【概况】  鄂托克前旗1980年与鄂托克旗分设建旗，位于鄂尔多斯市西南部，地处蒙陕宁三省区交界，地理坐标北纬37°38′～38°45′，东经105°31′～108°30′。全旗土地总面积1.218万平方公里，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，属中温带干旱、半干旱大陆性气候，平均海拔在1300米～1400米之间，年平均降雨量265.5毫米，无霜期180天左右。全旗辖4个镇、1个自治区重点工业园区、68个嘎查村、16个社区，户籍总人口8.03万人，常住人口性别比101.4∶100，蒙古族人口占总人口30%。境内探明煤炭储量142亿吨，远景储量500亿吨以上，年产量1000万吨；天然气探明储量7000亿立方米，年产量50亿立方米；石油分布面积2800平方公里，年产量1万吨；盐、芒硝、石膏、方沸石、优质紫砂陶土等储量丰富。草原、湿地、沙漠、河谷、遗址等文化旅游资源独特，有古河套人遗址、宥州古城、明长城等历史古迹及延安民族学院、三段地工委、王震井等红色革命旧址，建成国家AAAA级旅游景区3个、AAA级旅游景区1个，是中国最佳休闲旅游目的地、中国水利风景区（鄂尔多斯沙漠大峡谷）、中国绿色名旗、国家卫生县城，是首批全国社会治理创新优秀地区，全国科普示范县（旗）、自治区民族团结示范旗、自治区双拥模范旗。2017年，成功创建全国县级文明城市、国家园林县城。2017年，全旗地区生产总值27.9亿元，增长5.8%，三次产业结构比例9.9∶58.4∶31.7。固定资产投资291.1亿元，增长8.9%。社会消费品零售总额29.77亿元，增长7%。公共财政预算收入8.01亿元，同口径增长4.71%。城乡常住居民均可支配收入分别为41537元和16929元，增长8.4%和8.5%，农牧民人均可支配收入连续13年保持全市第一。

【农业】  2017年，鄂托克前旗深入实施“粮改饲”行动，农作物播种面积5.2万公顷。其中：粮食作物2.8万公顷，经济作物0.9万公顷，饲料作物1.5万公顷，粮经饲比重由2016年的68∶15∶17优化为54∶18∶28，“稳粮优经扩饲”成效明显。完成一产增加值13亿元，同比增长4.4%，农牧民人均可支配收入16929元，同比增长8.5%。

建设产业结构调整示范村14个，认证无公害农产品8个。支持中川三和公司发展订单农业，种植马铃薯800公顷，辐射带动全旗马铃薯种植面积4733公顷。实施耕地轮作667公顷，新建新品种试验示范田2公顷，测土配方施肥采集土壤样品200个，分析化验1200项，为农牧民发放施肥建议卡5000份。采取“走出去”“请进来”、实训及跟踪服务等方式，开展课堂授课、田间指导、电话咨询、科普宣传等农牧民培训服务7000人次，实用技术指导4500人次，培训新型职业农牧民1627人，培育专业合作社30家，累计发布技术、价格、市场预警和供求信息服务等信息230条。

【畜牧业】  2017年，鄂托克前旗深入实施“稳羊增牛”行动，依托京津风沙源治理项目、肉羊发展奖励项目和草牧业试点等项目，建设羊棚244座4.88万平方米，储草库204座4.08万平方米，封育围栏4.6万公顷和饲草料基地827公顷，认定有机草牧场37.3万公顷。推广肉羊肉牛胚胎移植、人工授精等实用技术，加快改良进度，增加优良种畜比例，建成种畜场2处、配种站10处。完成肉羊胚胎移植1500枚，调购优质绒山羊种公羊253只，引进萨福克、杜泊肉羊种羊300只，完成肉牛冷配8000头，引进纯种安格斯肉牛2730头。

【农牧业机械】  2017年，鄂托克前旗争取农机购置补贴资金1670万元（党中央财政补贴1400万元，自治区财政补贴270万元），补贴购置各类农机具811台套，受益农牧户558户。至2017年底，全旗拥有农机化作业服务组织28个，农机户9302户；农机维修厂及维修点16个，农机经销点14个，农机供油站点15个；全旗拖拉机及配套机械8609台套，农牧业机械拥有量233301.91千瓦，农牧业生产燃油总量1913.6吨，农机作业总收入5424万元。鄂托克前旗成为自治区畜牧业全程机械化试点旗。

