【概况】  1991年7月,呼和浩特海关正式挂牌。截至2017年底,业务辖区为内蒙古自治区中西部（锡林郭勒盟及以西）的8个盟（市）,辖区面积72万平方公里,辖区内中蒙边境线长2400多公里,管辖着自治区11个对外开放口岸（4个航空口岸、6个公路口岸、1个铁路口岸）。全关目前内设机构11个、内部工作机构2个,正处级隶属海关8个（另有阿拉善海关正在筹建）、正处级派驻机构3个、事业单位2个；现有关警员607人。辖区距离总关所在地呼和浩特市最近的隶属海关集宁海关有140公里,最远的额济纳海关1500公里。

2017年,呼和浩特海关党组带领全体关警员全面贯彻党的十九大精神,深入落实自治区打造向北开放桥头堡战略,助力自治区融入“一带一路”建设,各方面工作取得长足发展和进步,尤其是各项业务均创历史新高。2017年,自治区外贸进出口总值实现942.4亿元,同比增长22.8%。同期,呼关区监管进出口货物总值527.6亿元,同比增长29.4%；监管进出口货物总量首次突破5000万吨。其中：监管进口煤炭3338.7万吨,同比增长28.1%；监管进出境运输工具203.4万辆/节/架次、进出境人员376.6万人次,同比分别增长20.4%、17%。呼和浩特白塔机场国际空港快件开通2年内跃升至2017年的127.8万件。

【口岸通关】  2017年,呼和浩特海关区进、出口平均海关通关时间较2016年分别缩短72.6%和46.9%,均超额完成压缩通关时间三分之一任务。简化通关程序,卡口通关不超过1分钟。加快口岸通关现场非必要执法作业的前推后移,业务流程进系统、信息化；精简进口大宗散装货物落地审批手续,加大非侵入式大型集装箱检查设备检查比例,通关全过程无纸化率97.31%。进口、出口查验率分别降至4.91%、1.83%。甘其毛都、满都拉、策克口岸进出境车辆实现读秒通关。国际快件24小时通关。开通绿色通道,支持做大中蒙会展业。对中蒙博览会等设立专门报关窗口和展品进境绿色通道,口岸报关、展场验放,驻会监管、随到随办,实行24小时通关作业。实行专窗处理,中欧班列运行线路倍增。与兄弟海关签订通关协作配合办法,对班列货物境内通关全程监控,24小时预约通关,专人专岗、专门窗口、最快速度验放。全年途经二连浩特中欧班列运行线路由2条增至15条,共发送575列、货运量31.84万吨,分别是2016年的3.46倍、3.68倍。

【实体经济建设】

打造海关优惠政策抽屉  梳理汇总海关现有的支持地方发展相关政策,形成分门别类、动态调整地对外开放政策库。联合开展前瞻性研究,多次派员实地调研中哈霍尔果斯国际边境合作中心,形成该模式在自治区落地的可行性报告报自治区。建议申请国务院下放中蒙间口岸边民自驾车（8座以下）管理审批权限。统计监测预警作用明显,全年咨询服务400余表次,创历史新高。

指导用好特殊监管区政策  邀请国家总署专家分赴呼包鄂地区面向地方政府、外贸企业开展专题政策解读。赴辖区8个盟（市）调研宣讲,为盟市外贸发展把脉建言。指导鄂尔多斯综合保税区加快建设,赴郑州综保区学习取经。支持呼和浩特出口加工区升级为综合保税区,复制推广上海自贸区11+14项监管创新措施。申请国家总署增加保税物流中心（B型）名额,推动包头、巴彦淖尔保税物流中心（B型）加快建设,支持乌兰察布市申建保税物流中心（B型）。出台支持设立进境免税商店、申报整车进口口岸等10项措施助力二连浩特国家重点开发开放试验区建设。 

高效服务外贸企业  高效服务伊利等自治区骨干企业,上门开展高级认证培育、配备专职协调员。报关企业注册登记行政许可、收发货人注册登记当日办结。“互联网+海关”让数据多跑路、企业少跑腿,一体化网上办事平台海关政务服务事项增至132项,呼和浩特海关区企业每年减少30万页纸质资料递交和2万人次往返的成本。继续打造“12360”海关统一服务热线品牌,全年答复业务咨询6915个,当场答复率99.51%。举办各类企业培训班、政策宣讲会20余次,送政策上门80多次。

【打击走私】  组织“国门利剑2017”行动。全年破获走私刑事案件35起、案值4190万元、涉税649万元,同比分别增长84.21%、9.8%、201%,创历史新高。得到自治区党委书记李纪恒、自治区副主席 **批示肯定。承担自治区反走私组织协调工作,推动出台《自治区盟市打击走私综合治理工作考核评分标准》,推动包头市、额济纳旗设立打击走私综合治理领导小组办公室,实现边境口岸地党政设立反走私综合治理协调机构全覆盖。

