【概况】  霍林郭勒市地处内蒙古自治区通辽市西北部，国道304线终端。总面积585平方公里。东西长38公里，南北宽28公里，周长113公里。西部、西北部和北部与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗接壤，西南部、东南部毗邻通辽市扎鲁特旗，东部、东北部与兴安盟科尔沁右翼中旗连接，处于“两盟一市五旗”交界处。距通辽市336公里，北距蒙古国直线距离120公里。全市辖管1个苏木、2个嘎查、3个村，4个街道办事处、17个社区。全市总人口128283人。其中，汉族75423人，少数民族52860人；常住人口74487人，流入人口53796人，流出人口594人。

境内查明矿产5种，包括非金属矿产资源4种，能源矿产1种。其中煤炭资源地质储量约68.58亿吨，辖沙尔呼热露天区、西南详查区（霍市部分）和北部普查区（霍市部分）3个自然矿区，井田总面积约238平方公里，可采储量约37.127亿吨。

全年地区生产总值完成193亿元，比2016年增长8.4%。其中：第一产业3.2亿元，比上年增长3.8%；第二产业122.18亿元，比上年增长9.8%；工业112.17亿元，比上年增长12%；第三产业67.62亿元，比上年增长6.3%，三次产业比为1.66∶63.3∶35.04。全市全社会固定资产投资完成234.16亿元，比2016年增长6.97%；其中城镇固定资产投资完成231.05亿元，比2016年增长6.32%，房地产开发投资完成3.11亿元，比上年增长94.56%。整体投资以第二产业投资为主，第二、三产业完成投资分别为210.03亿元和24.12亿元；第二产比上年增长5.75%，第三产比上年增长18.88%；在第二产业投资中，工业投资完成210.03亿元，比上年增长5.75%。城镇固定资产投资库中项目111个；其中5000万元以上投资项目33个，完成投资211.16亿元；5000万元以下投资项目78个，完成投资198.88亿元。全年，霍林郭勒市全社会消费品零售总额42.02亿元，比2016年增长6.8%。全年，霍林郭勒市城乡居民均可支配收入达到40681元，比上年增长6.5%。城乡居民均消费性支出为26071元，比上年增长6.3%。2017年，霍林郭勒市晋级全国中小城市科学发展百强第75位、最具投资潜力中小城市百强第38位；在国务院确定的262个资源型城市中，被列为31个成长型城市之一；成为国家首批21个循环经济示范县（市）和国家产城融合示范区创建地区；创成国家新型工业化产业示范基地。

【工业】  全年，霍林郭勒市规模以上工业企业共计72户，增加值比上年增长0.9%，位居全市第一。主要产品产量完成：原煤3190.33万吨，比上年增长12.3%；原铝129.56万吨，比上年增长6.2%；碳素22.6万吨，比上年增长25.3%；发电量218.84亿度，比上年增长6.6%。

【深化改革】  加大“放管服”改革力度，全面推开“多证合一”登记制度改革和“双随机一公开”监管，开设重点项目、中小企业行政审批手续办理“绿色通道”，建设联合纳税中心。参加第13届中俄蒙工商会联合论坛，与珠恩嘎达布其口岸建立跨区域战略合作机制。举办“全国铝资源循环发展研讨会”和“霍林郭勒产业发展高峰论坛”。嘉华能源实验室晋级自治区级企业研发中心。锦溪公司被认定为国家级高新技术企业。鸿骏铝电公司入选“国家首批绿色工厂”

【生态环保】  实施生态环境深度治理专项行动，大力推进生态文明建设，绿色发展理念、生态环保意识显著增强，生态环境明显改善。政企联动投入49亿元，用于生态建设、环境保护。实施电厂超低排放改造，铝厂趋零排放示范工程，工况、视频、在线监测“三位一体”管控，环保挂牌督办问题全部销号。完成矿山、排土场、裸露山体复垦1000公顷，人工造林866.6公顷、封山育林0.3万公顷、退牧还草0.17万公顷、恢复生态0.13万公顷。全面围封自然保护小区。城市新增绿化300万平方米，占全部绿化面积的43%，建成区绿化覆盖率45%。中水回用率48%，污水集中处理率100%，饮用水水质100%达标。推动棚户区改造，拆除燃煤小锅炉、整治露天烧烤，“蓝天保卫战”取得阶段性成果。

