2018卷

  • 商都县
  • 发布时间:02-15
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    【概况】  商都县位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市东北部,地理坐标为北纬41°18'~42°09',东经113°08'~114°15'。东与内蒙古化德县和河北省康保县、张北县、尚义县连接,南与兴和县接壤,西与察右后旗交错,北与锡林郭勒盟的苏尼特右旗、镶黄旗毗邻。商都县人民政府所在地七台镇是“张库大道”(张家口—蒙古乌兰巴托)的第七个驿站,地处集二线边缘,集通铁路、呼满省际大通道纵贯全境,商张公路与呼满省际大通道呈丁字相交,东南距张家口市180公里,距北京市380公里,西南75公里至乌兰察布市与京包铁路、京藏高速、110国道、乌兰察布机场、乌兰察布高铁站相连,距呼和浩特市220公里,西北与208国道、二广高速衔接,距二连浩特市280公里,商都县七台镇是北接蒙古、东连京津冀地区的重要交通枢纽,也是塞外高原通往东北三省的一个节点重镇。商都县辖6个镇4个乡:七台镇、十八顷镇、大黑沙土镇、小海子镇、屯垦队镇、西井子镇、大库伦乡、玻璃忽镜乡、卯都乡、三大顷乡,211个村委会、22个社区居委会、695个自然村。2017年,全县总人口为331670人。其中,城镇人口72737人,乡村人口258933人。全县人口密度为77.43/平方公里。县境内有汉族、蒙古族、回族、满族、藏族等10多个民族。其中:蒙古族人口4971人,汉族人口325653人,回族381人,满族481人,其他少数民族人口184人。商都县地处内蒙古高原中部之南缘,循阴山东端之余脉落座。地势自西北向东南逐渐倾斜,呈不规则图形;地貌以低山丘陵为主,间布山间盆地、丘间宽谷、波状高原和冲积平原,海拔在1300米~1600米之间。全县海拔最高点麻黄山1795米,最低点察汗诺尔1273米。较高山脉有麻黄山、青石脑包山、马鬃山、公鸡山、黄龙洞山、元宝山、铜顶山等,较大季节性河流有不冻河、五台河、十八顷河、六台河、铜轱辘河等,相对规整的平原有十八顷平原、小海子平原、八十五号平原、大黑沙土平原、玻璃忽镜平原等,较大湖淖有察汗诺尔、田士沟海、二吉淖,较小湖淖39处,有八股地中型水库1座,三面井和不冻河小型水库2座,较小型水库10余座。商都县属中温带半干旱大陆性季风气候。2017年,全年平均气温2.4℃,最高气温(极值)35.6℃(7月12日),最低气温(极值)-28.9℃(1月30日),最高气温(平均)9.8℃,最低气温(平均)-4.1℃;年降水日数118天,年降水量300.2毫米,日最大降水量33.6毫米(7月4日);年日照3525.1小时;年大风日数60天,最大风速17.6米/秒(5月5日),年平均风速约2.6米/秒;初雪日为1月2日,年无霜期129天,初霜日9月19日,终霜日5月14日。商都县境东西宽约50公里,南北长约90公里,总面积为4283.49平方公里。全县实有耕地面积l57350公顷,其中水浇地面积26280公顷。全县实有草原面积20.4万公顷,其中可利用草场面积9万公顷。全县林地面积19.65万公顷,其中森林面积1.07万公顷。全县淡水总面积0.77万公顷,可养殖水面面积0.55万公顷。

    2017年,商都县做实经济指标,提高经济运行质量。7项主要经济指标“五升二降”。其中:由于房地产市场低迷萎缩和一产项目部分行业投资降幅较大,固定资产投资完成30亿元,下降16.9%。一般公共预算收入受全面推行“营改增”、共享收入分成比例调整和减税降费等政策性减收影响完成1.56亿元,下降8.6%。其余5项指标均呈不同程度增长,其中全县地区生产总值完成47.6亿元,增长5.5%;规模以上工业增加值同比增长5.8%;社会消费品零售总额完成35.47亿元,增长7.7%;城乡居民均可支配收入分别达到25801元和9257元,增长8.55%和8.28%。全年工业用电量达到15.12亿千瓦时,增长10.5%;规模以上工业产品销售率达到94.7%,增长9.1%;公共财政预算支出27.48亿元,增长12.4%;非税收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次产业结构由上年的27.8∶31.7∶40.5进一步调整为26.8∶32.1∶41.1,呈现出经济稳中向好、稳中提质的势头。

    【农业】  2017年,商都县农作物总播面积10.4万公顷。粮食作物播种面积7.33万公顷。其中:种植马铃薯3.2万公顷,小麦2.27万公顷,玉米0.33万公顷,莜麦1.33万公顷,杂粮杂豆0.2万公顷;经济作物播种面积1.87万公顷。其中:种植甜菜1万公顷,蔬菜0.87万公顷;油料作物种植面积1.33万公顷。其中:胡麻0.53万公顷,油菜籽0.13万公顷,葵花0.67万公顷。青贮饲料种植面积0.13万公顷。粮食总产量达2.6亿斤。其中,马铃薯折粮1.77亿斤,占粮食总产68%。油料作物总产0.3亿斤,甜菜总产13.8亿斤,蔬菜总产8.84亿斤。

    【畜牧业】  2017年,畜牧年度全县家畜存栏70.14万头(只),较2016年减少27万头(只)。其中:奶牛存栏9125头,较2016年增加390头;肉牛存栏9270头,较2016年减少2800头;生猪存栏6.6万口,较2016年减少3.6万口;肉羊存栏61.7万只,较2016年减少22.9万只。

    现代农牧业  农牧业标准化、品牌化、市场化、规模化、产业化持续推进,被评为全区推进标准化三年行动计划成绩突出旗县。“三品一标”建设持续推进,新认证面积:4860公顷,累计达到5.26万公顷;新认证有机和绿色农产品32个,累计达到43个;“商都西芹”在获批农产品地理标志认证基础上,又获国家地理标志证明商标和中华人民共和国生态原产地保护产品。新增著名商标1个、知名商标4个。奥淳酒业绵柔型白酒等3个产品评为“内蒙古名牌产品”。围绕创建国家农产品质量安全县,建立县、乡、村三级农畜产品质量安全监管网格化管理体系,新纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台企业或合作社7家,达到10家。“一薯两菜”优势特色作物种植比重由45%提高到51%,增长6个百分点。蔬菜、马铃薯专业合作社累计164家,年外销鲜薯20万吨、冷凉蔬菜13亿斤,形成设施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫芦、瓜类等为主,露地蔬菜以西芹、大白菜、红胡萝卜、甘蓝、莴笋、圆葱等为主的特色蔬菜。累计建成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖场71处,养殖规模化比重达到22%,同比增长3.4%。蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、溢源马铃薯营养醋生产线、健坤农产品净菜加工生产线等一批绿色农字号产业项目相继建成投产,“六个一”绿色农畜产品加工业整体实力进一步提升,农畜产品就地加工转化率达到58%以上,累计创建自治区级和市级农牧业产业化龙头企业10家。

