【概况】  内蒙古自治区邮政管理局编制16人,目前在编16人,退休7人。设有办公室、政策法规处、人事处（纪检监察室）、普遍服务处（机要通信处）、市场监管处5个内设机构。全区12个盟市均设立邮政管理局,年内新增扎兰屯、二连浩特2家县域邮政监管机构,全区县域邮政监管机构有7家。

2017年,全区邮政行业围绕国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路,推进供给侧结构性改革,落实《自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》,全力推进重点工作落地见效。中共十九大、自治区成立70周年等8次重大活动期间,全区进出港8479万件“零事故”；12盟市418家企业实名收寄信息系统同期上线、同步监管,实名率全国领先；全区新增直接通邮行政村2096个,完成数量位居全国第一；举办了中共十八大以来内蒙古邮政业发展历程主题宣传活动。2017年,全区邮政业务总量完成34.32亿元,同比增长25.95%；邮政业务收入完成45.15亿元,同比增长21.64%。其中：快递业务量完成1.11亿件,同比增长30.4%；快递业务收入完成24亿元,同比增长29.6%。快递业务量和业务收入增幅均超过全国平均水平。年内全区新增从业人员3659人,新增投递车辆2397台、运输车辆253台、自动化分拣设备36台（套）,新开运输线路181条,新增全货机2架,开辟航空运输线路11条。

【为民服务】  2017年,推动邮政业更贴近民生实事,全区邮政普通包裹基本实现入户投递。督导邮政企业累计投入720万元,将《人民日报》当日见报的旗县数量由年初的20个增加到34个,当日见报率提升至42%,呼和浩特、包头、乌兰察布市旗县当日见报率100%。建制村直接通邮工作取得突破,全区11092个建制村中有7732个实现直接通邮,通邮率由年初的50.8%提升至70%,锡林郭勒盟、赤峰市、兴安盟在年内新增直接通邮建制村300个以上,阿拉善盟、呼伦贝尔市直接通邮率提高30%以上。全区快递末端投递服务水平稳步提升,社区、写字楼、校园等人员密集地区均实现智能快件箱投递,避免了“摆地摊”乱象。2017年,全区消费者申诉处理满意率为98.7%,为消费者挽回经济损失31.6万元。改善投递员工作环境,自治区邮政分公司改建基层支局所“职工小家”216个、城市“投递员之家”71个、“网运职工之家”19个,受益职工6876人。

【优化政策环境】  自治区和12个盟市“十三五”邮政业发展规划全部发布,邮政快递基础设施建设、网络终端建设、安全管理、快递下乡、建制村直接通邮等多项重点任务纳入地方规划纲要。12个盟市政府均出台了促进快递业发展的实施意见,行业政策环境明显改善。内蒙古自治区邮政管理局加强与交通、商务、农牧、民政、住建、教育、团委、供销合作社等部门的沟通,联合制定出台《关于推进交邮合作 促进农村物流健康发展的实施意见》《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》《关于推进快递服务进校园工作的意见》《关于推进快递服务进社区的指导意见》《关于推进快递服务现代农牧业的意见》《关于在全区快递行业开展创建青年文明号活动的通知》等,为解决邮政业发展的重点、难点问题提供政策支持。呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、呼伦贝尔、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、兴安盟邮政管理局积极与相关部门对接制定落地政策,将邮政业纳入“电子商务进农村”综合示范资金、农村电商发展基金、“农产品进城”时效配送补贴等支持范围。2017年,自治区、盟市两级邮政管理局共争取政府各类补贴资金4782.77万元,保障行业发展。

【健全服务网络】

旗县快递物流园区建设  全区建成盟市级快递类专业物流园区14处、旗县级园区14处、国际快件监管中心1处,快递园区呈现向旗县延伸趋势。2017年,赤峰重点建设的蒙东快递物流园区已完成一期投资2.7亿元,全区首家由民营快递企业自主投资建设的通辽申通物流园区9月已破土动工,呼伦贝尔市满洲里、扎兰屯快递产业园12月前投入使用,通辽奈曼旗、科尔沁左翼中旗快递物流园区也在建设中。

加快整合电商和快递资源  以全区电子商务示范旗县建设为契机,鼓励支持第三方快递企业建设综合服务平台,全区已建设旗县综合快递集散中心29处。全区771处乡镇中,快递服务已覆盖716处,快递下乡覆盖率92.9%,较2016年末增长16个百分点。其中,呼和浩特、乌海、鄂尔多斯、乌兰察布4个盟市实现100%全覆盖,包头、通辽、兴安盟、锡林郭勒盟覆盖率超过90%,全区快递末端网点数量1799处。“快递下乡”极大地畅通了农畜产品外销渠道,全区形成“一地一品”“一市一品”农特产品进城示范项目76个,以医药保健、牛肉干加工和羊绒制品为重点的服务制造业示范项目50个。