【林业】  截至2017年底，鄂托克前旗累计造林191000公顷。其中：人工造林67233公顷、飞播造林96000公顷、封沙育林23700公顷、退化林分改造3667公顷、森林抚育267公顷和森林保险133公顷。全旗森林总面积292139公顷，森林覆盖率23.9%。全旗林业用地面积598897公顷。其中，有林地17093公顷，灌木林地275046公顷，未成林造林地30828公顷，宜林荒山荒地226980公顷，其他林用地48950公顷。森林管护面积513647公顷，其中国有林面积7627公顷、集体（个体）所有林面积506020公顷。2017年，完成造林9600公顷，其中国家重点工程4733公顷，地方工程4867公顷（义务植树总面积733公顷，累计动员社会各界参与18400人次）。完成育苗面积255公顷，总产量3564万株。完成旗境内苗圃产地检疫自查351公顷。2017年，资源林政办理征占用林地审批23件，面积403公顷。开展森林资源保护利剑行动，出动警力2780人次，警车987台次，受理案件109起，结案31起，结案率28.4％。组建53人的森林草原消防灭火队伍，建成专业队伍营房占地308平方米、物资储备库占地80平方米和训练场地占地800平方米，配置巡护摩托车8辆。2016—2017年度森林保险项目投保面积289333公顷，总保额562.31万元，受灾面积4000公顷，理赔370.44万元。2017年12月，内蒙古鄂托克前旗大沙头国家沙漠公园获国家林业局批准建设，是鄂托克前旗获得的首个国家级公园；《鄂托克前旗国有林场改革方案》获自治区政府批复。

【水利】  2017年，鄂托克前旗实施西部节水增效项目，总投资4087.24万元，改造节水面积2667公顷，3个镇20个嘎查村822户2466人受益。实施小型农田水利牧区重点县项目，总投资1009万元，改造节水灌溉面积667公顷，2个镇2个嘎查村193户579人受益。实施饮水安全巩固提升项目，总投资90万元，改造饮水安全巩固提升工程3处，解决和改善256户848人安全饮水问题。实施国家水土保持重点工程，总投资1750万元，治理面积3500公顷。实施（2016）京津风沙源治理二期工程水利水保项目，总投资628万元，完成综合治理面积1370公顷，建成水源工程6处，节水灌溉工程11处；（2017）京津风沙源治理二期工程水利水保项目，总投资950万元，新增小流域综合治理面积1500公顷，新建水源工程44处，节水灌溉工程38处。2017年，鄂托克前旗实际取水总量1.0303亿立方米，万元工业增加值取水量控制目标≤15立方米，实际值4.91立方米（按2015年不变价计算）；万元GDP用水量比2015年度下降10%，实际值下降11.02%（按2015年不变价计算）；农业灌溉水利用系数控制目标≥0.48，实测农田灌溉水利用系数0.603。争取工业项目水指标265.4万立方米。2017年备案水土保持方案39个、核发取水许可证1套、凿井审批580个。全年开展执法检查100次，下发整改意见书60份。征收水资源费660万元，水土保持补偿费922万元。2017年，全面落实旗、镇两级河长制工作方案，设立两级河长办公室，明确全旗河湖名录和河长名录，建立6项制度。

【工业】  2017年，鄂托克前旗确定的亿元以上工业重点项目20项（市级调度7项）。其中：续建12项、新建8项（市级调度续建5项、新建2项），总投资956.16亿元（市级调度282.51亿元）。2017年计划投资91.2亿元（市级调度87.07亿元）。至2017年底，开复工13项，开复工率65%，完成投资92.3亿元，完成计划投资101.2%，其中市调度开复工7项，开复工率100%，完成投资88.77亿元，完成计划投资101.9%。2017年，工业固定资产投资完成173.43亿元，同比增长9%。工业用电量完成4.8亿千瓦时，同比增长14%。引进森泰、科思、雅海、创辉和鑫祥等5个项目入驻鄂托克前旗敖勒召其镇综合产业园，其中森泰2×20万吨液化天然气一期工程已建成投产，科思40万吨液化天然气项目、创辉油污泥处理项目和鑫祥能源再生项目全面开工建设。

【城镇建设】  2017年底，鄂托克前旗主城区敖勒召其镇城镇道路黑色化率98%；污水和生活垃圾处理率89.8%、95%；公共供水用水、集中供暖、供气普及率分别为99.48%、92%、99.48%；建成区绿地率、绿化覆盖率分别为37.53%、42.09%，人均公园绿地面积26.89平方米。2017年成功创建“全国县级文明城市”和“国家园林县城”。