    重点项目  雏鹰集团股份有限公司生猪产业化养殖基地项目,计划总投资15亿元,规划建设年出栏百万口商品猪生产基地和年加工40万吨饲料加工厂一处。中地生态牧场二期工程扩建项目,在一期工程完成投资2.44亿元的基础上,扩建工程计划总投资4.8亿元,规划新建生产厂房、牛舍和挤奶厅14.2万平方米,建设干草棚、精料库和机修间3.5万平方米,其他配套设施38万平方米,同期购置设备6.9万台/套。华盛绿能(乌兰察布)农业科技公司生态型循环农业示范项目,规划占地面积100公顷,建大棚90座,用于发展特色作物立体式无土栽培。建圈舍450间,设计年存栏肉羊4万只,年出栏肉羊10万只;肉牛年存栏5000头,养殖规模2万头,配套建设现代化沼气池1座。内蒙古申安农业开发有限公司有机蔬菜及农副产品深加工项目,占地66.7公顷,计划新上有机蔬菜、果汁及农副产品深加工生产线10条,主要生产浓缩果汁。玻璃体智能温室已投入生产。腾博生态养殖公司生态养殖示范园续建项目,截至年底,已建成品种改良站1处,产品简易加工厂1处,还有肉、蛋临储库及其他附属工程,并购回加工设备一批,累计完成投资1.3亿元。到年底,公司存栏产蛋鸡10万只,育雏5万只,淘汰蛋鸡12万只。

    【林业】  2017年,七台镇建成区绿地面积773.9万平方米,其中公园面积186.08万平方米。建成区绿地率达到33.72%,绿化覆盖率达35.94%,人均公园绿地面积17.72平方米。完成退耕还林工程总任务46.67公顷,完成京津风沙源治理工程66.67公顷乔木人工造林。完成两个出口绿化、通道绿化、义务植树基地绿化共计158公顷。全年完成经济林建设504.33公顷,建成33.33公顷以上果园3处,6.67公顷果园6处。发展庭院经济33.33公顷。对军民共建义务植树基地进行补植补造,并实施抚育浇水、修枝、防虫等工程;铺设利用中水灌溉的地埋管道。

    【水利】  2017年,七台镇西干渠防洪治理工程开工,总计投资4100万元,属PPP项目,已完成土石方40万立方米,动用浆砌石0.32万立方米,动用干砌石0.395万立方米,修路1.5公里,做过水路桥1座,已建鸟岛一座,已完成投资980万元,工程还在实施中。争取到饮水安全项目专项资金410万元,为大库伦乡等7个乡镇的20个村实施饮水安全巩固提升工程,解决了6043人饮水安全问题(其中贫困人口1779人、769户)。不冻河生态清洁小流域工程融入不冻河风景区建设,新增水土流失治理面积19.8平方公里,其中综合治理区营造水保乔灌混交林86.4公顷,灌木林293.6公顷,封禁治理1600公顷,网围栏16公里,修筑工程景观路7.3公里,河岸土石方整治防护1公里,平整治理河道14.5公顷,增设垃圾桶35个、宣传牌1个、标志牌5座、小型宣传栏8块、移动宣传展板5块,总投资1000万元。其中,国家投资700万元,自治区投资150万元,市县地方配套资金150万元。卯都项目区建设规模为新增水土流失综合治理面积555.56公顷(其中水平梯田474.26公顷,坡式梯田81.3公顷)。配套田间植物护埂24.16公顷,修筑谷坊77座,截水沟8.9公里,田间道路13公里,标志牌3座,新打配套机电井8眼,安装变压器4台,低压线路1430米,铺设低压管道6379米,发展节水灌溉面积43.89公顷。工程总投资为1250万元,其中国家专项资金1000万元,自治区配套资金125万元,市县配套资金125万元。投资580万元,在卯都乡三面井、新围子、新井子村实施京津风沙源小流域综合治理二期工程,治理面积8平方公里,其中水保林治理面积4.8平方公里,封禁治理面积3.2平方公里,水源工程32处,节水灌溉工程20处,新增节水灌溉面积84公顷。投资900多万元为七台镇、小海子镇666.67公顷水浇地进行节水改造。

    【工业】  2017年,商都县以调整结构为主线,推动产业转型升级。坚持强园区、引项目、促转型并举,工业经济和商贸流通稳步发展。长盛工业园供水厂、燃气工程和110千伏变电站相继投入运行,燃气主管道铺设14.3公里,实现与企业地对接互通。华盛绿能标准化产业孵化园初见规模,园区承载能力和集聚效应进一步增强。园区全年实现总产值32.3亿元,占全县工业总产值84.2%。坚持引进与淘汰并举,加快新旧动能转换步伐。全年实施重点工业项目18个,完成投资15.89亿元。引进签约项目26个,到位资金7.07亿元。凯金能源锂电池材料、恒盛锂电池负极材料、华腾宝珠砂、华鑫高纯硅等新材料产业项目落地建设、异军突起,为工业经济发展注入新动能。传统铁合金产业产值占比下降42%,税收占比下降18.5%。

    【城乡建设】  “五城联创”为抓手,持续提升城镇品位。加强规划引领,提高决策的科学性民主性。完成《七台镇总体规划》评估,编制实施七台镇停车场专项规划和商都县通信基站专项规划,编制完成小海子镇特色小镇规划,获得自治区特色小镇称号。实施以道路畅通、基础设施、环境改善为重点的10项市政工程,总投资2.1亿元。踏铺沥青及硬化道路56条26.7万平方米,硬化路肩15.6万平方米,打通断头路、拓宽瓶颈路21条;安装交通护栏5500米、红绿灯9组、生态围挡板近8000延米。新建改造水冲式厕所21座,累计达到46座;新建、铺设供水、排水、天然气、供热管网68.2公里。深入推进城市管理综合执法改革,成立城市管理综合执法局,梳理划转行政处罚权力清单172条,职能职责划归工作有序推进。成立由12家执法单位联合组成的综合整治执法队,对非法营运三轮车以及占道经营、违规停车、违法建筑开展专项行动,清理占道经营行为900余起,清除占道“僵尸车辆”68辆,拆除违法建(构)筑物48处,清理违规设置落地牌匾、挂式灯箱、横幅等共1400多块(条),主要街区新增停车位1700个,将170余家分散经营的工程机械、建材、汽车经销商集中到巨弘建材城,市容市貌市政管理得到改善和加强。对清河巷南、红星街西两个片区实施了棚改工程,完成2500户安置任务,累计完成棚户区拆迁安置5800户,整理出建设用地166.67公顷。城镇污水处理率90%,生活垃圾处理率93%,集中供热率78%,供水普及率97.4%,建成区绿化覆盖率35.9%,宜居县城基础更加牢固。推进美丽乡村建设,提升统筹城乡发展水平。开展以生态、水利、土地、矿山为主的乡村综合整治提升行动。新增经济林面积504.33公顷、林业生态建设面积0.11万公顷。实施水土流失治理面积19.8平方公里、坡改梯555公顷、节水灌溉面积766.67公顷。新建安全饮水工程69处。实施农村电网10千伏及以下改造线路553.9公里。查处无证开采非煤矿山企业51家,彻底取缔42家,取缔不符合国家环保政策的黏土砖厂13家;优化村庄布局。累计完成124个村的小村整合任务和53个村的易地搬迁工作。编制完成向阳村和小庙子嘎查两个美丽宜居乡村建设规划,累计完成375个村庄规划,七台镇房家村、大库伦乡古城子村等5个村申报为自治区新农村新牧区建设示范村;加强农村基础设施及公共服务水平建设。危房改造4837户、累计37448户,全县85.2%的农村常住户乔迁新居。全县212个行政村的供电供水、广播电视及光缆敷设基本实现覆盖,有条件的行政村全部通了沥青水泥路,医疗卫生室、文化活动室和超市实现了全覆盖,社会保障也达到应保尽保,开发村镇公益性环卫就业岗位1105个,农村基础设施水平和公共服务均等化能力实现跨越式发展,农村面貌发生历史性变化。