【强化寄递安全属地化综合治理机制】  按照“紧抓八大环节,强化纵横联动”的工作思路,从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手,以及纵向上依托国家局总体指挥部署,横向上与相关省局、地方部门建立协作机制,强化安全监管。2017年,自治区寄递渠道安全管理领导小组共召开2次工作会议,小组成员单位联合开展4次督导检查。中共十九大期间,两个联合督导检查组行程4500公里赴5个临京环疆重点盟市、12个旗县市区,先后对15个主要品牌的48处作业点进行实地排查,检查出的问题当场移交辖区邮政管理部门依法处理,确保问题隐患立行立改。

【监管阵地前沿】  组建县域监管机构,推广实名信息系统,使寄递安全监管端口前移,明确企业安全主体责任。乌兰察布邮政管理局利用市政府“平安建设”经费,开发邮政业监管与服务信息系统,与16家快递企业处理中心、9台安检机联网,接入51处末端网点、402名从业人员,借助视频对企业过机安检情况、快件收寄量和实名情况实时动态监控。内蒙古自治区邮政管理局及时总结推广呼市局“分级跟踪、分层对接、分类核算、单网测录、散协分测、散电分测、数据剖析”等创新措施,将实名率考核点精确到企业、县区、网点、邮件,层层传导压力,逐步解决自治区总部企业实名件量与安监系统数据不吻合、本地企业数据与企业总部传输数据不匹配、电商客户和协议客户统计标准不统一等问题。2017年,盟市局继续争取地方对安检设备购置补贴,全区寄递企业新购置69台X光机,全区分拨处理中心安检机配置达193台,实现出口邮快件100%过机安检。全年共开展应急演练19次,安全生产、应急培训14次,参加员工3500余人。

【提高依法行政能力】  组织完成《内蒙古自治区邮政条例》立法后评估工作,将《条例》修订工作列入自治区地方性法规五年规划建设项目。制定《内蒙古自治区邮政管理系统规范性文件管理办法》,按照自治区法制办的要求对规范性文件进行清理。制定《内蒙古自治区邮政管理系统法律顾问制度规定》,区局及12个盟市局均聘请了法律顾问,法律顾问在重大行政决策、重大行政处罚以及合法性审查等方面发挥积极作用。推进行政监督、复议、诉讼工作。按照《邮政行政执法监督办法》相关规定和流程,严格监督邮政管理系统具体行政行为。2017年,全区邮政系统共收到行政复议申请2件,行政诉讼3件,已胜诉1件,原告撤诉1件,复议终止1件,其余按照相关法律程序在办理中。开展邮政行政执法培训活动,组织开展两次全区邮政管理系统行政执法案卷评议工作,组织开展“七五”普法宣传,赤峰局在“全市行政执法单位法律知识竞赛”中,获得竞赛团体优秀组织奖和个人优胜奖。

【贯彻落实“放管服”要求】  制定2017—2020年加快推进全区邮政业供给侧结构性改革工作实施意见。编制完成内蒙古自治区邮政管理局本级“三张清单”,明确行政执法工作边界,严格执法程序,强化执法指导。加强许可系统、执法信息系统应用,严防执法不严、办事不公行为。2017年,共发放快递经营许可证40个,核准许可变更52个,快递业务经营许可审批“零超时”。完成行业统计,定期报送数据的机构达1525家,较年初新增140家,内蒙古自治区邮政管理局获全区服务业优秀统计工作直报单位称号。行业信用氛围持续提升,与社会信用管理、工商等部门建立数据共享机制,纳入信用管理信息系统企业2084家。

【综合管理】  举办全区邮政系统办公室主任培训班,提升系统公文写作、新闻宣传、政务公开、机要保密、信访工作、党务工作、财务管理、网络管理能力。严格规范财务预算、决算管理,完成内蒙古自治区邮政管理局本级和盟市局公务用车改革。开通了全区会商视频系统。协调自治区党委、政府办公厅联合下发相关文件,为解决盟市局办公业务用房提供政策支撑。动员全行业合力推进精准扶贫工作,为乌兰察布市化德县达拉盖村81户贫困户募集养殖资金13万元。举办2017年中国技能大赛——内蒙古快递员职业技能竞赛,为行业1109人提供鉴定服务,676人取得了国家职业资格证书。乌兰察布职业学院物流管理专业（快递方向）入选全国职业院校邮政和快递类示范专业点名单。启动第三届“寻找最美快递员”活动,举办“诚信快递、你我同行”演讲比赛,包头市邮政管理局获全国二等奖。

（撰稿人：南笛  李瑞芳）