【概况】  2001年1月10日,经保监会批准,成立中国保险监督管理委员会呼和浩特特派员办事处。2004年2月6日,经保监会批准正式更名为中国保险监督管理委员会内蒙古监管局（以下简称内蒙古保监局）。全局有干部68人,9个内设处室,分别为办公室（党委办公室）、统计研究处、保险消费者权益保护处、财产保险监管处、人身保险监管处、保险中介监管处、法制处、稽查处、人事教育处（党委组织部、党委群工宣传处、监察处）。全区实现原保险保费收入569.91亿元,同比增长17.06%,增速全国排名第21位。其中,财产险公司保费收入191.25亿元,同比增长11.58%,增速较上年同期提高2.2个百分点,创近五年增速新高；人身险公司保费收入378.66亿元,同比增长20.03%,发展稳中有升。全区有省级保险机构41家,各层级保险分支机构2826家,保险专业中介机构532家,兼业代理机构4383家,多元化、多层次的保险市场格局初步形成。农业保险实现保费收入32.54亿元,同比增长1.50%；大病保险累计筹集保费资金18.64亿元,有效缓解因病致贫、因病返贫；车险保费收入124.37亿元,同比增长11.87%,高于全国水平近2个百分点；健康险和意外险发展较快,同比分别增长40.13%和26.06%；个人税优健康险在12个盟市实现出单,累计承保1279人；信用、保证保险继续保持高速增长,货运险及责任险增长势头平稳,企财险、工程险、家财险稳步发展。

【保险行业风险防控】  对照保险业面临的“九大风险”和“八大乱象”,要求公司对涉及群访群诉、上访户等特殊人群、明显有争议的投诉案件和非正常集中退保苗头性问题及时稳妥处置,防止因处置不当导致事态扩大蔓延。强化偿二代风险综合评级结果运用,开展分类监管,确保不发生区域性、系统性风险。财产险方面,组织开展车险业务、非寿险投资型业务、融资性信用保证保险业务以及农业保险应收保费等重点领域风险排查,实现风险监测的全覆盖。人身险方面,对人身险公司中短存续期业务、违规套取费用等12类风险开展全面排查,持续抓好满期给付和退保风险防范工作。充分发挥非现场监管委员会职能,开展非法集资、远程出单点管理、中介机构数据真实性等专项风险排查,筑牢行业风险防控网。制定《非寿险投资性业务退保及满期给付突发事件应急预案》,重点关注辖区非寿险投资性业务应付满期给付金风险。制定出台《保险中介机构巡查工作办法》和《保险机构远程出单点管理指引》等6项制度,筑牢规范中介市场的“制度堤坝”。组织实施2期盟市级高管人员合规培训班,覆盖全部41家保险公司和12个盟市的581名高管人员,筑牢高管人员风险意识的“警醒堤坝”。督促公司对自查发现的问题严肃追责,完善内控机制,筑牢风险问题的“纠错堤坝”。

【车险市场整治】  念好“测、查、巡、联、治”五字诀,抓非现场监“测”,对车险监管指标按月监测分析通报并抄报其总公司；抓现场检“查”,对7家中支公司开展车险现场检查；抓市场“巡”查,建立车险市场巡查制度,对重点地区和公司督导约谈；抓“联”合执法,加强与司法、税务等部门沟通,建立保险行业涉嫌犯罪等案件线索移送机制；抓综合“治”理,出台车险保单载明销售渠道相关信息等制度,稳步推进商业车险条款费率改革。截至12月底,辖区车险市场乱象整治初见成效,车险综合费用率较上年同期下降8.2个百分点。

【保险销售综合治理】  开展“亮剑行动”,严厉打击保险销售欺骗、客户信息不真实、小额理赔难等违法违规行为。对寿险公司坚持“三个注重”,即注重精准摸排,实地督查覆盖率88%；注重有效预防,建立中短存续期产品数据库,覆盖15家公司、89种产品、131.36万份保单；注重从严惩处,对违法违规严重的工商银行3家分支机构分别给予停止接受新业务6个月和3个月的处罚。依法严查“五虚”（虚假承保、虚假理赔、虚列费用、虚假退保、虚挂保费）等违规经营行为。参与保监会大病保险专项检查,查实2家公司大病保险业务存在的98个问题和风险隐患；开展农业保险承保理赔专项检查,坚持“查深、查细、查透”的原则,整治农险领域的违法违规行为；结合保险中介机构点多面广的实际,突出现场检查重点,对分类监管中被评为现场检查类的、换发许可证的和未按要求报送监管资料的“三类机构”列为必查对象。巩固安宁行动成果,严厉打击保险欺诈犯罪,全年向公安部门报案8起,涉案金额142万元,正式立案2起,为行业挽损约2.54亿元。