    【环境保护】  2017年,商都县政府和恒汇热电有限公司就“热电联产项目”双方已签订协议。环保局和住建局召集城镇13家供热公司召开座谈会,就商都县建成热电联产项目后,采取两种方式解决城镇内13家供热公司的后续经营问题。1.由恒汇热电公司和各供热公司,采取双方协商的方式全资收购;2.双方合作,由恒汇热电将现有的13家供热公司整合改造成为换热站。6月5日,在祥和广场开展系列环保宣传活动。布置展板8块,悬挂横幅6幅,宣传环境意识、节约意识、生态意识,选择低碳、节俭绿色生活方式和消费模式。按照《大气污染防治行动计划》的总要求,依据《乌兰察布市大气污染综合整治实施方案(2013—2017年)》,结合商都县被列入北京大气污染防治特别控制区域,属于全市的重点控制区这一实际,制定废气排放重点企业治理整顿15条要求和30条整改项目。加大老旧小锅炉的淘汰力度,加快供热锅炉的脱硫改造。商都县淘汰10蒸吨/小时及以下老旧小锅炉涉及11个企事业单位12台锅炉,圆满完成淘汰任务。列入2017年计划的菜场、公园社区、科都薯业、新宇生物燃煤4台小锅炉的拆除任务已经完成。2017年,全县未新建燃煤小锅炉。到年底,完成10家供热锅炉的脱硫改造,旭恒供热公司的脱硫改造于8月底完成。制定《商都县饮用水水源地及地下水一般保护区管理规定》《商都县饮用水源地突发环境事件应急预案》,在保护区边界设立明显的地理界标、公告牌和警示牌。对全县涉水企业进行事前、事中和事后全过程管理,重点是马铃薯加工企业管理、田士沟湖水治理和县污水处理厂的建设与管理。2017年,商都县重点加强环境保护网格化管理,使全县环境保护工作形成一个覆盖全县、责任到人、监管到位的环境监管网格。

    【精准扶贫】  2017年,商都县根据《商都县产业精准扶贫实施方案》和《商都县2017年产业精准扶贫项目年终验收的指导意见》,各乡镇按照“菜单式”扶贫产业扶持名录和补贴标准,共计为“点菜”贫困人口6668户、12292人发放补贴资金2425.49万元,人均1973元;为弱劳动能力贫困户3299户、5782人发放补贴资金637.4万元,户均1932元。全年共计投入各类扶贫资金2.59亿元,同比增长26.3%。精准扶贫的基础更加牢固,新识别贫困人口2021户、4280人,返贫556户、1340人,自然变更增加253人,减少611人,未脱贫贫困人口13387人。年内11321名贫困人口实现了稳定脱贫,16个贫困村退出贫困序列,贫困发生率由7.47%下降到5.15%。

    【交通】  2017年,自治区下达商都县农村公路建设项目建议计划为9条,建设里程77.133公里,涉及4个乡镇7个行政村,项目按四级公路标准设计,设计行车速度20公里/小时,路基宽度6.5米,路面宽度4.5米,土路基宽度2×1.0米,桥涵与路基同宽,桥涵设计荷载为公路-II级,计划总投资7100万元。2017年6月初完成招投标,现在主体工程已完工,正在进行标志牌安装工作。省道223线兴和至商都段全长85.7公里,其中商都境内路线长为12公里,建设标准为二级公路。以北京与张家口联合举办冬奥会和呼满大通道改扩建高速公路被纳入国家“十三五”规划为契机,规划将商都至张北、商都至集宁两条公路改扩建为高速公路。2017年,市交通运输局将商都境内两条公路列入全市“十三五”规划期间公路网建设的重点工程。

    【电信】  商都县电信公司、移动公司、联通公司分别有移动用户12000户、90000户、48000户,宽带用户8000户、4100户、12000户(含固定电话2000户),业务收入900万元、4800万元、2500万元。

    【商业】  2017年,商都县供销社商品销售总额10980万元,农资商品供应额3150万元;农副产品购销额3200万元;日用品购销额5100万元。领办创办农牧民专业合作社27个,改造完善基层合作社3个、综合服务社64个,新建基层社1个、综合服务社7个。电商网上销售农副产品金额1086万元。全县已建成1300平方米的县级电子商务发展中心1处、1100平方米的物流配送及电商培训中心1处、村级电子商务服务站点76个。全县共举行农村电商培训会40多场,培训农村电商人才3000多人次。引进和培育各类电子商务平台7家(其中本土平台3家),从事电子商务的企业有27家,其中规模较大的8家,电商直接从业人员140多人。此外,县域内还有个人开设网店运营的微电商2000多家。截至10月底,全县电子商务订单量512万多单,交易额达1.85亿元。

    【旅游业】  2017年,商都县举办首届中国商都马铃薯美食节,百道土豆宴创吉尼斯上海大世界纪录。不冻河AAA级景区基础设施更加完善,七彩湖旅游风景区荣获内蒙古名片优秀文化旅游景区品牌,旅游业发展初显端倪。编制完成七彩湖、察汗淖尔云丹(五台海)两个旅游总体规划。不冻河西苑生态文化旅游风景区成功申报国家级AAA级景区。

    【服务业】  2017年,商都县以现代服务业为主的第三产业逐步攀升,增加值同比增长7.4%,达到19.6亿元。巨弘温州建材城建成运营,巨弘商业步行街、3D影院、巨弘宾馆、大唐服务外包项目等重点项目主体工程全部完成,华联商厦装修接近尾声。建成县级电子商务服务中心、农村快递物流集散中心和91个村级电商服务站,吸引52家合作社和13家农畜产品加工企业、8家本地电商企业、5家快递物流企业合作运营,2000余家微电商蓬勃发展,全年电商交易总额2.16亿元,是2016年的19.6倍。国家电子商务进农村综合示范项目在全区初次绩效评估中位列第一。

    成立县、乡、村三级外出务工人员综合服务管理机构,设立外出务工人员综合服务窗口,率先在呼和浩特和包头服务中心开通“一卡通”异地年检,建立覆盖12.8万外出务工人员的基础信息数据库,提升服务外出务工群众工作水平。

    【金融保险】  2017年,全县6家金融机构(农业银行、农业发展银行、农村信用联社、工商银行、邮政储蓄银行、包商银行)年末各项存款余额686290万元,较年初增加79716万元,同比增长13.15%;各项贷款余额271921万元,较年初增加43196万元,同比增长18.89%。人寿保险公司保险费收入4019万元,理赔114万元;财产保险公司保险费收入1472万元,理赔率58.6%。安华农业保险公司入保农田8.77万公顷,保费收入2642.55万元,理赔1.14万公顷,金额1769.36万元;入保露地蔬菜806.67公顷,保费收入43.69万元,理赔92.8公顷,金额24.06万元。

    【科技】  2017年,利用“科技活动周”“科技活动日”“知识产权宣传周”等时间,采取到企业、进学校、进园区等方式开展政策解读、专利普及、知识产权保护等内容宣讲。全年累计举办各类实用技术培训班15期,培训农民1万余人,发放科普资料1万余份。全年引进蔬菜、水果新品种近40种,试验示范种植各类农作物0.15万公顷。建设完成产业扶贫现代农业科技示范园一处。充分发挥科技特派员工作站的作用,把工作站作为科技特派员服务社会大众的窗口,积极提供技术咨询及团队出诊服务。