【环境保护】  2017年，接收上三级“环保督察”反馈清单5单106项环保问题，其中常态化推进32项，重点任务74项全部完成。全年监测敖勒召其镇空气质量优良天数比率达86.5%，PM2.5为0.022毫克/立方米，均达到考核标准（优良率85%，PM2.5为0.027毫克/立方米），位居全市前列；敖勒召其镇、上海庙镇和城川镇3个集中式饮用水水源地水质均达到相关标准；环境监测、环境监察和环保信息化建设全部达到西部三级标准；旗环保部门共审批建设项目18个，完成建设项目环保验收5个，环评执行率100%，无新增环保“未批先建”项目。

【交通】  2017年，鄂托克前旗在建高速公路1条全长86.485公里，一级重载公路（一幅）1条全长8.219公里，主体均已完工；二级公路2条（旗境内）全长117.473公里。其中：一条主体工程完工，一条实现通车；旧路改造1条全长30公里，实现通车。

【通信】  2017年，鄂托克前旗全面推进信息化与工业化深度融合，建设“数字鄂前旗”“智慧城市”，实施“宽带中国”战略，落实《鄂托克前旗宽带下乡试点工程实施方案》。实现4个建制镇、红色“1+6”培训教育基地公共WiFi全覆盖和农村牧区宽带基本覆盖，为51个未通宽带及宽带接入能力不足12M的嘎查村（社区）进行电信普遍服务建设。

移动  建成基站164个，其中2G、3G基站37个，4G基站127个，4G网络覆盖率98%。全旗范围内实现镇政府所在地及以上区域宽带连续覆盖、重要行政村热点覆盖、农牧区集中居住区全面覆盖。城区实现住宅小区宽带全面覆盖。

联通  建成基站263个。其中：2G73个、3G102个、4G88个。完成34个弱覆盖农村的3G+4G优化覆盖，3G、4G网络全覆盖四个镇政府所在地，3G网络覆盖76%的行政村，4G网络覆盖33%的行政村。固定宽带覆盖15个行政村、无线宽带覆盖21个行政村，4个镇政府所在地接入固定宽带50M以上。

电信  建成3G基站54个，全旗镇村覆盖率70%以上；4G基站38个，覆盖敖勒召其镇、上海庙镇镇区范围。网上手机用户18000户。宽带覆盖小区30个、用户15000户，覆盖率80%。

铁塔  全旗区域建成各类铁塔223座，基站铁塔共享率逐年提高。

【商贸服务业】  2017年，鄂托克前旗现代物流、电子商务等新兴业态由“零星布点”向“遍地开花”转型，互联网经济方兴未艾。编制《鄂托克前旗现代物流业发展规划》，全面推进上海庙煤炭物流和敖勒召其镇综合物流项目建设，顺丰、中通等30多家快递物流企业遍布全旗。打造自治区电子商务示范基地鄂托克前旗电子商务产业园（旗民族文化产业园内），商务房面积13600平方米，已有网库、乐村淘、那达慕、吉万等17家电商企业入驻运营，开辟农畜产品网上销售新途径。2017年，通过电子商务平台线上线下实现销售收入21360万元。其中：线上销售8450万元，线下销售12910万元。鄂托克前旗自商事制度改革后，市场主体注册登记激增，批发零售业、住宿餐饮业、商务和居民服务业及“三农”服务业等业态发展较快。2017年，私营企业新增258户，带动就业1123人，注册资本93712元，累计1204户，从业人员7306人，注册资本577904万元；农牧民专业合作社新增38户，成员248人，出资额5070万元，累计314户，成员2350人，出资额56153万元；个体工商户新增1100户，从业人员1337人，资金额7295万元，累计5204户，从业人员5811人，资金额31902万元。全旗社会消费品零售总额完成26亿元，同比增长10.4%。编印《鄂托克前旗招商引资指南》，服务全旗招商引资工作。2017年，签约招商引资项目10项，自治区招商引资项目管理系统录入区外国内新开工项目2项，总投资115.33亿元，累积到位资金48.77亿元，同比增长180.3%。

【旅游业】  截至2017年底，建成国家AAAA级景区3家，AAA级景区2家，国家水利风景区1处，红色培训教育基地7处，其他景区景点10处；中国传统村落1个，中国少数民族特色村寨1个，全国特色景观旅游名镇村2个，自治区级特色景观旅游名镇村3个，市级乡村旅游示范村3个；自治区星级农牧家乐3户，市级农牧家乐典型示范户15户，旗级规模以上农牧家乐近200家；旅行社2家，旅游商品生产销售企业和商户50家。2017年，接待游客93.8万人次，同比增长17.25%；实现旅游综合收入30亿元，同比增长21.45%，成为全旗经济发展的重要增长点。