【海关改革】

业务综合改革  7月1日,呼和浩特海关区所有业务现场全部按时切换进入全国海关通关一体化模式。二级风险防控中心运行平稳,集中处置查验指令细化,制定风险信息、风险分析等6项制度。“一次申报,分步处置”稳步实施,调整各类通关作业系统岗位职责配置160余项、人员授权600余人次,关区纳入全国海关通关一体化报关单6.47万票,占同期总量82.1%。税收征管方式改革逐步推开,全年“自报自缴”报关单占比72.18%,电子支付税款入库58.74亿元、占比70.62%,汇总征税方式征收税款3172.72万元,同比增长3.52倍。隶属海关功能化改造顺势推进,启动新一轮“三定”工作,撤销处级机构1个,精简科级机构8个,占总数15%。

“互联网+海关”推广应用  高效推进1.0版本、移动客户端试用测试、推广运用,编制关区内部统一版业务办理流程图。全景业务监测展示项目加快建设,梳理个性化展示监测218个指标业务需求报告,开发监测展示指标28个。推进关区大数据池建设及分析应用,提出5大类53项内外数据需求。查验监控和复查复验改革项目顺利启动,初步建立业务运行模式。

自治区成为国内首个真正实现国家间海关“三互”省区  呼和浩特海关区对蒙公路口岸实现统一载货清单全覆盖,启动电子数据传输共享试点。确定中蒙海关联合监管第二阶段“监管结果互认”试点,共用安全智能锁以实现特定集装箱货物机检图像和称重结果互认。中蒙边境地海关统计数据交换工作顺利推进。

按期建成“单一窗口”  引导企业使用“单一窗口”标准版进行申报,及时协调解决存在问题。“三互”智能卡口建设走在全国公路口岸前列,关区所有边境公路口岸智能卡口建设全面展开。

跨部门一次性联合检查全覆盖公路口岸  货运通道关检合作“四个一”（即一杆、一磅、一机、一场）“一站式”作业改革覆盖关区5个公路口岸。借鉴深圳口岸监管模式,以车辆为单位,关检实行“提前申报、卡口验放”的监管作业模式。

【关区综合业务改革先行先试】  6月下发《呼和浩特海关通关业务集中处置改革实施方案》《呼和浩特海关减免税业务集中审核改革实施方案》《呼和浩特海关加工贸易及保税监管业务集中审核改革实施方案》《呼和浩特海关大型集装箱检查设备集中审像实施方案》《呼和浩特海关统计业务集中改革实施方案》《呼和浩特海关稽查业务改革实施方案》《呼和浩特海关风险防控中心建设实施方案》,明确了改革内容,规划出时间表和路线图。截至2017年底,通关业务集中处置改革如期完成,报关单现场接单时间压减80.85%至0.45小时。集中审像中心高效运行,依托自主开发数据监控分析等系统,实现审像“随机派岗、随机复核”和数据“自动查询、自动统计、自动分析”,压缩审像时间近80秒。稽查、企管工作全部集中办理,集中72天即查发24家、完成全年任务的75%。统计业务90%实现集中办理。二级风险防控中心比总署规定时限提前半年进入试运行模式。减免税、加贸保税业务办理更加专业高效,减免税无纸化审批试点工作进展顺利。

【王志任呼和浩特海关党组书记、关长】  1月20日,国家海关总署副署长、政治部主任 **出席呼和浩特海关关长任职仪式。 **向新任呼和浩特海关关长、党组书记王志颁发任命书。

【乌海市海关建成并正式开关】  11月8日,乌海海关正式办理海关业务。呼和浩特海关关长王志、副关长田新强出席乌海海关开关仪式。乌海海关业务管辖范围为乌海市、阿拉善盟阿拉善左旗乌斯太镇、鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇和棋盘井镇。乌海海关机构为正处级,隶属呼和浩特海关,核定行政编制21名,所需人员编制由呼和浩特海关内部调剂解决。乌海海关正式开关,结束了乌海及周边地区的外贸企业异地报关的历史,打开了通向世界的“出海口”,标志着乌海及周边地区边贸型经济发展进入了一个新阶段。

【荣誉】  4月5日,呼和浩特海关隶属二连海关通关综合服务中心被授予2015—2016年度全国青年文明号称号。5月24日,呼和浩特海关隶属额济纳海关白静宇家庭同时获得2017年全国和自治区“最美家庭”称号。11月17日,包头海关获第五届全国文明单位荣誉称号。

（撰稿人：董素霞）