    【教育】  2017年,商都县新建、和改建城镇公立幼儿园3所,累计达到10所,学前三年教育毛入园率78.7%。新建和改造改善了涉及春明小学、一中等7所学校的教学楼、宿舍、操场、足球馆等重点教育教学基础设施。深入开展课堂教学改革、教学评比、校长论坛、励志讲堂等活动,持续提高教师队伍素质,累计完成各级各类校长、教师培训8000多人次。全年引进高层次人才3人,新聘教师41人,有力地提升了全县教师队伍水平。2017年,商都县中考成绩位居全市前列。高考各类本科上线人数220人,本科上线率25%,步入全市前列。同年,商都县功申报为第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县。积极与北京市平谷区教育委员会签订帮扶合作协议,并定期开展交流研讨和教师培训活动,进一步推进商都县高级中学、第三中学、宗申小学、第二幼儿园与北京市平谷区的4所学校开展“一对一”帮扶活动。组建了教师合唱团,代表商都县参加乌兰察布市庆祝自治区成立70周年群众合唱节表演比赛获一等奖,并在第五届中国内蒙古锡林浩特合唱艺术节获“骏马奖”。在举办2017年校园足球U系列竞赛之后相继启动“校长杯”“县长杯”校园足球联赛,并承办全市“市长杯”校园足球联赛初中组比赛。认真进行校园安全隐患排查整治,重抓了“三防”、食堂食品卫生管理及普法禁毒宣传等安全工作,有效遏制了校园安全事故的发生。开展校园安全教育,定期举办逃生演练、法制进校园等活动,并联合多个部门进行各类安全知识培训。全年累计发放影像资料1000余套、安全宣传资料8000多份,书写宣传标语100多条,参训师生达100%。组织开展4次针对学校安全管理工作的检查和2次专项联合检查,排查出安全隐患300处,整改298处,整改率95.8%。

    【文化】  文化惠民工程全面推进,乌兰牧骑、文化馆“送欢乐、下基层”演出累计达116场,惠及9万多人次。严格落实意识形态工作责任制,强化“阵地意识”“关口意识”,舆论引导的有效性不断增强。创作各类舞台艺术作品10余部,新创排演小戏9部。投资300余万元,按照全国公共图书馆第六次评估定级有关规定,对图书馆场馆进行升级改造。县美术馆将博物馆原库房进行重新改造建设,展厅面积700多平方米。县博物馆将县规划展览馆改建成古驿七台博物馆,全面向社会免费开放。按照全市电影工作会议的部署,商都县开展2017年电影管理工作及农村牧区公益电影放映工作,获赠电影放映机1台(套)。2017年,向上级部门申请“户户通”卫星接收机5000套,完成地面无线数字覆盖工程3处,成功申请党中央预算投资播出机构制播能力建设项目。按要求制作完整的长城“四有”档案,完成可移动文物普查工作,荣获自治区可移动文物普查先进集体和先进个人称号。出版《东路二人台艺术(郭有山卷)》。新申报全市非遗传承项目7项通过6项;申报自治区级非遗传承项目2项待批。

    【卫生计生】  2017年,3.5万平方米县医院及公共卫生服务大楼投入试运营。创建3所市级农牧民满意乡镇卫生院和22个农牧民满意村卫生室。全面两孩政策有序实施,人口计生工作全面加强。12月29日,中国计划生育协会正式授牌,确定商都县为全国32个计划生育基层群众自治示范县之一。

    【体育】  全县体育社团建设实现有组织、有队伍、有活动、有场地、有经费的“五有”整体格局。群众体育活动广泛开展,举办庆祝内蒙古自治区成立70周年大型群众文体活动、“全民健身日”社会团体舞蹈表演活动、全县第十四届门球比赛、全县“水漩杯”第二届台球公开赛及全县棋牌公开赛等,总参与人数达7186人。扩大全县体育活动人群的规模,科学带动全县各层次的体育活动。截至2017年底,全县体育人口已达41.99%,比2016年同期递增0.29%。全县竞技体育水平全面提高。举办全县小学生田径运动会、全县校园艺术节暨庆祝自治区成立70周年艺术展演及其他各种球类活动。与妇幼保健服务中心对全县16000多名中小学生进行常规体检,组织开展了国家学生体质健康标准测试工作。

    【社会保障】  2017年,商都县继续加大保障民生力度,财政用于民生支出15.23亿元,占财政总支出55.4%。2017年,城镇低保发放标准在2016年每人每月507元的基础上,提高55元达到562元,全年共为9362名城市低保对象累计发放低保金4944.2万元;农村低保发放标准在2016年每人每年3419元的基础上提高280元,达到3699元,共为46408名农村低保对象累计发放低保金17196万元。分散供养五保对象发放标准在2016年每人每年4000元的基础上提高1078元,达到5078元;集中供养五保对象发放标准仍按2016年每人每年8000元的标准发放;城镇“三无”人员分散供养仍按2016年每人每月800元标准执行。全年共为283名集中五保供养对象发放救助金295.7万元;共为3036名分散供养五保对象发放救助金1128.78万元;共为102名“三无”人员发放供养金97.9万元。特困人员中半护理、全护理对象照料护理补贴按照上年度全区最低平均工资标准的25%和65%确定,分别为每人每月373元和969元,认定工作已全部结束,与318名分散供养特困对象监护人签订特困人员照料护理协议,发放照料护理补贴90万元。“三民”补助标准按照当地城镇低保补助标准的基础上每人每月增加220元执行,“精减退职职工”全部纳入农村低保补助范围予以保障。共为284名“三民”和“精减退职职工”发放210.3万元。孤儿分散供养和事实无人抚养儿童供养标准在2016年的基础上提高100元,达到每人每月1200元。全年共为68名孤儿和事实无人抚养儿童发放供养金97.9万元。困境儿童及困境家庭儿童供养标准按孤儿分散供养标准50%执行,在2016年的基础上提高50元,达到每人每月600元。全年共为258人发放供养金185.7万元。80岁以上老年人高龄津贴按照内政发〔2017〕53号文件执行,全年共为6449名老人一次性发放高龄津贴773.8万元。其中为2名100岁以上老年人每人每年发放5000元的门诊医疗补贴和7200元的高龄补贴。全县医疗救助7391人次,共发放救助金2029.6万元。其中,救助低保户6915人次,发放救助金1840.6万元;救助建档立卡贫困户476人次,发放救助金189万元。共为31218户发放取暖补贴1873.08万元,全部通过“一卡通”发放到户。2017年,对全县22026名建档立卡贫困人口中符合条件的新增低保4527人;累计享受低保6203人、现金直补783人、五保65人。兜底的6604人中享受低保5673人、兜底直补766人、五保52人。各项救助资金已全部发放到位。

    【人民生活】  2017年,商都县全体居民均可支配收入14841元,比2016年增长8.77%。其中:城镇居民均可支配收入25801元,比2016年增长8.55%;在可支配收入中,包括工资性收入17100.67元,经营净收入2840.55元,财产净收入537.67元,转移净收入5322.11元。农村居民均可支配收入9257元,比2016年增长8.28%。在可支配收入中,包括工资性收入634.91元,经营净收入4301.13元,财产净收入720.68元,转移净收入3600.28元。

    (撰稿人:魏兆)