【金融】  鄂托克前旗有各类金融保险机构17家，服务网点34个。其中：银行业金融机构6家，小额贷款公司2家。2017年，全旗农牧民贷款余额171149.13万元，共计17839户，户均9.62万元。其中，中国银行鄂托克前旗支行306.28万元，13户，户均24.5万元；中国农业银行鄂托克前旗支行2016万元，410户，户均5万元；鄂托克前旗农商银行142281万元，11150户，户均12.76万元；鄂托克前旗蒙银村镇银行21301.28万元，5215户，户均4.09万元；鄂尔多斯银行鄂托克前旗支行722万元，198户，户均3.65万元；中国邮政储蓄银行鄂前旗苏力迪支行4522.57万元，851户，户均5.5万元。2017年5月，内蒙古股权交易中心鄂托克前旗工作站正式挂牌运营，为18家企业集体授牌，其中展示板企业8家，融资板企业10家。2017年，成立鄂托克前旗处置非法集资工作领导小组，协调非法集资案件善后处置工作；成立鄂托克前旗防控金融风险工作领导小组，印发实施全旗金融风险防控及整治方案，强化小贷公司监管，全年未发生系统性金融风险。

【保险】  保险公司9家，保险公司总保额7867.85万元，理赔4400.61万元。

【科技】  2017年，鄂托克前旗申报自治区级、市级科技立项3项，申报国家级和自治区级“星创天地”试点各1家，吉万星创天地被评为“国家级星创天地”，富民星创天地被评为“自治区级星创天地”；培育1家国家级高新技术企业，为内蒙古福城矿业有限公司。推广《黑安格斯肉牛养殖技术推广》和《智能网围栏门推广》2项先进适用技术成果；恒科有机肉牛养殖加工特色科技产业化基地被批准为第四批市级特色科技产业化基地；组织开展2017年度旗级科技计划项目申报，确定立项科技项目18个。全年申请专利19项，获得国家专利授权15项。至2017年，全旗累计授权专利133项，其中农牧业类专利57项，农牧业专利成果转化率90%。

【教育】  2017年，鄂托克前旗有各类学校、幼儿园、中心28所。其中完全中学2所，民族职业高中1所，九年一贯制学校1所，完全小学5所，公办幼儿园9所、注册民办幼儿园6所，早期教育中心1所，青少年学生校外活动中心1所，教研、电教中心各1所。全旗在校学生及幼儿12545名（蒙授2519名）。其中：幼儿3332名（蒙授624名）、小学4894名（蒙授865名）、初中2152名（蒙授335名）、普通高中919名（蒙授155名）、职业高中1248名（蒙授540名）。学前适龄人口一年入园率98.11%、三年入园率98.02%，小学、初中入学率100%，高中入学率87.46%。全旗在岗教职工1411名，其中专任教师1073名（蒙授304名），专任教师学历合格率幼儿园、小学、初中100%，普通高中95.24%，职业高中95.69%。

【文化】  2017年，鄂托克前旗率先在全市实施“书香家庭”和“数字文化走进蒙古包”工程，安装数字文化基站110个（“移动便捷式加油站”105个、“一级数字加油站”5个），全天候提供24小时数字文化信息资源便民服务，打通公共文化服务“最后一公里”。2017年，播出汉语电视、电台、新媒体新闻共468期，7020条；播出蒙语电视、电台新闻208期，3120条；汉语报纸编发104期，2000条；蒙古语报纸编发52期，1040条。市电视台采播新闻445条，同比增长30%；内蒙古电视台采播40条，党中央电视台采播9条。

【卫生计生】  2017年，鄂托克前旗有各类医疗卫生机构92所（个）。其中：公立医院2所（二级乙等综合医院1所，二级甲等蒙医综合医院1所），专业公共卫生机构2个（疾控中心1个，妇幼保健计划生育服务中心1个），国企医院1所，民营医院1所，乡镇卫生院7所，社区卫生服务中心（站）6所，嘎查村卫生室42个，学校、企业医务室8个，个体诊所（部）22个，卫生计生综合监督执法局1个。各医疗机构拥有床位共413张，全旗每千人拥有床位数5.2张。全旗卫生技术人员总数518人，其中执业（助理）医师240人，注册护士160人，全旗每千人拥有执业（助理）医师3人，每千人拥有注册护士2人。

【体育】  2017年，鄂托克前旗有全民健身中心、全民健身乒羽馆、游泳馆等大型健身馆3个，其他综合健身活动场所30个，单项体育协会16个，基本满足群众需求。2017年，主办和承办市旗级那达慕大会暨首届全民健身运动会、第五届社区居民趣味运动会等大型全民健身活动35场次。其中，市级体育活动3场次，旗级体育活动32场次，参与人数31000人次。