【保险监管】  全年,共派出270人次、94个检查组对105家次保险机构及中介机构开展现场检查。检查中共发现违法违规问题及风险点125个,涉及违规金额361.1万元。对30家次机构和27人次个人实施行政处罚,累计责令停止接受新业务4家,罚款249.2万元。对被检查机构的94项违法违规或内控问题下发34份监管函,有效提高监管威慑力。

【助力脱贫攻坚】  创建36个“保险业助推脱贫攻坚示范旗县”,协调自治区扶贫办投入专项资金6000万元,覆盖建档立卡贫困人口79万户、186.3万人。拓展苜蓿、蒙古马、骆驼等近20种地方特色农畜产品保险,提供风险保障4.08亿元。与自治区金融办、银监局协同推进小额贷款保证保险,为1.16万农牧户提供贷款8.9亿元。开展定点扶贫,组织保险公司为保监会定点扶贫村小海子村和西泉村农牧民捐赠扶贫物资230万元、保险保障3亿元。开展行业“7.8扶贫公益跑”活动,平安人寿、安华农险优先认领察哈尔右翼后旗和察哈尔右翼中旗的扶贫项目,累计捐赠保险保障1.6亿元。

【森林保险】  筑牢中华人民共和国北疆安全稳定屏障和中国北方重要的生态安全屏障。森林保险承保森林面积0.26亿公顷,风险保障金额2581亿元,实现天然林、防护林全覆盖,受到国务院副总理汪洋的批示肯定。协调自治区安监局、财政厅完善安全生产责任保险制度。推动旅行社责任保险全覆盖,医疗责任保险向县域延伸,环境污染责任险、养老机构责任险深入发展。指导行业在包头市土默特右旗“3·25”爆炸事故、呼伦贝尔市“4·29”重大交通事故中特事特办、快速理赔,为呼伦贝尔“4·30”“5·2”大兴安岭森林火灾,预付赔款4000万元,累计支付赔款9060万元,帮助恢复生产生活秩序。

【医保建设】  协调自治区民政厅、人社厅、卫计委等部门,完善大病保险运行机制,加强招投标监管,推动大病保险全覆盖。截至年末,承保14个统筹地区103个旗县的1664.88万人,累计赔付支出32.88万人次、17.91亿元,实际报销比例提高15个百分点。与自治区老龄委联合开展“安康关爱”行动,各地方政府已配套财政资金1034.9万元,为全区84.5万老年人提供116.2亿元风险保障。为加强老年人保障,自治区财政再投入2000万元资金,为全区436万60岁以上老年人购买意外伤害保险,通过政府项目招标采购,区内中国人寿和人保财险两家公司中标。

【农业保险供给侧改革】  与自治区财政厅、农牧业厅加强协作,引入农业保险竞争机制,在11个产粮大县形成了不少于2家经营主体的竞争格局。丰富监管手段,与中保信在监管服务功能开发与试点应用工作等6个方面开展全面合作,启动农险平台数据治理和精准承保精准理赔示范试点工作。向自治区农牧业厅提交保险行业10个金融支农服务创新试点申报项目,争取农业部金融创新试点项目试点资金支持。

【商业车险改革】  推动商业车险条款费率改革,车均保费较改革前下降8.9%,近70%的车险消费者享受更多的保费优惠。修订完善车险费控监测办法,按月做好车险经营指标监测评分及排名。

【行业创新驱动】  向自治区政府报送《关于农村牧区巨灾保险工作有关情况的请示》,加快推进农业巨灾保险制度落地。联合自治区民政厅等5部门出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》,落实大病保险倾斜性支付政策,对建档立卡贫困人口大病补偿起付线降低50%,分段报销比例提高5~10个百分点。

【保险消费者权益保护】  制定《内蒙古保监局保险消费投诉处理工作规程》等7项制度机制,落实保险销售可回溯制度,夯实消费者权益保护基础。强化消费投诉处理,不断提高12378热线服务水平,在保监会系统考核始终位列前三名。指导行业开展“3·15”保险消费者权益保护和“7·8保险公众宣传日”活动,不断加强保险消费者教育力度。

【荣誉】  内蒙古保监局指导人保财险与内蒙古自治区公安交管总队首创“道路交通事故医疗费用快速支付项目”,对于责任清晰,损失明确的交通事故案件,公司启动快速支付流程,畅通生命通道,体现保险温度。该项目入围自治区十大法治事件评选。

（撰稿人：赵心宇  安凤颖）