     

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  • 商都县
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    【概况】  商都县位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市东北部,地理坐标为北纬41°18'~42°09',东经113°08'~114°15'。东与内蒙古化德县和河北省康保县、张北县、尚义县连接,南与兴和县接壤,西与察右后旗交错,北与锡林郭勒盟的苏尼特右旗、镶黄旗毗邻。商都县人民政府所在地七台镇是“张库大道”(张家口—蒙古乌兰巴托)的第七个驿站,地处集二线边缘,集通铁路、呼满省际大通道纵贯全境,商张公路与呼满省际大通道呈丁字相交,东南距张家口市180公里,距北京市380公里,西南75公里至乌兰察布市与京包铁路、京藏高速、110国道、乌兰察布机场、乌兰察布高铁站相连,距呼和浩特市220公里,西北与208国道、二广高速衔接,距二连浩特市280公里,商都县七台镇是北接蒙古、东连京津冀地区的重要交通枢纽,也是塞外高原通往东北三省的一个节点重镇。商都县辖6个镇4个乡:七台镇、十八顷镇、大黑沙土镇、小海子镇、屯垦队镇、西井子镇、大库伦乡、玻璃忽镜乡、卯都乡、三大顷乡,211个村委会、22个社区居委会、695个自然村。2017年,全县总人口为331670人。其中,城镇人口72737人,乡村人口258933人。全县人口密度为77.43/平方公里。县境内有汉族、蒙古族、回族、满族、藏族等10多个民族。其中:蒙古族人口4971人,汉族人口325653人,回族381人,满族481人,其他少数民族人口184人。商都县地处内蒙古高原中部之南缘,循阴山东端之余脉落座。地势自西北向东南逐渐倾斜,呈不规则图形;地貌以低山丘陵为主,间布山间盆地、丘间宽谷、波状高原和冲积平原,海拔在1300米~1600米之间。全县海拔最高点麻黄山1795米,最低点察汗诺尔1273米。较高山脉有麻黄山、青石脑包山、马鬃山、公鸡山、黄龙洞山、元宝山、铜顶山等,较大季节性河流有不冻河、五台河、十八顷河、六台河、铜轱辘河等,相对规整的平原有十八顷平原、小海子平原、八十五号平原、大黑沙土平原、玻璃忽镜平原等,较大湖淖有察汗诺尔、田士沟海、二吉淖,较小湖淖39处,有八股地中型水库1座,三面井和不冻河小型水库2座,较小型水库10余座。商都县属中温带半干旱大陆性季风气候。2017年,全年平均气温2.4℃,最高气温(极值)35.6℃(7月12日),最低气温(极值)-28.9℃(1月30日),最高气温(平均)9.8℃,最低气温(平均)-4.1℃;年降水日数118天,年降水量300.2毫米,日最大降水量33.6毫米(7月4日);年日照3525.1小时;年大风日数60天,最大风速17.6米/秒(5月5日),年平均风速约2.6米/秒;初雪日为1月2日,年无霜期129天,初霜日9月19日,终霜日5月14日。商都县境东西宽约50公里,南北长约90公里,总面积为4283.49平方公里。全县实有耕地面积l57350公顷,其中水浇地面积26280公顷。全县实有草原面积20.4万公顷,其中可利用草场面积9万公顷。全县林地面积19.65万公顷,其中森林面积1.07万公顷。全县淡水总面积0.77万公顷,可养殖水面面积0.55万公顷。

    2017年,商都县做实经济指标,提高经济运行质量。7项主要经济指标“五升二降”。其中:由于房地产市场低迷萎缩和一产项目部分行业投资降幅较大,固定资产投资完成30亿元,下降16.9%。一般公共预算收入受全面推行“营改增”、共享收入分成比例调整和减税降费等政策性减收影响完成1.56亿元,下降8.6%。其余5项指标均呈不同程度增长,其中全县地区生产总值完成47.6亿元,增长5.5%;规模以上工业增加值同比增长5.8%;社会消费品零售总额完成35.47亿元,增长7.7%;城乡居民均可支配收入分别达到25801元和9257元,增长8.55%和8.28%。全年工业用电量达到15.12亿千瓦时,增长10.5%;规模以上工业产品销售率达到94.7%,增长9.1%;公共财政预算支出27.48亿元,增长12.4%;非税收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次产业结构由上年的27.8∶31.7∶40.5进一步调整为26.8∶32.1∶41.1,呈现出经济稳中向好、稳中提质的势头。

    【农业】  2017年,商都县农作物总播面积10.4万公顷。粮食作物播种面积7.33万公顷。其中:种植马铃薯3.2万公顷,小麦2.27万公顷,玉米0.33万公顷,莜麦1.33万公顷,杂粮杂豆0.2万公顷;经济作物播种面积1.87万公顷。其中:种植甜菜1万公顷,蔬菜0.87万公顷;油料作物种植面积1.33万公顷。其中:胡麻0.53万公顷,油菜籽0.13万公顷,葵花0.67万公顷。青贮饲料种植面积0.13万公顷。粮食总产量达2.6亿斤。其中,马铃薯折粮1.77亿斤,占粮食总产68%。油料作物总产0.3亿斤,甜菜总产13.8亿斤,蔬菜总产8.84亿斤。

    【畜牧业】  2017年,畜牧年度全县家畜存栏70.14万头(只),较2016年减少27万头(只)。其中:奶牛存栏9125头,较2016年增加390头;肉牛存栏9270头,较2016年减少2800头;生猪存栏6.6万口,较2016年减少3.6万口;肉羊存栏61.7万只,较2016年减少22.9万只。

    现代农牧业  农牧业标准化、品牌化、市场化、规模化、产业化持续推进,被评为全区推进标准化三年行动计划成绩突出旗县。“三品一标”建设持续推进,新认证面积:4860公顷,累计达到5.26万公顷;新认证有机和绿色农产品32个,累计达到43个;“商都西芹”在获批农产品地理标志认证基础上,又获国家地理标志证明商标和中华人民共和国生态原产地保护产品。新增著名商标1个、知名商标4个。奥淳酒业绵柔型白酒等3个产品评为“内蒙古名牌产品”。围绕创建国家农产品质量安全县,建立县、乡、村三级农畜产品质量安全监管网格化管理体系,新纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台企业或合作社7家,达到10家。“一薯两菜”优势特色作物种植比重由45%提高到51%,增长6个百分点。蔬菜、马铃薯专业合作社累计164家,年外销鲜薯20万吨、冷凉蔬菜13亿斤,形成设施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫芦、瓜类等为主,露地蔬菜以西芹、大白菜、红胡萝卜、甘蓝、莴笋、圆葱等为主的特色蔬菜。累计建成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖场71处,养殖规模化比重达到22%,同比增长3.4%。蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、溢源马铃薯营养醋生产线、健坤农产品净菜加工生产线等一批绿色农字号产业项目相继建成投产,“六个一”绿色农畜产品加工业整体实力进一步提升,农畜产品就地加工转化率达到58%以上,累计创建自治区级和市级农牧业产业化龙头企业10家。

