【概况】  内蒙古大兴安岭重点国有林管理局是自治区人民政府直属单位。负责管理的内蒙古大兴安岭重点国有林区总面积10.67万平方公里，森林面积8.27万平方公里，活立木总蓄积9.49亿立方米，森林覆盖率77.44%。森林面积、蓄积均居全国国有林区之首，其森林生态系统在涵养水源、保育土壤、碳汇制氧、净化环境、保护生物多样性等方面发挥着重要作用，保障着呼伦贝尔大草原和东北粮食主产区的生态安全，是中华人民共和国北方重要生态屏障。内蒙古大兴安岭重点国有林管理局自2015年开始进行机构改革，截至2017年末，机构设置、人员编制尚未最终批复。

【生态保护建设】

森林资源管理  完成林地“一张图”建设和26个规划单位的林地落界工作，开展林地变更调查和公益林区划调整，林地林权管理更加科学规范。着力构建三级森林资源监测网络体系，完成14个单位，513万公顷的森林资源二类调查任务。持续开展森林资源执法检查和专项整治行动，全年查处林业行政案件3441起。深入开展毁林开垦专项整治行动，完成22.9万公顷林权证内开垦林地的自然与社会属性调查工作，现已收回林地2014.6公顷，其中2012年以后开垦林地全部收回。

湿地保护建设  满归贝尔茨河国家湿地公园经国家林业局批准已开展试点建设。图里河国家湿地公园试点建设通过国家验收。汗马国家级自然保护区申请加入国际重要湿地已通过国家批准，进入国际湿地公约组织指定程序。争取到财政补助资金2800万元，林区湿地保护率同比提高16%。完善野生动植物资源管理保护制度，强化各项措施，提升野生动物疫源疫病监测和保护救助等能力，野生动植物资源总量稳中有升。

森林管护能力  创新管护模式，对森林管护站、木材检查站和防火检查站进行整合。对重点路段、关键位置的管护站结合旅游发展统筹设计，切实发挥管护站综合作用。《国有林区管护用房建设试点实施方案（2017—2019年）》已获国家批复，争取投资3620万元，首期启动新建改造管护站点124个。407个管护站点纳入自治区偏远农村牧区新能源升级工程实施计划，批复投资1486万元。

森林经营  完成森林抚育任务39.2万公顷，补植补造1.8万公顷，人工造林0.2013万公顷，植被恢复0.24万公顷，育苗生产0.01372公顷，产苗7673万株。投入1345万元，加强15个苗圃的基础设施建设，培育经济林、珍贵树种和绿化苗木。完成有害生物防治24.19万公顷，全面完成“四率”指标。强化科技支撑，模毒蛾综合防治等6个林业科技推广项目获得上级批复，争取资金500万元。

防扑火能力  针对防扑火工作中暴露的问题，集中开展专项整治。修订完善火源管理、防火规程等规章制度，细化强化防火责任、机构队伍、火源管控、瞭望监测、应急处置、通信保障等方面的管理。加强防扑火硬件建设，争取森林防火建设项目10个，批复总投资24160万元。争取防火应急道路建设投资3600万元，升级改造防火道路120公里。自筹资金2796万元，对重点部位危旧桥涵进行修复。在绰尔、北部原始林区等关键部位筹建扑救和前指基地。组建航空特勤突击队。提高伙食补贴与驻防补助标准。全面加强装备体系建设，自筹资金1659万元购置蟒式全地形运兵车2台、橡皮冲锋舟20艘、无人机25架，对原有履带式运兵车、集材车等进行维修改造。经过争取，国家林业局和自治区林业厅同意购置2架M-171航空护林飞机，并在资金和政策上予以支持。自筹资金490万元，配置防火应急通讯装备。通过采取超常规措施，提升林区防扑火能力。全年林区共发生森林火灾40起，在诸多不利条件下，扑灭了北部原始林区“4·30”、毕拉河“5·02”、满归“7·06”等多起森林火灾，支援了呼伦贝尔陈巴尔虎旗“5·17”火灾扑救工作，将火灾损失降低。

