规范罪犯基本信息的录入和审批流程,各类执法工作初步实现网上流转、审批和监督检查。开展远程视频庭审和减刑假释案例数据库建设,推进监狱医院、监狱管理局中心医院和属地三级联网的罪犯远程医疗会诊系统建设。推行监狱与驻狱检察室视频监控联网共享试点工作,建成以综合办公系统（OA）为主要内容的电子政务系统。制定乌塔其监狱、通辽监狱、未管所、包头监狱、锡林浩特监狱、第一女子监狱、伊金霍洛监狱信息化建设方案。第二女子监狱、呼和浩特第二监狱、鄂尔多斯监狱信息化建设工作投入使用,信息化建设取得新进展。呼和浩特高度戒备监狱改扩建项目、内蒙古第二女子监狱复建项目和鄂尔多斯监狱迁建项目建设完成并投入使用。巴彦淖尔监狱建设项目、新康监狱建设项目取得自治区发改委可行性研究报告批复,赤峰监狱迁建项目、通辽监狱改扩建项目推进。呼和浩特第三监狱、乌兰监狱、包头监狱、乌塔其监狱、自治区监狱管理局第三中心医院5个迁建和新建项目已开始前期工作。

【机制改革】  成立内蒙古自治区监狱工作机制改革领导小组及其办公室,明确分管领导和牵头处室。《内蒙古自治区监狱管理局推进监狱工作机制改革实施方案（讨论稿）》经自治区监狱管理局局长办公会议原则通过。方案拟定7个方面改革任务,共计50项具体内容。赤峰监狱被司法部确定为全国16所模范监狱试点单位之一,呼和浩特第二监狱、扎兰屯监狱确定为自治区创建模范监狱试点单位。医疗卫生改革工作确定的构建“三级医疗架构”等7项重点工作落地实施。警务运行机制改革确定的5项重点工作全面展开,民警职工连续工作不超过12小时,改变了以往连续值班、连续休班模式。扩大假释适用改革稳步开展,10个单位实现假释率“零突破”。内蒙古监狱工作执法手册编纂工作全面启动,解决历史遗留问题百日专项行动初见成效。

【民警队伍建设】  按照“三个像”,即：监狱机关要像一个政法机关的样子,民警队伍要像一支纪律部队的样子,民警个体要像1名监狱人民警察的样子的要求,不断树立监狱机关良好形象。持续加强党的建设,细化全区监狱系统党委中心组学习安排,建立党建工作报告制度,制定党支部工作范式,与支部书记签订《党建目标责任书》,开展监狱党委书记和党支部书记讲党课活动,举办4期处级领导干部学习贯彻党的十九大精神轮训班,以支部为单位对党的十九大精神进行定期学习研讨,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续加强能力素质建设,开展“队伍建设深化年”活动,系列实施“党建工作巩固”“练兵增志深化”“整顿成果展示”主题月活动,实施千名机关民警下基层工程。协调武警内蒙古总队对第二女子监狱75名女民警、40名援疆民警进行集中警体技能培训,对2017年度招录的238名新警和全区监狱系统监（管）区长、警卫队队长、防暴队队长和医院院长进行警体技能集中培训和专题培训。加强党风廉政建设,抓好“两个责任”落实,坚持问题导向,边学边做边改,定期开展民警队伍思想状况分析,筑牢拒腐防变的思想防线。

（撰稿人：王荣）