    重点项目  雏鹰集团股份有限公司生猪产业化养殖基地项目,计划总投资15亿元,规划建设年出栏百万口商品猪生产基地和年加工40万吨饲料加工厂一处。中地生态牧场二期工程扩建项目,在一期工程完成投资2.44亿元的基础上,扩建工程计划总投资4.8亿元,规划新建生产厂房、牛舍和挤奶厅14.2万平方米,建设干草棚、精料库和机修间3.5万平方米,其他配套设施38万平方米,同期购置设备6.9万台/套。华盛绿能(乌兰察布)农业科技公司生态型循环农业示范项目,规划占地面积100公顷,建大棚90座,用于发展特色作物立体式无土栽培。建圈舍450间,设计年存栏肉羊4万只,年出栏肉羊10万只;肉牛年存栏5000头,养殖规模2万头,配套建设现代化沼气池1座。内蒙古申安农业开发有限公司有机蔬菜及农副产品深加工项目,占地66.7公顷,计划新上有机蔬菜、果汁及农副产品深加工生产线10条,主要生产浓缩果汁。玻璃体智能温室已投入生产。腾博生态养殖公司生态养殖示范园续建项目,截至年底,已建成品种改良站1处,产品简易加工厂1处,还有肉、蛋临储库及其他附属工程,并购回加工设备一批,累计完成投资1.3亿元。到年底,公司存栏产蛋鸡10万只,育雏5万只,淘汰蛋鸡12万只。

    【林业】  2017年,七台镇建成区绿地面积773.9万平方米,其中公园面积186.08万平方米。建成区绿地率达到33.72%,绿化覆盖率达35.94%,人均公园绿地面积17.72平方米。完成退耕还林工程总任务46.67公顷,完成京津风沙源治理工程66.67公顷乔木人工造林。完成两个出口绿化、通道绿化、义务植树基地绿化共计158公顷。全年完成经济林建设504.33公顷,建成33.33公顷以上果园3处,6.67公顷果园6处。发展庭院经济33.33公顷。对军民共建义务植树基地进行补植补造,并实施抚育浇水、修枝、防虫等工程;铺设利用中水灌溉的地埋管道。

    【水利】  2017年,七台镇西干渠防洪治理工程开工,总计投资4100万元,属PPP项目,已完成土石方40万立方米,动用浆砌石0.32万立方米,动用干砌石0.395万立方米,修路1.5公里,做过水路桥1座,已建鸟岛一座,已完成投资980万元,工程还在实施中。争取到饮水安全项目专项资金410万元,为大库伦乡等7个乡镇的20个村实施饮水安全巩固提升工程,解决了6043人饮水安全问题(其中贫困人口1779人、769户)。不冻河生态清洁小流域工程融入不冻河风景区建设,新增水土流失治理面积19.8平方公里,其中综合治理区营造水保乔灌混交林86.4公顷,灌木林293.6公顷,封禁治理1600公顷,网围栏16公里,修筑工程景观路7.3公里,河岸土石方整治防护1公里,平整治理河道14.5公顷,增设垃圾桶35个、宣传牌1个、标志牌5座、小型宣传栏8块、移动宣传展板5块,总投资1000万元。其中,国家投资700万元,自治区投资150万元,市县地方配套资金150万元。卯都项目区建设规模为新增水土流失综合治理面积555.56公顷(其中水平梯田474.26公顷,坡式梯田81.3公顷)。配套田间植物护埂24.16公顷,修筑谷坊77座,截水沟8.9公里,田间道路13公里,标志牌3座,新打配套机电井8眼,安装变压器4台,低压线路1430米,铺设低压管道6379米,发展节水灌溉面积43.89公顷。工程总投资为1250万元,其中国家专项资金1000万元,自治区配套资金125万元,市县配套资金125万元。投资580万元,在卯都乡三面井、新围子、新井子村实施京津风沙源小流域综合治理二期工程,治理面积8平方公里,其中水保林治理面积4.8平方公里,封禁治理面积3.2平方公里,水源工程32处,节水灌溉工程20处,新增节水灌溉面积84公顷。投资900多万元为七台镇、小海子镇666.67公顷水浇地进行节水改造。

    【工业】  2017年,商都县以调整结构为主线,推动产业转型升级。坚持强园区、引项目、促转型并举,工业经济和商贸流通稳步发展。长盛工业园供水厂、燃气工程和110千伏变电站相继投入运行,燃气主管道铺设14.3公里,实现与企业地对接互通。华盛绿能标准化产业孵化园初见规模,园区承载能力和集聚效应进一步增强。园区全年实现总产值32.3亿元,占全县工业总产值84.2%。坚持引进与淘汰并举,加快新旧动能转换步伐。全年实施重点工业项目18个,完成投资15.89亿元。引进签约项目26个,到位资金7.07亿元。凯金能源锂电池材料、恒盛锂电池负极材料、华腾宝珠砂、华鑫高纯硅等新材料产业项目落地建设、异军突起,为工业经济发展注入新动能。传统铁合金产业产值占比下降42%,税收占比下降18.5%。

    【城乡建设】  “五城联创”为抓手,持续提升城镇品位。加强规划引领,提高决策的科学性民主性。完成《七台镇总体规划》评估,编制实施七台镇停车场专项规划和商都县通信基站专项规划,编制完成小海子镇特色小镇规划,获得自治区特色小镇称号。实施以道路畅通、基础设施、环境改善为重点的10项市政工程,总投资2.1亿元。踏铺沥青及硬化道路56条26.7万平方米,硬化路肩15.6万平方米,打通断头路、拓宽瓶颈路21条;安装交通护栏5500米、红绿灯9组、生态围挡板近8000延米。新建改造水冲式厕所21座,累计达到46座;新建、铺设供水、排水、天然气、供热管网68.2公里。深入推进城市管理综合执法改革,成立城市管理综合执法局,梳理划转行政处罚权力清单172条,职能职责划归工作有序推进。成立由12家执法单位联合组成的综合整治执法队,对非法营运三轮车以及占道经营、违规停车、违法建筑开展专项行动,清理占道经营行为900余起,清除占道“僵尸车辆”68辆,拆除违法建(构)筑物48处,清理违规设置落地牌匾、挂式灯箱、横幅等共1400多块(条),主要街区新增停车位1700个,将170余家分散经营的工程机械、建材、汽车经销商集中到巨弘建材城,市容市貌市政管理得到改善和加强。对清河巷南、红星街西两个片区实施了棚改工程,完成2500户安置任务,累计完成棚户区拆迁安置5800户,整理出建设用地166.67公顷。城镇污水处理率90%,生活垃圾处理率93%,集中供热率78%,供水普及率97.4%,建成区绿化覆盖率35.9%,宜居县城基础更加牢固。推进美丽乡村建设,提升统筹城乡发展水平。开展以生态、水利、土地、矿山为主的乡村综合整治提升行动。新增经济林面积504.33公顷、林业生态建设面积0.11万公顷。实施水土流失治理面积19.8平方公里、坡改梯555公顷、节水灌溉面积766.67公顷。新建安全饮水工程69处。实施农村电网10千伏及以下改造线路553.9公里。查处无证开采非煤矿山企业51家,彻底取缔42家,取缔不符合国家环保政策的黏土砖厂13家;优化村庄布局。累计完成124个村的小村整合任务和53个村的易地搬迁工作。编制完成向阳村和小庙子嘎查两个美丽宜居乡村建设规划,累计完成375个村庄规划,七台镇房家村、大库伦乡古城子村等5个村申报为自治区新农村新牧区建设示范村;加强农村基础设施及公共服务水平建设。危房改造4837户、累计37448户,全县85.2%的农村常住户乔迁新居。全县212个行政村的供电供水、广播电视及光缆敷设基本实现覆盖,有条件的行政村全部通了沥青水泥路,医疗卫生室、文化活动室和超市实现了全覆盖,社会保障也达到应保尽保,开发村镇公益性环卫就业岗位1105个,农村基础设施水平和公共服务均等化能力实现跨越式发展,农村面貌发生历史性变化。