【城乡建设】  编制《城市近期建设规划（2017—2020年）》《老城区控制性详细规划》，完成“绿地景观系统”和“城区亮化设计”规划方案，启动生态文明建设规划和区域规划环评。累计投入32亿元，改造老城区地下管网357公里、修复道路55万平方米、改造老旧小区29个，6200户棚户区群众得到安置，集中供热覆盖率98%，自来水供给率99%。新城区配套公共服务日趋完善，疏解城市功能作用进一步发挥。美丽乡村建设成效显著，所有嘎查村通公路、通互联网、通公交车，乡村道路全部硬化，村容村貌大幅改观。投入6亿元，完善工业园区基础设施，园区承载能力不断增强，要素支撑条件持续改善。通霍铁路实现电气化，客运列车提速，锡乌铁路、珠珠铁路、霍白公路、霍阿一级路、巴霍二级路竣工通车，霍林河机场通航，新能源公交车投入运营，形成了公路、铁路、航空“立体化交通网”。获得国家“国土节约集约模范市”，创建自治区文明城、园林城、卫生城和生态宜居示范市。

【招商引资】  举办“政银企对接洽谈暨金融项目签约大会”，19家实体企业与金融机构签订22亿元信贷合作协议，到位5亿元。全年引进招商引资项目23个，签约资金117亿元。

【税收】  2017年，纳税人累计达8392户。其中，单位纳税人1766户，比上年增长5.94%，个体工商户6626户，比上年增长28.4%，起征点以上户数348户，占比5.3%。宣传普及政策6000余人次，为近400户纳税人减免税款5000万余元。“三证合一”“两证整合”联合登记1494户，变更9047户，注销1616户。通过“金税三期”系统发起限期缴纳税款程序861次，税收保全（冻结存款）1次，申请强制执行78户次，强制扣款78户次，申请强制执行金额5394万元。

【商标注册】  2017年，商标注册量179件，重点培育“霍林西山香”“阿拉腾高哈”商标成为中国驰名商标；培育“霍煤旋风”“润禾”商标成为内蒙古著名商标；培育“霍林虫草”商标成为通辽市知名商标。

【社会民生】  2017年，城市低保保障标准由上年的630元/月提高到660元/月，人均月补助标准由450元/月提高到470元/月。精准识别并取消不符合条件的185户377人“低保”资格。提高“低保”“三无”等困难群众大病报销比例到70%，上至10万元封顶。全年投入56亿元用于民生事业。为群众办理民生实事62件。

【就业创业】  2017年，城镇新增就业2969人、失业人员实现再就业316人、就业困难人员实现就业330人，分别完成任务目标148.45%、105.3%、110%，登记失业率3.33%。完成5900余人次创业就业培训，新增就业11200人，扶持480名中小微企业者成功创业，向本地企业输送中高端产业工人和技术型“工匠”3000余人。与东北大学建立研究生联合培养机制，成立内蒙古民族大学机械工程学院霍林郭勒分院。农牧民收入持续增长，农村贫困人口稳定脱贫，人均年增收5000元。

【教育】  义务教育均衡发展高水平通过国家验收，地区综合办学实力持续增强。与北师大附属中学、奋斗小学等建立跨区域合作关系，“中美大学生支教团”在全市开展国际联合支教活动。高考本科上线率保持54%以上。

【文化】  群众文化活动丰富多彩，精神文明创建成果丰硕，社会主义核心价值观深入人心。社会市面蒙汉文并用率、合格率、准确率均达到96%以上。举办民族团结全民运动会、建市30周年系列庆祝活动和两届科尔沁草原婚礼节。

【卫生】  开展“健康霍林郭勒”行动，成立内蒙古民族大学附属医院分院，与北京积水潭医院、北京大学人民医院等建立医疗合作。成功创建国家计划生育优质服务先进市。不断加大突出问题整治力度，食品药品安全保障能力提升。中小学直饮水工程、食品行业“明厨亮灶”实现全覆盖。

（撰稿人：张奇）