【社会保险】  2017年，鄂托克前旗参加城镇职工基本养老保险14702人、覆盖率100%，基金收入16526万元，养老金支出8673万元；城乡居民养老保险27315人、覆盖率100%，基金收入8570万元，养老金支出4309万元；城镇职工基本医疗保险11192人，基金收入5722万元，医疗保险支出4254万元；城乡居民基本医疗保险59470人，基金收入5229万元，医疗保险支出4936万元，城镇职工和城乡居民基本医疗保险覆盖率93%；失业保险4968人、覆盖率90%，基金收入302万元，失业保险支出116万元；工伤保险7900人、覆盖率100%，基金收入419万元，工伤保险支出214万元；生育保险6600人、覆盖率100%，基金收入248万元，生育保险支出280万元。全旗机关事业单位基本养老保险参保登记和缴费核定完成。异地就医直接结算管理信息系统平台对接成功并运行。商业补充大病医疗保险与中国人保财险、中华联保等商业保险公司开展业务合作，将脑梗死、肝癌等24种重大疾病住院费用实行单病种购买商业保险，2017年理赔重大疾病患者73人38.2万元。落实医疗救助政策，累计救助重特大疾病患者77名，发放救助资金170万元。

【劳动者权益维护】  2017年，鄂托克前旗签订劳动合同2522人次；受理劳动维权争议案件42件，法定期限内结案率100%，追缴欠薪760万元。劳动人事争议仲裁院受理案件12件，立案7起，涉及劳动者12人，涉案金额251.86万元，法定期限内结案率100%。

【社会救助】  2017年，鄂托克前旗城乡居民最低生活保障2255户2747人，发放低保金1277.7万元；城乡特困人员供养90人，发放供养金80.5万元；残疾人“两项补贴”覆盖重度残疾人1114人、困难残疾人788人，发放补贴48.4万元；供养孤儿14人，发放供养金17.8万元；城乡困难人员医疗救助1015人次，发放救助金272万元；困难群众临时救助498人次，发放救助金71万元；救助流浪乞讨人员124人次。2017年，启动运营“智慧居家养老暨‘12349’便民为老服务”项目试点，针对敖勒召其镇6个社区居住的1000名60周岁以上困难家庭老人提供紧急救助、生活照料、健康体检、精神慰藉等服务。

【住房保障】  2017年，鄂托克前旗建成上海庙镇公共租赁住房928套8.67万平方米，解决低收入住房困难2041人；基本建成敖勒召其镇一期公共租赁住房603套3.6万平方米。分配敖勒召其镇三、四期廉租住房472套2.33万平方米，解决住房困难家庭472户991人。发放城镇低收入家庭租赁补贴303户679人，共计61.02万元。2017年，全旗棚户区改造任务657户。其中敖勒召其镇棚户区改造388户，建成安置住房278套2.78万平方米，异地安置278户639人，货币化安置110户231人；城川镇城中村棚户区改造269户，计划新建保障住房安置。

【教育资助】  2017年，鄂托克前旗全面落实教育惠民政策，共落实学生各类免补资金2443.18万元；协调、组织开展各类捐资助学活动6场，累计资助困难学生327人65万元；为建档立卡贫困家庭185名在校生发放教育扶持资金34.38万元，为大学生办理生源地信用助学贷 款865人636.8万元。

【人民生活】  2017年，鄂托克前旗持续加大民生投入，公共财政用于民生的比例超过70%以上。投入扶贫资金2029万元，贫困户人均纯收入同比提高20%以上。城乡常住居民均可支配收入分别达41537元和16929元，增长8.4%和8.5%，农牧民人均可支配收入连续13年位居全市第一。

2017年，全旗新增就业958人。其中：招录各类公职人员603人（招引优秀教师131人），困难人员就业116人，城镇失业人员再就业110人。城镇就业安置、登记失业、城镇就业培训、农牧民技能提升培训等9类人员实名制录入率100%，城镇登记失业率2.03%以内。开展网创培训120人，创业培训450人，城镇就业技能培训1116人，农牧民技能提升培训721人，发放培训补贴130万元、创业担保贷款990万元。开发高校毕业生就业见习岗位206个，发放补贴158万元；提供公益性岗位安置“4050”人员445人，发放岗位补贴314.2万元；举办人才劳动力交流洽谈会8场次、专场招聘会4场次，有87家企业与860名应聘者达成用工意向。培育农牧民专业合作社30个，辐射带动农牧户7093户；转移农牧民就业433人，发放就业奖励资金142.4万元。新增市场主体1202户，带动就业2354人。

（撰稿人：史卫东  田军）