    【环境保护】  2017年,商都县政府和恒汇热电有限公司就“热电联产项目”双方已签订协议。环保局和住建局召集城镇13家供热公司召开座谈会,就商都县建成热电联产项目后,采取两种方式解决城镇内13家供热公司的后续经营问题。1.由恒汇热电公司和各供热公司,采取双方协商的方式全资收购;2.双方合作,由恒汇热电将现有的13家供热公司整合改造成为换热站。6月5日,在祥和广场开展系列环保宣传活动。布置展板8块,悬挂横幅6幅,宣传环境意识、节约意识、生态意识,选择低碳、节俭绿色生活方式和消费模式。按照《大气污染防治行动计划》的总要求,依据《乌兰察布市大气污染综合整治实施方案(2013—2017年)》,结合商都县被列入北京大气污染防治特别控制区域,属于全市的重点控制区这一实际,制定废气排放重点企业治理整顿15条要求和30条整改项目。加大老旧小锅炉的淘汰力度,加快供热锅炉的脱硫改造。商都县淘汰10蒸吨/小时及以下老旧小锅炉涉及11个企事业单位12台锅炉,圆满完成淘汰任务。列入2017年计划的菜场、公园社区、科都薯业、新宇生物燃煤4台小锅炉的拆除任务已经完成。2017年,全县未新建燃煤小锅炉。到年底,完成10家供热锅炉的脱硫改造,旭恒供热公司的脱硫改造于8月底完成。制定《商都县饮用水水源地及地下水一般保护区管理规定》《商都县饮用水源地突发环境事件应急预案》,在保护区边界设立明显的地理界标、公告牌和警示牌。对全县涉水企业进行事前、事中和事后全过程管理,重点是马铃薯加工企业管理、田士沟湖水治理和县污水处理厂的建设与管理。2017年,商都县重点加强环境保护网格化管理,使全县环境保护工作形成一个覆盖全县、责任到人、监管到位的环境监管网格。

    【精准扶贫】  2017年,商都县根据《商都县产业精准扶贫实施方案》和《商都县2017年产业精准扶贫项目年终验收的指导意见》,各乡镇按照“菜单式”扶贫产业扶持名录和补贴标准,共计为“点菜”贫困人口6668户、12292人发放补贴资金2425.49万元,人均1973元;为弱劳动能力贫困户3299户、5782人发放补贴资金637.4万元,户均1932元。全年共计投入各类扶贫资金2.59亿元,同比增长26.3%。精准扶贫的基础更加牢固,新识别贫困人口2021户、4280人,返贫556户、1340人,自然变更增加253人,减少611人,未脱贫贫困人口13387人。年内11321名贫困人口实现了稳定脱贫,16个贫困村退出贫困序列,贫困发生率由7.47%下降到5.15%。

    【交通】  2017年,自治区下达商都县农村公路建设项目建议计划为9条,建设里程77.133公里,涉及4个乡镇7个行政村,项目按四级公路标准设计,设计行车速度20公里/小时,路基宽度6.5米,路面宽度4.5米,土路基宽度2×1.0米,桥涵与路基同宽,桥涵设计荷载为公路-II级,计划总投资7100万元。2017年6月初完成招投标,现在主体工程已完工,正在进行标志牌安装工作。省道223线兴和至商都段全长85.7公里,其中商都境内路线长为12公里,建设标准为二级公路。以北京与张家口联合举办冬奥会和呼满大通道改扩建高速公路被纳入国家“十三五”规划为契机,规划将商都至张北、商都至集宁两条公路改扩建为高速公路。2017年,市交通运输局将商都境内两条公路列入全市“十三五”规划期间公路网建设的重点工程。

    【电信】  商都县电信公司、移动公司、联通公司分别有移动用户12000户、90000户、48000户,宽带用户8000户、4100户、12000户(含固定电话2000户),业务收入900万元、4800万元、2500万元。

    【商业】  2017年,商都县供销社商品销售总额10980万元,农资商品供应额3150万元;农副产品购销额3200万元;日用品购销额5100万元。领办创办农牧民专业合作社27个,改造完善基层合作社3个、综合服务社64个,新建基层社1个、综合服务社7个。电商网上销售农副产品金额1086万元。全县已建成1300平方米的县级电子商务发展中心1处、1100平方米的物流配送及电商培训中心1处、村级电子商务服务站点76个。全县共举行农村电商培训会40多场,培训农村电商人才3000多人次。引进和培育各类电子商务平台7家(其中本土平台3家),从事电子商务的企业有27家,其中规模较大的8家,电商直接从业人员140多人。此外,县域内还有个人开设网店运营的微电商2000多家。截至10月底,全县电子商务订单量512万多单,交易额达1.85亿元。

    【旅游业】  2017年,商都县举办首届中国商都马铃薯美食节,百道土豆宴创吉尼斯上海大世界纪录。不冻河AAA级景区基础设施更加完善,七彩湖旅游风景区荣获内蒙古名片优秀文化旅游景区品牌,旅游业发展初显端倪。编制完成七彩湖、察汗淖尔云丹(五台海)两个旅游总体规划。不冻河西苑生态文化旅游风景区成功申报国家级AAA级景区。

    【服务业】  2017年,商都县以现代服务业为主的第三产业逐步攀升,增加值同比增长7.4%,达到19.6亿元。巨弘温州建材城建成运营,巨弘商业步行街、3D影院、巨弘宾馆、大唐服务外包项目等重点项目主体工程全部完成,华联商厦装修接近尾声。建成县级电子商务服务中心、农村快递物流集散中心和91个村级电商服务站,吸引52家合作社和13家农畜产品加工企业、8家本地电商企业、5家快递物流企业合作运营,2000余家微电商蓬勃发展,全年电商交易总额2.16亿元,是2016年的19.6倍。国家电子商务进农村综合示范项目在全区初次绩效评估中位列第一。

    成立县、乡、村三级外出务工人员综合服务管理机构,设立外出务工人员综合服务窗口,率先在呼和浩特和包头服务中心开通“一卡通”异地年检,建立覆盖12.8万外出务工人员的基础信息数据库,提升服务外出务工群众工作水平。

    【金融保险】  2017年,全县6家金融机构(农业银行、农业发展银行、农村信用联社、工商银行、邮政储蓄银行、包商银行)年末各项存款余额686290万元,较年初增加79716万元,同比增长13.15%;各项贷款余额271921万元,较年初增加43196万元,同比增长18.89%。人寿保险公司保险费收入4019万元,理赔114万元;财产保险公司保险费收入1472万元,理赔率58.6%。安华农业保险公司入保农田8.77万公顷,保费收入2642.55万元,理赔1.14万公顷,金额1769.36万元;入保露地蔬菜806.67公顷,保费收入43.69万元,理赔92.8公顷,金额24.06万元。

    【科技】  2017年,利用“科技活动周”“科技活动日”“知识产权宣传周”等时间,采取到企业、进学校、进园区等方式开展政策解读、专利普及、知识产权保护等内容宣讲。全年累计举办各类实用技术培训班15期,培训农民1万余人,发放科普资料1万余份。全年引进蔬菜、水果新品种近40种,试验示范种植各类农作物0.15万公顷。建设完成产业扶贫现代农业科技示范园一处。充分发挥科技特派员工作站的作用,把工作站作为科技特派员服务社会大众的窗口,积极提供技术咨询及团队出诊服务。