【国有林区改革】  2017年，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局挂牌成立。加强对接沟通，完善各项规划。向上级汇报，与部门沟通，及时反映改革中出现的困难和问题，争取政策支持，提报森工集团改革运营、机构设置与编制、职工转岗分流、债务化解、过渡期工资管理等一系列建议。高标准编制生态保护与建设、基础设施、产业转型、旅游运营策划及投融资等一批规划和方案，为推动改革与转型提供支撑。

坚持试点先行，重点突破  全面细化分解各项改革任务，制定任务清单、责任清单，按既定的时间表和路线图督查督办。启动生态保护建设内部购买服务改革，在7个林业局先行先试，就组建专业工队、完善购买程序、强化资金管理、绩效监督等进行有益探索，积累了经验。推进阿尔山国有森林资源资产有偿使用、满归和阿尔山国有林区建设用地变更登记、乌尔旗汉森林可持续经营、根河森林经营样板基地等改革试点工作，完善相关规章制度和操作规程，初步形成可复制、可推广的经验成果。

密切协调配合，巩固前期改革成果  与属地政府及时对接，共同向上争取，确保林区已移交的公共服务职能平稳运行。在自治区改革补贴资金没有到位、自有资金十分紧张的情况下，与所属地政府按7∶3的比例共同承担“两供一业”人员增资费用。2017年，累计拨付“两供一业”人员费用20331万元，切实维护移交人员的权益。

【绿色富民产业】  科学谋划绿色富民产业布局。组织编制林下产业转型发展规划。拟定《林下经济发展指导意见》。根据区域资源禀赋，对林区产业进行统一规划布局，对产业发展的体制、机制和模式进行深入研究，在选准转型发展的路径上进行积极探索。

林区旅游业全面纳入《呼伦贝尔全域旅游发展总体规划》。4条旅游公路按进度推进。根河源房车自驾车露营基地四期工程如期完工。根河林业局再次引进115头驯鹿，为壮大与繁育种群注入新鲜血液，敖鲁古雅使鹿文化成为林区旅游的“特色名片”。举办中国（内蒙古大兴安岭）森林旅游节“三节一会”系列活动。大兴安岭国家森林步道入选国家森林步道。根河林业局被授予全国旅游示范县，根河源国家湿地公园被评为2017冰雪旅游典型单位。9家森林公园、湿地公园入选中国森林康养基地。绰尔林业局成功申报慢生活休闲小镇。林区的知名度和影响力不断扩大。在旅游业的辐射带动下，特色种养殖、林特产品采集加工、种苗绿化等产业发展稳中向好，增收致富作用日益显现。6个碳汇试点建设有序推进，碳汇交易额超百万元。搭建绿色金融平台，与金融机构合作，推进建立林区绿色产业发展基金。

【民生状况】  为在岗职工增资10%，2017年人均工资突破5万元。启动企业年金，每人年均补充养老保险提高4000元。

妥善解决混岗集体工养老保险问题  认定混岗集体工5.6万人，移交属地社保5.5万人，缴费参保4.9万人，为1.5万人办理退休手续。

开展扶贫帮困活动  元旦、春节期间共筹集送温暖资金1000余万元，走访慰问12000多户困难职工群众和劳模。1660名党员干部与困难职工结成帮扶对子。筹集资金448万元开展金秋助学活动，1577名困难职工子女得到救助。坚持“输血”与“造血”并重，发放家庭经济扶持基金1781.5万元。

【基础设施建设】  在林业基本建设上，年内共获得批复项目41个，批复总投资50669万元。在道路建设上，国家交通部将国有林区道路4611公里纳入五级交通路网规划，3704公里道路纳入自治区道路建设规划，出台具体补助标准。在社会公益设施建设上，全年共获得批复4个基础设施建设项目，批复总投资7757万元。满归、莫尔道嘎、毕拉河、恩和哈达机场建设纳入自治区“十三五”发展规划。通信基础设施建设上，与中国电信公司签订框架合作协议，正在推进深入合作。委托中国信息通信研究院编制《林区通信基础设施建设项目可行性研究报告》。争取资金2100万元，用于扩大莫尔道嘎景区无线信号覆盖。

（撰稿人：郑伟）