    【教育】  2017年,商都县新建、和改建城镇公立幼儿园3所,累计达到10所,学前三年教育毛入园率78.7%。新建和改造改善了涉及春明小学、一中等7所学校的教学楼、宿舍、操场、足球馆等重点教育教学基础设施。深入开展课堂教学改革、教学评比、校长论坛、励志讲堂等活动,持续提高教师队伍素质,累计完成各级各类校长、教师培训8000多人次。全年引进高层次人才3人,新聘教师41人,有力地提升了全县教师队伍水平。2017年,商都县中考成绩位居全市前列。高考各类本科上线人数220人,本科上线率25%,步入全市前列。同年,商都县功申报为第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县。积极与北京市平谷区教育委员会签订帮扶合作协议,并定期开展交流研讨和教师培训活动,进一步推进商都县高级中学、第三中学、宗申小学、第二幼儿园与北京市平谷区的4所学校开展“一对一”帮扶活动。组建了教师合唱团,代表商都县参加乌兰察布市庆祝自治区成立70周年群众合唱节表演比赛获一等奖,并在第五届中国内蒙古锡林浩特合唱艺术节获“骏马奖”。在举办2017年校园足球U系列竞赛之后相继启动“校长杯”“县长杯”校园足球联赛,并承办全市“市长杯”校园足球联赛初中组比赛。认真进行校园安全隐患排查整治,重抓了“三防”、食堂食品卫生管理及普法禁毒宣传等安全工作,有效遏制了校园安全事故的发生。开展校园安全教育,定期举办逃生演练、法制进校园等活动,并联合多个部门进行各类安全知识培训。全年累计发放影像资料1000余套、安全宣传资料8000多份,书写宣传标语100多条,参训师生达100%。组织开展4次针对学校安全管理工作的检查和2次专项联合检查,排查出安全隐患300处,整改298处,整改率95.8%。

    【文化】  文化惠民工程全面推进,乌兰牧骑、文化馆“送欢乐、下基层”演出累计达116场,惠及9万多人次。严格落实意识形态工作责任制,强化“阵地意识”“关口意识”,舆论引导的有效性不断增强。创作各类舞台艺术作品10余部,新创排演小戏9部。投资300余万元,按照全国公共图书馆第六次评估定级有关规定,对图书馆场馆进行升级改造。县美术馆将博物馆原库房进行重新改造建设,展厅面积700多平方米。县博物馆将县规划展览馆改建成古驿七台博物馆,全面向社会免费开放。按照全市电影工作会议的部署,商都县开展2017年电影管理工作及农村牧区公益电影放映工作,获赠电影放映机1台(套)。2017年,向上级部门申请“户户通”卫星接收机5000套,完成地面无线数字覆盖工程3处,成功申请党中央预算投资播出机构制播能力建设项目。按要求制作完整的长城“四有”档案,完成可移动文物普查工作,荣获自治区可移动文物普查先进集体和先进个人称号。出版《东路二人台艺术(郭有山卷)》。新申报全市非遗传承项目7项通过6项;申报自治区级非遗传承项目2项待批。

    【卫生计生】  2017年,3.5万平方米县医院及公共卫生服务大楼投入试运营。创建3所市级农牧民满意乡镇卫生院和22个农牧民满意村卫生室。全面两孩政策有序实施,人口计生工作全面加强。12月29日,中国计划生育协会正式授牌,确定商都县为全国32个计划生育基层群众自治示范县之一。

    【体育】  全县体育社团建设实现有组织、有队伍、有活动、有场地、有经费的“五有”整体格局。群众体育活动广泛开展,举办庆祝内蒙古自治区成立70周年大型群众文体活动、“全民健身日”社会团体舞蹈表演活动、全县第十四届门球比赛、全县“水漩杯”第二届台球公开赛及全县棋牌公开赛等,总参与人数达7186人。扩大全县体育活动人群的规模,科学带动全县各层次的体育活动。截至2017年底,全县体育人口已达41.99%,比2016年同期递增0.29%。全县竞技体育水平全面提高。举办全县小学生田径运动会、全县校园艺术节暨庆祝自治区成立70周年艺术展演及其他各种球类活动。与妇幼保健服务中心对全县16000多名中小学生进行常规体检,组织开展了国家学生体质健康标准测试工作。

    【社会保障】  2017年,商都县继续加大保障民生力度,财政用于民生支出15.23亿元,占财政总支出55.4%。2017年,城镇低保发放标准在2016年每人每月507元的基础上,提高55元达到562元,全年共为9362名城市低保对象累计发放低保金4944.2万元;农村低保发放标准在2016年每人每年3419元的基础上提高280元,达到3699元,共为46408名农村低保对象累计发放低保金17196万元。分散供养五保对象发放标准在2016年每人每年4000元的基础上提高1078元,达到5078元;集中供养五保对象发放标准仍按2016年每人每年8000元的标准发放;城镇“三无”人员分散供养仍按2016年每人每月800元标准执行。全年共为283名集中五保供养对象发放救助金295.7万元;共为3036名分散供养五保对象发放救助金1128.78万元;共为102名“三无”人员发放供养金97.9万元。特困人员中半护理、全护理对象照料护理补贴按照上年度全区最低平均工资标准的25%和65%确定,分别为每人每月373元和969元,认定工作已全部结束,与318名分散供养特困对象监护人签订特困人员照料护理协议,发放照料护理补贴90万元。“三民”补助标准按照当地城镇低保补助标准的基础上每人每月增加220元执行,“精减退职职工”全部纳入农村低保补助范围予以保障。共为284名“三民”和“精减退职职工”发放210.3万元。孤儿分散供养和事实无人抚养儿童供养标准在2016年的基础上提高100元,达到每人每月1200元。全年共为68名孤儿和事实无人抚养儿童发放供养金97.9万元。困境儿童及困境家庭儿童供养标准按孤儿分散供养标准50%执行,在2016年的基础上提高50元,达到每人每月600元。全年共为258人发放供养金185.7万元。80岁以上老年人高龄津贴按照内政发〔2017〕53号文件执行,全年共为6449名老人一次性发放高龄津贴773.8万元。其中为2名100岁以上老年人每人每年发放5000元的门诊医疗补贴和7200元的高龄补贴。全县医疗救助7391人次,共发放救助金2029.6万元。其中,救助低保户6915人次,发放救助金1840.6万元;救助建档立卡贫困户476人次,发放救助金189万元。共为31218户发放取暖补贴1873.08万元,全部通过“一卡通”发放到户。2017年,对全县22026名建档立卡贫困人口中符合条件的新增低保4527人;累计享受低保6203人、现金直补783人、五保65人。兜底的6604人中享受低保5673人、兜底直补766人、五保52人。各项救助资金已全部发放到位。

    【人民生活】  2017年,商都县全体居民均可支配收入14841元,比2016年增长8.77%。其中:城镇居民均可支配收入25801元,比2016年增长8.55%;在可支配收入中,包括工资性收入17100.67元,经营净收入2840.55元,财产净收入537.67元,转移净收入5322.11元。农村居民均可支配收入9257元,比2016年增长8.28%。在可支配收入中,包括工资性收入634.91元,经营净收入4301.13元,财产净收入720.68元,转移净收入3600.28元。

    (撰稿人:魏兆)

     

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